水利行業(yè)勘察過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)

朱松昌

(水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)貫徹實(shí)施GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系 要求》已有近15年的時(shí)間，2007年首家水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。GB/T 45001—2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》于2020年3月6日發(fā)布，代替原GB/T 28001—2011，成為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系和開(kāi)展第三方認(rèn)證的依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)一直是行業(yè)各單位職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，文章僅就勘察過(guò)程中危險(xiǎn)源辨識(shí)，談?wù)勛髡叩南敕ā?/p>

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的來(lái)源，危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理的最終目的是保護(hù)人，這里的人是指進(jìn)入組織工作場(chǎng)所的所有人員，包括組織的員工、顧客、承包方、訪問(wèn)者等，還包括組織的產(chǎn)品和服務(wù)所涉及的活動(dòng)可能存在危險(xiǎn)源的人員(如需經(jīng)常出差人員、到非固定場(chǎng)所工作人員等)，以及可能受到組織危險(xiǎn)源影響而導(dǎo)致人身傷害和健康損害的人員(如施工現(xiàn)場(chǎng)臨近居民、需要從施工現(xiàn)場(chǎng)路過(guò)的村民等)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)工作，是目標(biāo)制定、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等安全管理措施制定的出發(fā)點(diǎn)，是安全管理的重點(diǎn)。作者通過(guò)分析行業(yè)大部分單位危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的共性問(wèn)題，提出危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序和方法，為水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位勘察過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)提供參考模板。

1 危險(xiǎn)源辨識(shí)存在的問(wèn)題

(1)沒(méi)有采用過(guò)程方法對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

(2)對(duì)過(guò)程中的活動(dòng)沒(méi)有按照過(guò)程順序進(jìn)行確定，沒(méi)有覆蓋過(guò)程中的主要活動(dòng)。

(3)對(duì)活動(dòng)中危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒(méi)有從“能量危險(xiǎn)物質(zhì)、人、機(jī)、料、法、環(huán)”等起因物、致害物進(jìn)行全面的辨識(shí)，漏項(xiàng)多。

(4)危險(xiǎn)源的表達(dá)不準(zhǔn)確，沒(méi)有識(shí)別到致害物(末端因素)，無(wú)法采取具體措施。

(5)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故表述不規(guī)范，沒(méi)有按照GB 6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的20種事故類(lèi)別表述。

(6)與具體產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程結(jié)合不緊密，危險(xiǎn)源辨識(shí)流于形式。

(7)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與安全管理措施的邏輯關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有管理措施無(wú)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。

(8)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果的使用不充分，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或崗位安全交底時(shí)未使用辨識(shí)成果。

2 危險(xiǎn)源的表述

行業(yè)很多單位，存在危險(xiǎn)源表述不準(zhǔn)確、不妥當(dāng)現(xiàn)象，有必要對(duì)危險(xiǎn)源的表述作出統(tǒng)一規(guī)定，使危險(xiǎn)源的表述更加準(zhǔn)確、合理和統(tǒng)一。按照事故因果連鎖理論，危險(xiǎn)源分三類(lèi)，第一類(lèi)危險(xiǎn)源是指過(guò)程中存在的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類(lèi)危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或轉(zhuǎn)移的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境；第三類(lèi)危險(xiǎn)源是指組織的管理缺陷，是組織指揮控制的失誤，是導(dǎo)致第二類(lèi)危險(xiǎn)源存在的深層原因，是事故發(fā)生的最重要原因。如圖1所示。

圖1 危險(xiǎn)源分類(lèi)

2.1 第一類(lèi)危險(xiǎn)源的表述

第一類(lèi)危險(xiǎn)源可以采用GB 6441—86中附錄A.3(起因物)、附錄A.4(致害物)、附錄A.2(受傷性質(zhì))和附錄A.5(傷害方式)相組合方式進(jìn)行表述。

(1)第一種情況:“起因物”+“傷害方式”。如車(chē)輛撞擊，鍋爐爆炸，壓力管道破裂，炸藥、瓦斯爆炸，高溫中暑，凍傷等。

(2)第二種情況:“致害物”+“傷害方式”。如洞室突泥掩埋、洪水淹溺、井口落石、井壁土石坍塌、乙炔爆炸等。

(3)第三種情況:“致害物”+“受傷性質(zhì)”。如新型冠狀病毒肺炎、鋼絲繩軋傷、開(kāi)水燙傷、砷化物中毒、氰化物中毒等。

(4)第四種情況:“職業(yè)危害因素”。職業(yè)危害因素也是危險(xiǎn)源，這時(shí)危險(xiǎn)源的表述可以直接在《職業(yè)危害因素分類(lèi)目錄》中查找。如水泥粉塵、電焊煙塵、噪音等。

2.2 第二類(lèi)危險(xiǎn)源表述

第二類(lèi)危險(xiǎn)源包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問(wèn)題?？梢圆捎肎B 6441—86中附錄A.6(不安全狀態(tài))、附錄A.7(不安全行為)分類(lèi)方法結(jié)合具體過(guò)程和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行表述。物的不安全狀態(tài)如豎井未鎖口、無(wú)防護(hù)欄、洞口無(wú)防護(hù)棚、柴油機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)部分無(wú)防護(hù)罩；不安全行為如作業(yè)區(qū)有電力架空線路鉆塔整體搬遷、酒后開(kāi)車(chē)、未進(jìn)行有害氣體檢測(cè)進(jìn)行有限空間作業(yè)等。

2.3 第三類(lèi)危險(xiǎn)源表述

只要用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言把管理缺陷說(shuō)清楚就行。如對(duì)新員工未開(kāi)展三級(jí)安全教育、未進(jìn)行作業(yè)前的安全技術(shù)交底、未制定外聘員工安全管理辦法等。

在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，最好不要把同類(lèi)危險(xiǎn)源一并表述，應(yīng)盡量具體到每一項(xiàng)危險(xiǎn)源所在的點(diǎn)、部位。比如管理不善、操作失誤、設(shè)備缺陷、環(huán)境不良等方式的表述，就過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)法采取有針對(duì)性的控制措施，達(dá)不到管控危險(xiǎn)源的目的，也就失去了危險(xiǎn)源辦識(shí)的意義。

2.4 危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別的表述

危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別應(yīng)按照GB 6441—86第二章中規(guī)定的事故類(lèi)別表述，分別是物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

3 水利行業(yè)勘察過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)

3.1 正確選用辨識(shí)的方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，如現(xiàn)場(chǎng)訪談/觀察、頭腦風(fēng)暴、作業(yè)危害分析、安全檢查表(SCL)、事故樹(shù)分析(FTA)、事件樹(shù)分析(ETA)等，每種方法都有各自的特點(diǎn)，也有各自的適用范圍或局限性，應(yīng)結(jié)合具體情況采用兩種或兩種以上方法進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源。文章采用質(zhì)量管理的過(guò)程方法和安全檢查表，結(jié)合作業(yè)危害分析、因果分析方法。

3.2 辨識(shí)程序

(1)采用過(guò)程方法，確定水利勘察過(guò)程流程；在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，將勘察過(guò)程分解為6個(gè)子過(guò)程，分別為勘察策劃、勘察準(zhǔn)備、勘察作業(yè)、科研試驗(yàn)、勘察資料整理(含編制、校審、交付)、地質(zhì)設(shè)代，將每一個(gè)子過(guò)程分解為若干項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)(表1)。

表1 勘察過(guò)程作業(yè)活動(dòng)分析表

(2)將每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)劃分為若干個(gè)步驟，對(duì)每一步進(jìn)行危害性分析；在進(jìn)行危害性分析時(shí)采用“因果分析圖”方法：首先確定可能的事故類(lèi)別(過(guò)程中存在的主要安全問(wèn)題)；針對(duì)具體的事故類(lèi)別，采用“因果分析圖”方法從“人、物、環(huán)境、管理”四個(gè)大原因，分析出若干種原因，直至分析出造成具體事故的末端原因；對(duì)末端原因進(jìn)行匯總，按規(guī)則進(jìn)行表述，形成針對(duì)具體事故類(lèi)別的危險(xiǎn)源清單；匯總所有事故類(lèi)別危險(xiǎn)源清單，最終形成勘察過(guò)程危險(xiǎn)源清單。

比如車(chē)輛傷害，采用因果分析圖方法，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。首先是人的因素，從人的能力、意識(shí)、操作失誤，進(jìn)一步分析可能造成事故的最終原因(末端原因)，直到可以采取針對(duì)性管理措施為止。

同樣，物即設(shè)備缺陷應(yīng)明確什么設(shè)備的哪個(gè)部位存在缺陷，如剎車(chē)油滴漏、剎車(chē)盤(pán)磨損超標(biāo)、車(chē)胎超過(guò)使用年限、無(wú)行車(chē)證等。管理應(yīng)明確是哪項(xiàng)管理制度、管理方法和管理措施存在問(wèn)題，如無(wú)交通安全管理規(guī)定、未制定外業(yè)車(chē)輛租賃和司機(jī)聘用管理辦法、對(duì)特殊作業(yè)人員的資格未作規(guī)定等。不良環(huán)境可能有很多種，應(yīng)具體指出，如洞內(nèi)照度不足、進(jìn)口、出口標(biāo)識(shí)不清、路面積水不平、冰上駕駛、車(chē)輛涉水、噪音過(guò)高等都可能是造成車(chē)輛傷害的環(huán)境問(wèn)題?？傊ｋU(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)結(jié)合具體的現(xiàn)場(chǎng)情況直至可采取消除、替代、工程措施、管理措施、個(gè)人防護(hù)等針對(duì)性措施。

(3)依據(jù)GB 50585—2010《巖土工程勘察安全管理規(guī)范》、《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(2020)》和SL 326—2015《水利水電工程物探規(guī)程》、SL 291—2003《水利水電工程鉆探規(guī)程》、SL 166—2010《水利水電工程坑探規(guī)程》，針對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源可采取有針對(duì)性的控制措施。

針對(duì)具體產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，是行業(yè)各單位建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)工作，也是安全管理的難點(diǎn)重點(diǎn)。本次針對(duì)水利勘察過(guò)程，按照過(guò)程方法從勘察策劃、勘察準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、室內(nèi)試驗(yàn)、勘察資料整理、地質(zhì)設(shè)代服務(wù)共辨識(shí)危險(xiǎn)源237項(xiàng)，具體分布見(jiàn)表1。因文章篇幅所限僅提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)子過(guò)程的危險(xiǎn)源辨識(shí)成果略表供各單位參考(見(jiàn)表2)。

表2 勘察過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)成果表(略)

4 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論不斷完善的過(guò)程，危險(xiǎn)源辨識(shí)成果是集體智慧的結(jié)晶。文章只是個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平，肯定存在遺漏和不準(zhǔn)確的地方，歡迎行業(yè)各單位的專(zhuān)家、安全管理人員、勘察專(zhuān)業(yè)人士批評(píng)指正。