新頒布的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》這七條與咱老百姓利益緊密相關

丁祎

編者按：我國衛(wèi)生健康領域首部基礎性法律——《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》（以下簡稱《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》），于2019年12月，在十三屆全國人大常委會第十五次會議上表決通過，并于2020年6月1日起開始施行。該法一共有十章一百一十條，主要涉及基本衛(wèi)生保障、基本醫(yī)療保障和健康促進三方面內容。這部法律對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)、保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高公民健康水平、推進健康中國建設具有重要意義。本文作者提煉出與咱老百姓切身利益緊密相關的七條內容，并逐條進行了解讀。

關于《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的部分條款

解讀

黨的十八大以來，習近平總書記把“推進健康中國建設”擺到重要地位并提上工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷。提出必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，樹立“大健康”理念，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求?h3>國家和社會尊重并保護公民的健康權

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》是我國衛(wèi)生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律，人民的健康權利從此有了立法保障。它的頒布實施，把我們老百姓的健康權上升到國家層面，這在全世界范圍內并不多見。江蘇省衛(wèi)生法學會副會長胡曉翔指出：“這是首次在法律層面上直接提出健康是人的基本權益，以法律的形式激活了憲法里公民基本權利中的健康權，是這部法律最大的亮點和突破?！?/p>

一直以來，健康問題始終牽動著老百姓的心，也牽動著政府高層領導的心。面對這次新冠疫情，更是傾全國之力，全力以赴救治每一位患者，無論年齡、職業(yè)、身份，都一視同仁。充分體現(xiàn)了國家對百姓健康問題的重視，以及國家和社會尊重、保護公民的健康權。

堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》中提到：“各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。這充分體現(xiàn)了人民健康是包括經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等一切發(fā)展的前提，是各級政府必須關注的頭等大事。新中國成立以來，我們老百姓的平均壽命從1949年的35周歲到如今的77周歲?，F(xiàn)又通過法律的形式，把老百姓的主要健康指標改善情況納入到政府的目標責任制考核，與官員的政績掛鉤，全面落實主體責任以及推進全民健身，堅持預防為主，崇尚以人為本的治國從政理念。讓老百姓不僅長壽，還要活得更有質量、更有尊嚴。

基本醫(yī)療是抓手基本公共衛(wèi)生是具體體現(xiàn)

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務包括基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，其主戰(zhàn)場都在基層。老百姓在基層就診看病，享受藥品零差價的待遇。并隨著政府財政投入的加大，基層社區(qū)醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境越來越好，老百姓的就醫(yī)條件得到明顯改善。此外，基本公共衛(wèi)生服務由國家免費提供，其涵蓋了包括居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、高血壓、糖尿病、重性精神病、肺結核、中醫(yī)藥健康管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等14大項55小項的內容。

適應我國進入老齡社會的重要方案

從宏觀上面看，《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》是適應我國進入老齡社會的重要方案。它對全生命周期健康管理具有促進作用，特別是公民進入老年期后的健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理等作出立法安排，更有助于老齡健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)一體化、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等模式健康有序的發(fā)展。而最大的受益者無疑是我們所有的老百姓。此外在立法層面首次提出的安寧療護的概念，能夠幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世，為后續(xù)制定生命預囑、終末期患者放棄治療、臨終關懷的法律提供依據(jù)。

同時，《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》也對各級醫(yī)療機構提出要求，無論是三級大醫(yī)院，還是基層社區(qū)醫(yī)院，其醫(yī)療衛(wèi)生服務的內容，不再是過去簡單的坐堂行醫(yī)看病，而應主動作為。以人民健康為中心，為老百姓提供預防、保健、診斷、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的連續(xù)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

倡導健康知識宣教 助力“健康中國”

當前，我國的醫(yī)療水平得到了大幅度提高，形成了外科微創(chuàng)化、內科精細化、醫(yī)技臨床化、診療聯(lián)合化的大趨勢。為何我國的高血壓、糖尿病等慢性疾病的發(fā)病率仍持續(xù)上升？《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》第六十七條的規(guī)定，充分體現(xiàn)了健康科普工作的重要性。健康理念的植入、生活習慣的干預，是我們當下迫切需要做的事情。通過多種形式的健康知識宣教，對老百姓的健康無疑具有正向的推動作用。

兒童健康事關家庭幸福和民族未來

教育不僅是傳授孩子文化知識，還應讓孩子掌握身心健康知識、安全與急救知識等。讓孩子們有一個強壯的體魄和健全的人格，這對于千家萬戶來說，是極其重要的事情。習近平總書記多次強調“少年強則國強”，就在今年的六一兒童節(jié)還專門對廣大少年兒童健康成長提出殷切期望。關愛少年兒童健康成長，應是我們全社會共同的責任。

每個人都是自己的第一健康的責任人

《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》中提到：“公民是自己的第一健康的責任人”。這充分說明：我的健康我參與，我的健康我做主。健康管理如何深入人心？發(fā)揮老百姓主觀能動性非常重要。我們要將過去的“要你健康”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要健康”，讓人人都參與到自己的健康管理，增加大家的自主性。

所以，新形勢下推行“醫(yī)—社區(qū)—家庭”健康行動計劃勢在必行。通過三級醫(yī)院提供技術支撐，社區(qū)醫(yī)院加強簽約服務，家庭成員積極參與，形成最完整的健康管理閉環(huán)。家庭成員之間相互關愛，為彼此的健康負責，擔當健康聯(lián)絡員，使家庭氛圍溫馨、健康、幸福、和諧。