“陸海新通道”建設(shè)，廣西勇立“潮頭”

許俊豪

2020年上半年，廣西北部灣港可謂“風(fēng)頭正勁”——中國(guó)沿海主要港口中唯一貨物和集裝箱吞吐量均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的港口。疫情之下的逆勢(shì)增長(zhǎng)，足以說(shuō)明廣西北部灣港的發(fā)展具有較強(qiáng)的韌性。

近年來(lái)，越來(lái)越多的西部貨物坐上海鐵聯(lián)運(yùn)“快車(chē)”，經(jīng)廣西北部灣港出海，走向東盟、走向世界。廣西也積極抓住機(jī)遇，讓自己更好地扮演這一“支點(diǎn)”及樞紐的角色。

海陸樞紐的機(jī)遇與作為

廣西沿海、沿江、沿邊，毗鄰東盟10國(guó)和粵港澳大灣區(qū)，是中國(guó)西部唯一擁有出海口的省份，也是中國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相鄰的省份。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓廣西成為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸海新通道”）的關(guān)鍵門(mén)戶(hù)和重要樞紐。充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升自己在全國(guó)開(kāi)放發(fā)展格局中的地位與作用，是廣西融入“陸海新通道”建設(shè)的重要著眼點(diǎn)。

在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）里，廣西有34個(gè)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)納入其中。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家《總體規(guī)劃》，廣西出臺(tái)了一系列的工作方案和政策文件，既強(qiáng)調(diào)做好頂層設(shè)計(jì)，也強(qiáng)化了政策和項(xiàng)目支撐。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通道建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣西還成立了西部陸海新通道建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室以及6個(gè)專(zhuān)題工作部。一年以來(lái)，西部陸海新通道建設(shè)指揮部辦公室積極協(xié)同各成員單位，有序有力推動(dòng)著新通道建設(shè)，并在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流規(guī)模擴(kuò)大、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、通道產(chǎn)業(yè)融合等方面取得積極進(jìn)展。

進(jìn)入2020年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受新冠肺炎疫情影響巨大。不過(guò)，“陸海新通道”建設(shè)的成績(jī)可圈可點(diǎn)。2020年上半年，北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到1.4億噸、213.25萬(wàn)標(biāo)箱，增幅分別達(dá)16.4%、33.7%，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。同期，北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開(kāi)行1691列，同比增長(zhǎng)66%，通道海鐵聯(lián)運(yùn)吸引力不斷增強(qiáng)。此外，通道經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展。在“陸海新通道”帶動(dòng)下，2020年截至7月31日，廣西簽約的央企、民企、灣企“三企入桂”項(xiàng)目達(dá)1593個(gè)，總投資約2.4萬(wàn)億元。

隨著北海鐵山港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線、欽州港東航道擴(kuò)建一期二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”關(guān)鍵瓶頸得到有效破除，廣西口岸進(jìn)出口通關(guān)效率也得到大幅提升，“陸海新通道”建設(shè)對(duì)廣西的帶動(dòng)效應(yīng)還將持續(xù)顯現(xiàn)。

推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)形成“合力”

隨著海南、廣東湛江、河南新鄉(xiāng)的加入，“陸海新通道”的影響范圍早已超出了中國(guó)西部。作為一個(gè)跨區(qū)域、跨國(guó)界的大工程，“陸海新通道”建設(shè)的順利推進(jìn)，除了每個(gè)省區(qū)的努力之外，省區(qū)之間如何進(jìn)行有效的合作也是一篇需要精心謀劃的文章。

在國(guó)內(nèi)，推動(dòng)建立國(guó)家層面和省際層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，14個(gè)部委及廣西、重慶、四川、貴州、海南5?。▍^(qū)、市）參加的省部際聯(lián)席會(huì)議制度;由重慶市牽頭，廣西、四川等西部12省區(qū)市和海南省、湛江市共同參與的省際合作機(jī)制;“13+2”海關(guān)互聯(lián)互通區(qū)域合作機(jī)制等，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“陸海新通道”建設(shè)跨區(qū)域重大問(wèn)題方面發(fā)揮著重要作用。

在國(guó)際上，推動(dòng)高層互訪，不斷深化對(duì)外開(kāi)放合作。從2018年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與新加坡總理李顯龍會(huì)面時(shí)，雙方代表共同簽署《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，到2019年以來(lái)，廣西代表團(tuán)多次赴越南、新加坡洽談和推介“陸海新通道”建設(shè)合作，如今，除了新加坡這個(gè)“發(fā)起國(guó)”，越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家都表示出對(duì)參與“陸海新通道”建設(shè)的興趣。

廣西還特別注意推動(dòng)跨區(qū)域企業(yè)合作，不斷提升通道建設(shè)水平。例如，新加坡企業(yè)與廣西企業(yè)合作共建的中新南寧國(guó)際物流園，將打造成為“陸海新通道”上的重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)。再如，2019年廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)三方聯(lián)合成立廣西北部灣國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展有限公司，共同服務(wù)和保障著“陸海新通道”海鐵聯(lián)運(yùn)班列的順暢運(yùn)行。

一切過(guò)往，皆為序章。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“陸海新通道”沿線地區(qū)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，合作空間廣闊。

下一步，圍繞《總體規(guī)劃》提出的目標(biāo)，廣西仍將與各西部省份共同推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同打造一流營(yíng)商環(huán)境，形成物流更通暢、支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道。

同時(shí)，為共同推動(dòng)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，廣西將與各兄弟省份、東盟國(guó)家共同發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過(guò)積極落實(shí)中新互聯(lián)互通、中越跨境合作以及渝桂、川桂、隴桂等國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，推動(dòng)通道沿線地區(qū)相關(guān)企業(yè)積極參與北部灣港建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)與通道沿線省份及國(guó)家共同加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，支持互設(shè)“飛地園區(qū)”。

此外，廣西與西部各省份還將共同加強(qiáng)宣傳推介，積極利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、成都糖酒會(huì)等國(guó)際展會(huì)平臺(tái)，共同開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng);同通道沿線地區(qū)共同推介“陸海新通道”，共同在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展“陸海新通道”招商推介活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)揮好廣西與越南新春會(huì)晤等對(duì)外交流機(jī)制和合作平臺(tái)，積極赴新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)舉辦貿(mào)易物流對(duì)接會(huì)，加大“陸海新通道”宣傳推介力度，積極推動(dòng)更多的東盟國(guó)家參與“陸海新通道”建設(shè)。

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