PPP建設(shè)項目的質(zhì)量管理策略探討

董磊

摘? ? 要：“PPP”作為新興項目模式，其運(yùn)作、管理較以往模式大有不同。本文就PPP項目的質(zhì)量管理策略展開全面探討，以期為眾施工管理同仁在開展PPP項目管理時有所裨益。

關(guān)鍵詞：PPP;質(zhì)量管理;管理策略

1? PPP項目質(zhì)量管理的特點

1.1? 子項目多業(yè)態(tài)廣

PPP建設(shè)項目往往包含子項目較多，涉及公路工程、市政工程、建筑工程等多個業(yè)態(tài)，涵蓋道路、橋梁以及房建等不同的工程主體。由于不同項目業(yè)態(tài)的差異，以及不同項目組織形式、規(guī)模大小、施工材料以及工藝技術(shù)等的多樣化，班組管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備的層次化，施組設(shè)計、作業(yè)方案的復(fù)雜化，以及建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的差異化，使得PPP建設(shè)項目的質(zhì)量管理也相對較為復(fù)雜。

1.2? 所涉參建單位多

PPP建設(shè)項目的各個子項目之間相互獨立存在，且均有各自的勘察、設(shè)計、施工以及材料供應(yīng)商、分包單位等共存共管。而總包單位除了要做好自身質(zhì)量管理外，還要把好下屬各層級的質(zhì)量責(zé)任主體與定位，確保各項目的質(zhì)量管理體系能夠穩(wěn)定運(yùn)行，以為更好做好質(zhì)量管理提供保障。

1.3? 質(zhì)量管控涉及面廣

根據(jù)PPP項目實際，不同業(yè)態(tài)所采用的質(zhì)量檢驗與驗收規(guī)范也有所差異，且各業(yè)態(tài)的質(zhì)量檢驗驗收模式也有所不同，加之項目施工涉及原材料種類多、數(shù)量大，且成品材料如水泥砼、瀝青砼、結(jié)合料，以及預(yù)制梁、板結(jié)構(gòu)構(gòu)件等均為工廠統(tǒng)一生產(chǎn)，使得總包單位的質(zhì)量管理涉及內(nèi)容極多。

2? PPP項目的質(zhì)量管理策略

2.1? 健全質(zhì)量管理體系

首先，完善PPP項目質(zhì)量管理體系，成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)項目質(zhì)量管理，編制與制定項目質(zhì)量管理的辦法與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確PPP項目質(zhì)量目標(biāo)與方針，確立總承包方與施工方等各方所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。此外，針對各層級實際情況成立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并配備與之相應(yīng)的質(zhì)量管理人員、質(zhì)量檢測儀器設(shè)備，制定切實可行的質(zhì)量控制措施，貫徹落實質(zhì)量管理責(zé)任制。例如，在某PPP建設(shè)項目實施的過程中，實行總承包監(jiān)管、施工方管控的質(zhì)量管理體系，與此同時還要主動接受上級監(jiān)管部門的質(zhì)量監(jiān)督與指導(dǎo)管理。

2.2? 緊抓項目質(zhì)量管理

（1）緊抓施工質(zhì)量管控。做好施工現(xiàn)場工程施工質(zhì)量與外觀質(zhì)量缺陷等的日常巡視檢查，對于施工中較為常見的施工質(zhì)量問題，應(yīng)與現(xiàn)場質(zhì)量管理專員做好溝通與交流，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)令及時整改;對于施工中頻率高、次數(shù)多且較為反復(fù)的質(zhì)量通病，有關(guān)部門應(yīng)出示正式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)質(zhì)量監(jiān)管通知書，強(qiáng)制要求做好整改，并且安排相關(guān)的工作人員及時跟進(jìn)整改情況的具體落實情況。

（2）緊抓原材料質(zhì)量管控。原材料質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)直接決定著工程實體質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，加強(qiáng)原材料的質(zhì)量管控尤為關(guān)鍵。首先，對于所有進(jìn)場原材料、成品及半成品、構(gòu)配件等各類施工材料，應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，做好質(zhì)量檢測與驗收，并對所有材料的質(zhì)量合格證、出廠證明文件以及進(jìn)場驗收批次等予以細(xì)致核查，并對材料隨機(jī)取樣的代表性、試驗檢測的及時性進(jìn)行檢查，以有效確保質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、合規(guī)性，同時，還要做好現(xiàn)場材料存儲、加工制作等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督與檢查。

（3）緊抓混合料質(zhì)量管控。對于施工過程中所用到的各類水泥砼、瀝青砼、無機(jī)結(jié)合料等混合材料，多由外部生產(chǎn)廠家直接供應(yīng)，對此，工程的實施過程中，應(yīng)在混合料使用前由總包方與施工方技術(shù)人員、質(zhì)檢人員以及試驗人員等親自到生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)督檢查，對廠家的相應(yīng)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件等進(jìn)行核查，并對廠家實際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品的質(zhì)量保障等進(jìn)行熟悉與了解。同時，在項目建設(shè)施工的過程中，還要做好混合料的現(xiàn)場取樣檢測，從而為成品材料質(zhì)量的有效確保提供更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）緊抓試驗檢測管理。結(jié)合項目實際及當(dāng)?shù)匾蠼⒐さ卦囼炇?，并在?jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗收合格后，方可進(jìn)行相應(yīng)的試驗檢測。總包項目部應(yīng)對試驗檢測工作進(jìn)行隨機(jī)、隨時抽查，主要對試驗人員的技能水平、人員數(shù)量以及持證上崗情況等進(jìn)行檢查，并對試驗儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、維養(yǎng)情況，以及現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的管理情況進(jìn)行檢查，同時還要核查試驗臺賬更新是否及時、溫度與濕度等記錄是否規(guī)范、試驗報告出具與歸檔是否及時等情況進(jìn)行檢查，以有效推動工地現(xiàn)場試驗檢測工作的公平性、時效性以及規(guī)范性。

（5）緊抓中驗、交工管理。隨著各個分部、分項工程的陸續(xù)完工，做好完工項目的質(zhì)量自檢與驗收，以為中間交工驗收做好相應(yīng)準(zhǔn)備。對于即將竣工驗收的項目，應(yīng)對施工方在交接驗收時的資料、驗收流程、檔案整理與歸檔做好相應(yīng)歸集與檢查。同時，積極參與項目建設(shè)施工過程中的中間交工驗收與終驗，并對檢查驗收時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷與隱患做好及時整改，整改之后重新進(jìn)行質(zhì)量檢測，并按要求反饋給監(jiān)理及當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，以順利完成分部、分項工程的中間驗收。

（6）緊抓內(nèi)業(yè)資料管理。為確保工程實施過程中形成的內(nèi)業(yè)資料真實有效、有據(jù)可查，務(wù)須要避免出現(xiàn)資料專員東拼西湊、閉門造車的情況。對此，現(xiàn)場施工技術(shù)人員、試驗檢測人員以及質(zhì)檢人員等應(yīng)在現(xiàn)場施工、檢測的過程中形成相應(yīng)的施工日志、質(zhì)量檢驗單等，并于當(dāng)天及時提交至相應(yīng)資料員以供其整理與歸檔，從而有效確保施工資料的真實完整。

2.3? 細(xì)化項目質(zhì)量管理

為更好進(jìn)行PPP項目的質(zhì)量管理，應(yīng)不斷細(xì)化質(zhì)量管理，尤其對工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位以及重要工序等，應(yīng)對作業(yè)方案做好細(xì)致研討分析，并在具體的施工過程中嚴(yán)格按照圖紙、工藝、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化施工，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三檢制”，做到質(zhì)量缺陷不遺留、不制造、不隱瞞、不傳遞，以嚴(yán)格的工序質(zhì)量確保整個工程的質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對自檢環(huán)節(jié)規(guī)范性、合格率的控制，加大對PPP項目的質(zhì)量檢查巡視力度，以為項目質(zhì)量管理夯實基礎(chǔ)。

3? PPP項目的質(zhì)量管理心得

（1）PPP項目涉及子項目多，且往往會有多個施工方同時施工，對此，總包方應(yīng)積極組織各施工方相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量以及試驗等各部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)合對在建子項目的施工質(zhì)量、外觀缺陷以及技術(shù)資料等進(jìn)行全面檢查，及時查找現(xiàn)場存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時做好溝通交流、現(xiàn)場分析，制定具體的解決方案，并在后續(xù)的施工中克服弊端、及時整改，以為PPP項目質(zhì)量的有效管控提供保障。

（2）結(jié)合項目實際及關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，采取質(zhì)量管理提前介入機(jī)制，提高質(zhì)量管理的預(yù)見性。另外，各層級質(zhì)檢專員應(yīng)主動開展項目專項檢查與質(zhì)量驗收，加大質(zhì)量檢測頻率，并通過檢查問題、發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，不讓任何一個質(zhì)量隱患被遺留，仔細(xì)全面的消除可能存在的質(zhì)量問題，以有效提高PPP工程施工質(zhì)量。

（3）根據(jù)不同子項目的不同特點，應(yīng)于施工前做好圖紙深度解讀，根據(jù)圖紙分析施工重難點與關(guān)鍵點，制定專項作業(yè)方案，分析方案的可操作性，使之不斷改進(jìn)完善。同時，施工中做好對質(zhì)量的日常質(zhì)量巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題及缺陷隱患，找出問題的原因，制定相應(yīng)的解決辦法，并從施工的整個過程嚴(yán)格把好各工序質(zhì)量。

（4）PPP綜合類項目多種多樣，對此，要選取施工中頻發(fā)的質(zhì)量問題，并根據(jù)質(zhì)量管理理論以及PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理方式，以統(tǒng)計分析以及控制圖表，并以“QC小組”的形式開展質(zhì)量管理，調(diào)動參建全員的質(zhì)量管理積極性，群策群力，以最終達(dá)到提高工程質(zhì)量的目標(biāo)。

4? 結(jié)語

質(zhì)量管控作為PPP項目的核心管理內(nèi)容，須絕對重視。對此，項目各參建方務(wù)須恪盡己責(zé)、互督互助，以協(xié)力共建優(yōu)良項目造福民眾。

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