中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁向新高度

中國信息通信研究院

（圖/IC photo）

人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)據(jù)價值化加速推進，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟集成融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用潛能迸發(fā)釋放，新模式新業(yè)態(tài)全面變革，國家治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點。按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步凸顯。

2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較為穩(wěn)健的發(fā)展，基礎(chǔ)進一步夯實，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從規(guī)模上看，2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達7.1萬億元，同比增長11.1%。從結(jié)構(gòu)上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)軟化，軟件業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比持續(xù)小幅度提升。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由單點應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵。2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。其中，服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速增長，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。數(shù)字化治理能力提升。一方面，建設(shè)數(shù)字政府是實現(xiàn)政府治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準、從程序化反饋到快速靈活反應(yīng)的轉(zhuǎn)變。近年來，我國從中央到地方政府公共服務(wù)供給能力顯著提升。另一方面，我國新型智慧城市已經(jīng)進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新發(fā)展階段，發(fā)展重心逐漸從整體謀劃、全面建設(shè)向營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、設(shè)計長效可持續(xù)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)價值化加速推進。數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。從產(chǎn)業(yè)角度來看，我國已形成較為完整的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注、時序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲、商業(yè)智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等各環(huán)節(jié)形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不斷提升。

2019年，在國際經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻、國內(nèi)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持了較快增長，各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐。

數(shù)字經(jīng)濟進入“四化”協(xié)同發(fā)展新階段

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。我國數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進入“四化”協(xié)同發(fā)展的新階段。

一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即信息通信產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案等。具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括但不限于5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊空間。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟，不是數(shù)字的經(jīng)濟，是融合的經(jīng)濟，實體經(jīng)濟是落腳點，高質(zhì)量發(fā)展是總要求。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。

三是數(shù)字化治理。數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新快速健康發(fā)展的保障。數(shù)字化治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，是運用數(shù)字技術(shù)，建立健全行政管理的制度體系，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式，實現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督等體制更加優(yōu)化的新型政府治理模式。數(shù)字化治理包括治理模式創(chuàng)新，利用數(shù)字技術(shù)完善治理體系，提升綜合治理能力等。數(shù)字化治理包括但不限于以多主體參與為典型特征的多元治理，以“數(shù)字技術(shù)+治理”為典型特征的技管結(jié)合，以及數(shù)字化公共服務(wù)等。

四是數(shù)據(jù)價值化。價值化的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，加快推進數(shù)據(jù)價值化進程是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)要求。習近平總書記多次強調(diào)，要“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。黨的十九屆四中全會首次明確數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。2020年4月9日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。數(shù)據(jù)可存儲、可重用，呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，是實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。數(shù)據(jù)價值化包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等。

數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展邁向新高度

我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、再上新臺階。近年來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟中最為核心的增長極之一。

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)高速增長，已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵抓手。按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，高于同期第一產(chǎn)業(yè)名義增速6.8個百分點、第二產(chǎn)業(yè)名義增速9.79個百分點、第三產(chǎn)業(yè)名義增速6.54個百分點。從歷史維度來看，與2005年相比，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長了12.7倍，年復合增長率高達20.6%，而同期GDP僅增長了4.3倍，年復合增長率為12.6%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長了2.2倍、3.4倍、5.9倍，年復合增速分別為8.7%、11.1%和14.8%。數(shù)字經(jīng)濟成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。

我國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加突出。數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻程度不斷提升，從2014年到2019年的六年時間，我國數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率為67.7%，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的核心關(guān)鍵力量。同時，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著高于三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，2019年三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻分別為3.8%、36.8%和59.4%，均低于數(shù)字經(jīng)濟的貢獻。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中的主引擎地位進一步鞏固。從數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比逐年下降、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比逐年提升是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。2019年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向高質(zhì)量發(fā)展進一步邁進，行業(yè)實力不斷增強，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達到7.1萬億元，同比名義增長11.1%，占數(shù)字經(jīng)濟的比重由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%。2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更深層次、更廣領(lǐng)域探索，數(shù)字技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長、效率提升的作用進一步強化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達到28.8萬億元，同比名義增長16.8%，占數(shù)字經(jīng)濟比重由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。

各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展水平具有較強的正相關(guān)性。2019年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平基本延續(xù)前幾年發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省市，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平也較高。從總量來看，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1萬億元的省市包括廣東、江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等，遼寧、重慶、江西、陜西、廣西等省市自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模也超過5000億元。從占比來看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已超過50%，廣東、浙江、江蘇、福建等省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重也超過40%，重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省市自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟GDP占比超過30%。從增速來看，貴州、福建數(shù)字經(jīng)濟增長仍領(lǐng)跑全國，2019年增速超過20%，重慶、浙江、河北等省市自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增速超過15%，其余大部分省市數(shù)字經(jīng)濟增速在10%—15%之間。

各地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。2019年，各省市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟的比重均超過60%，新疆、青海、內(nèi)蒙古等西部省市自治區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比甚至接近95%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐。從總量來看，廣東、江蘇、浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模均超過2萬億元，上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北等省市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模也超過1萬億元。從占GDP比重來看，上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重最高，超過40%，福建、浙江、北京、湖北、遼寧等省市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重均超過30%。

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