公路施工安全管理存在問題及應對措施探究

文/楊映霞

1 公路工程施工安全管理存在的問題

1.1 當前安全管理體系存在漏洞

在現(xiàn)階段的公路工程項目中，由于缺乏較為完善的安全管理體系，導致在施工過程中出現(xiàn)了一些安全問題。安全管理體系對公路工程項目順利施工有著非常重要的影響。有些施工單位對安全管理工作完全不重視，在施工的過程中只是應付差事，直接將相關的管理制度措施照搬過來，沒有針對實際工程現(xiàn)場，分析在施工中遇到的具體問題，所以其制定的安全管理責任制度也就不具備實用性，難以有效劃分責任，也就沒辦法將責任落實到施工的具體環(huán)節(jié)當中，進而導致相關制度落實不到位，使得施工安全風險大幅度增加；另外，一旦出現(xiàn)安全風險事故，就會出現(xiàn)由于權責不清而相互推卸責任的現(xiàn)象[1]。

1.2 風險管控體系存在問題

公路工程項目的施工建設容易受到來自外界因素的影響，并帶來一系列的安全風險；還有在具體施工作業(yè)中沒有加強對于風險的管控，在現(xiàn)階段依然存在著很多風險問題。首先，在風險識別方面，難以有效識別施工環(huán)節(jié)中存在的風險問題；其次，沒有有效的風險預警系統(tǒng)。因此，要實現(xiàn)對公路施工過程中的風險管控，就必須加強對風險問題的預警防控。此外，一些施工單位對施工安全風險管控工作并沒有正確的認識，在施工過程中沒有進行風險監(jiān)控預防，一旦出現(xiàn)安全風險問題也難以及時有效處理。

1.3 在施工現(xiàn)場的管理中出現(xiàn)的問題

因為公路工程項目施工覆蓋范圍廣、涉及面積大，而且在實際施工中需要用到各種各樣的施工設備和材料，同時參與施工作業(yè)的人員也非常多，由此給施工現(xiàn)場管理帶來了一定的影響；另外，施工現(xiàn)場管理工作還會受到環(huán)境因素的影響，進而導致現(xiàn)場管理工作不到位，如果一旦出現(xiàn)問題，就會使現(xiàn)場變得更加混亂，對施工作業(yè)的進度產(chǎn)生不利影響，增加施工的風險[2]。

1.4 安全意識較差

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多施工隊伍中，施工作業(yè)人員的安全意識較差，沒有真正認識到安全管理制度的重要性，因此沒辦法將其有效地融入施工中。導致這一現(xiàn)象存在的主要問題有兩個方面：第一點是整體施工作業(yè)人員的綜合素質較低，缺乏安全意識；第二點是施工單位漠視，沒有定期組織培訓工作，也沒有采取合理有效的措施來加強施工安全管控，所以在施工隊伍中并沒有形成安全意識。

2 公路施工項目安全管理具體方法

2.1 加強安全管理制度的完善

在公路工程項目的施工建設中，安全管理制度是確保施工作業(yè)順利進行的基礎，因此施工單位必須要加強對安全管理制度的重視程度，不斷對其進行優(yōu)化完善。在完善的時候需要全面結合施工實際條件和要求，明確具體施工環(huán)節(jié)以及每一個施工崗位的責任，然后將該制度在具體的施工作業(yè)進行全面落實，從而實現(xiàn)對全體施工人員的有效管理，逐步增強施工作業(yè)人員的安全意識[3]。另外，還可以進行績效考核，從而更好地管控施工作業(yè)人員，規(guī)范施工行為，防止安全事故發(fā)生，確保施工作業(yè)的效率以及質量。

2.2 構建完善的風險預警機制

安全風險管控在公路工程項目中所具有的重要性不用多說，其中風險預警是安全管理中極其重要的組成部分。預警系統(tǒng)可以分為四個模塊，分別是評價、識別、監(jiān)測以及度量。這四個模塊在整個預警系統(tǒng)中都有著不同的作用，比如風險監(jiān)測模塊，其主要作用就是對施工作業(yè)過程進行監(jiān)測、對風險進行識別、分析風險問題所具有的特征以及具體影響；度量模塊主要對風險事故的發(fā)生率和具體影響進行評估計算，并形成風險清單；評價模塊主要將上一模塊分析所得結果和實際風險指標進行比對，要是最終所得比值不在標準范圍內(nèi)，則說明發(fā)生風險的概率較高，由此就需要及時采取有效防控措施并加以處理，防止出現(xiàn)風險問題。因此，施工單位必須形成完善的風險預警機制，以此確保安全風險管控工作有效進行，避免造成嚴重影響。

2.3 進一步加強風險管控，進行事故演練

為了盡可能避免安全事故的發(fā)生、降低安全風險，施工單位應當從風險防控的角度出發(fā)，制定科學完善的安全風險管控方案。

2.3.1 要全面細致地分析研究公路施工現(xiàn)場環(huán)境、自然氣候以及具體流程，查找其中可能存在的風險問題，并依據(jù)相關標準科學劃分風險類型；同時，對于不同類型的風險需要明確其具體影響，進而有效識別風險、科學性評估，最后形成風險清單。

2.3.2 按照風險清單來制定相應的防控方法。通過制定科學有效的風險防控方案來減少潛在風險因素給施工作業(yè)帶來的影響。在施工過程中，要按照實際情況進一步優(yōu)化風險清單，找出可能潛在的風險，實現(xiàn)再次優(yōu)化。

2.3.3 進行事故演練，使施工人員在遇到危險時能迅速反應，讓施工人員可以在出現(xiàn)風險事故之后不至于手忙腳亂，且能夠快速反應，并依據(jù)相應的預案來解決問題，盡量將影響降到最小，保障人身安全[4]。

2.4 責任到人，做好安全管理

為提升施工的效率、確保施工質量，施工單位應當注重施工現(xiàn)場安全管理。

2.4.1 將施工現(xiàn)場劃分為幾個區(qū)域，然后按照相應的管理規(guī)范進行管理，并且制定相應的防護措施。

2.4.2 負責監(jiān)督管理的工作人員要加強對施工現(xiàn)場的檢查，對于重點項目以及高危項目應進行全程跟蹤，例如對于各種大型機械設備的使用，要全程監(jiān)督，如果出現(xiàn)不安全或者是違規(guī)操作，應責令及時整改；對于置之不理的，可以依規(guī)定進行處罰。

2.4.3 要將安全責任全面落實到施工過程中。監(jiān)理人員應當詳細告知施工中參與各方所負的安全責任，嚴格落實相關制度，全程監(jiān)督各個參與單位以及施工人員的行為，確保施工作業(yè)順利開展。

2.5 加強安全生產(chǎn)技術研究

為盡量避免在公路工程項目的施工建設中出現(xiàn)安全風險事故，應當加強對于安全生產(chǎn)技術的應用研究，以此有助于安全管理工作的有效開展，在保證施工效率的同時提升施工的質量。

2.5.1 對于安全技術的應用，需要施工單位依據(jù)實際工程現(xiàn)狀和面臨的風險來制定，以保證安全管理工作順利進行。

2.5.2 加強對施工技術以及相關工序的優(yōu)化，盡量減少各種不良因素對施工作業(yè)產(chǎn)生的影響；加強對施工技術的應用，保證施工作業(yè)的科學性；另外，還要合理化應用新型機械設備，并在應用之前需組織培訓學習、正確使用。

2.5.3 收集以往的施工作業(yè)中出現(xiàn)的安全事故事例，并進行整理分析，查找導致問題出現(xiàn)的具體原因，進而在接下來的施工中重點加強管理，防止出現(xiàn)類似事故，提升安全風險防范能力[5]。

2.6 完善相關防護設施

安全防護在公路工程項目的施工作業(yè)中有著非常重要的作用，能夠有效降低施工安全風險，所以必須要加強重視安全防護設施的完善工作。

2.6.1 在施工前，施工單位應當明確施工中安全事故發(fā)生的高危環(huán)節(jié)，并制定具體的處理方法。

2.6.2 增加安全防護資金，保證安全防護設施、機械設備的性能及質量達到相關標準。在施工中，相關施工作業(yè)人員必須嚴格按照要求裝備防護工具。

2.6.3 保證所使用的安全防護用具質量達到相關標準，并在投入使用前要進行質量檢查，在施工過程中進行維護，嚴禁“帶病”作業(yè)。相關作業(yè)人員在施工中必須依規(guī)定裝備防護用具，同時對于機械設備的使用也應按照規(guī)定使用。

2.6.4 做好安全警示標識的設置工作。

2.7 加強施工人員的安全培訓

對于整體施工而言，施工安全至關重要。在施工中，由于安全事故頻發(fā)，給施工人員的安全造成了很大的威脅，其中最主要的原因就是相關工作人員在施工時忽略了安全意識，缺乏自身防護等因素。要防止發(fā)生安全事故，應當在施工前做好培訓工作。詳細措施如下：

2.7.1 在施工開始前，施工方首先要加強與之對接的勞務隊伍人員的安全培訓[6]。在培訓期間，需著重講解施工中接觸到的相關技術以及對應的制度管理、安全責任等，并在培訓后及時落實考核工作，以確保每一位參與施工的工作人員都熟知培訓內(nèi)容，符合管理要求。

2.7.2 真正的培訓不僅僅只是理論知識，還包括實際操作能力。在實踐過程中，施工人員需要加強自身安全防護。在實際施工中，施工方需定期對施工人員進行崗位能力抽查，并配以實戰(zhàn)訓練，以進一步提高工作人員的應變能力，加強應急預案管理。

3 結語

綜上所述，在實際工程施工管理中，工程質量占有十分重要的地位，有利于促進施工建設正常運行、推動工程科學合理發(fā)展。就目前而言，相關施工單位必須加強對施工安全的管理、控制施工風險、做好工程管理，以保障公路工程項目順利進行。