流動的困惑：跨國流動中少數(shù)民族流動群體的社會融入問題
——以在韓朝鮮族為例

樸今海，孫云彤

(延邊大學 民族研究院/人文社會科學學院，吉林 延吉 133002)

近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速和我國改革開放的進一步深入，我國少數(shù)民族的流動，尤其是跨界民族的跨國流動尤為活躍，流動人口迅猛增長，跨境的經(jīng)濟文化交流現(xiàn)象頻仍。我國朝鮮族也憑借其作為跨界民族的自然地理優(yōu)勢與文化資源優(yōu)勢，自20世紀90年代起掀起了一場出國務(wù)工的流動潮。時至今日，在韓朝鮮族總數(shù)已超過70萬，成為韓國社會中規(guī)模最大的外國人群體。朝鮮族跨國流動規(guī)模的增大及其衍生出的一系列社會問題，為眾多學者所關(guān)注。本文著重探討在韓朝鮮族社會適應與融入方面的諸問題，旨在就我國跨界民族跨國流動現(xiàn)狀及其社會融入研究提供一個相對平面化的圖景與介紹，進而為其他跨界民族的跨國流動研究、在外少數(shù)民族華人研究及各級政府相關(guān)政策制定提供參考。

一、朝鮮族跨國人口流動變化趨勢及其特點

(一)流動人口規(guī)模持續(xù)上升

朝鮮族的跨國流動可以追溯到20世紀80年代，主要以為數(shù)有限的親戚訪問為主。至1992年，隨著中韓建交，將近半個世紀處于敵對狀態(tài)的韓國一夜間成為中國朝鮮族淘金的首選之國，“韓國風”悄然興起。朝鮮族通過親戚訪問、國際婚姻、產(chǎn)業(yè)研修生、留學等各種渠道，懷著對“祖籍國”的美好想象和“血濃于水”的同胞情結(jié)爭先恐后地涌入韓國。但在2007年之前，由于韓國政府對出入境的嚴格管制，與韓國人沒有血緣關(guān)系(即無親無故者)的廣大朝鮮族進入韓國的合法渠道極其有限，因此一些人不惜通過中介機構(gòu)和“蛇頭”，以偽裝結(jié)婚、洗戶口、偷渡等形式實現(xiàn)其出國夢。至2007年，韓國政府出臺“訪問就業(yè)制”，首次采用配額制的方式對無親無故的朝鮮族發(fā)放就業(yè)簽證H-2，由此在韓朝鮮族勞工者總量急劇上升。自2009年，韓國政府又相繼出臺了在外同胞簽證F-4(2009年)、未滿19歲子女探親同居簽證F-1(2012年)、同胞訪問簽證C-3-8(2014年)等政策，進一步放寬朝鮮族的準入門檻，使在韓朝鮮族人口總數(shù)持續(xù)上升。據(jù)法務(wù)部2019年12月統(tǒng)計，在韓朝鮮族總數(shù)有719269人。(1)[韓]法務(wù)部出入國·外國人政策本部：《出入國·外國人政策統(tǒng)計月報》，2019年12月。

(二)流動形式由單身外出到“舉家遷徙”

中韓建交后，朝鮮族的流動，無論是親戚訪問、跨國婚姻還是勞務(wù)輸出、留學等，多以單獨的個體化流動。由于遷移流動的主要動機是出于經(jīng)濟原因，加之韓國準入制度方面的種種制約和限制，初期的流動往往是經(jīng)濟活動能力較強的人先外出務(wù)工，很少有配偶、子女的隨行流動，由此派生出眾多的留守兒童、空巢老人和“離散家庭”。進入21世紀10年代之后，伴隨韓國對朝鮮族的準入門檻一再放寬，在韓朝鮮族人口數(shù)量不斷增加的同時,人口流動結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化。其中最為顯著的變化就是，越來越多的流動者由過去分散式的“單身外出”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)辇R集式的“舉家遷徙”，或者老年人投靠子女，或者分離的夫婦在韓國團圓，或者學齡期的子女隨遷父母，人口流動呈現(xiàn)出明顯的“家庭化”“定居化”趨勢。(2)樸今海，姜哲榮：《流動的困惑：跨國流動中的朝鮮族身份認同多元化》，載《廣西民族研究》2017年第3期.不僅如此，一些勞工者從不起眼的“打工仔”做起，經(jīng)過一段艱辛的資本積累過程，一步步走到老板地位，買車買房，獲得永久居住證，儼然成為了韓國國內(nèi)的永久居民。

(三)流動動機和流動階層多元化

隨著流動形式從單身外出到“舉家遷徙”的轉(zhuǎn)變，在韓朝鮮族的滯留動機和身份階層亦趨以多元化。如果說2009年之前的在韓朝鮮族流動動機多以勞務(wù)創(chuàng)收為目的，以30-60歲之間的城鄉(xiāng)青壯年勞動力為主力，那么隨著勞工人員的定居化趨勢及2009年以后韓國相繼出臺的各種準入放寬政策(在外同胞簽證F-4、未滿19歲子女探親同居簽證F-1、同胞訪問簽證C-3-8等)，學齡兒童、老年人也加入到跨國流動的行列，流動動機、流動階層日趨多元化。據(jù)2017年統(tǒng)計，未滿19周歲的在韓朝鮮族青少年達38090人，占總數(shù)的5.4%；(3)[韓]行政安全部：《2017年地方自治團體外國人居民現(xiàn)況》，2018年11月。60歲以上老年人達153239人，占總數(shù)的21.8%。(4)[韓]劉日亨(音)：《國內(nèi)中國同胞中60歲以上比重在12年間增加兩倍》，載《聯(lián)合新聞》2020年3月15日。老年人的流動動機相對復雜，除一部分為投靠子女養(yǎng)老的隨遷老人之外，也有不少是屬于為子女分擔家務(wù)、照看孩子，甚至從事力所能及的工作的生計型流動。

(四)聚居空間與社群的形成

經(jīng)過近30年的流動過程，在韓朝鮮族社區(qū)逐漸形成，且日臻成熟，主要體現(xiàn)在居住空間、社團成立和媒體發(fā)展三個方面。

20世紀90年代，中國朝鮮族跨國流動人口主要集中在首爾市內(nèi)工廠密集的九老區(qū)的九老洞、加里峰洞一帶。這一地區(qū)是20世紀70年代韓國最具代表性的工業(yè)園區(qū)，此后隨著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟逐漸衰退，到20世紀90年代，這一地帶一度被荒廢，出現(xiàn)大量的“蟻族房”、半地下、屋塔房等廉價居住設(shè)施，初來乍到且手頭又拮據(jù)的大批中國朝鮮族打工者便涌入此地。此后，韓國政府開始開發(fā)建設(shè)九老區(qū)，加山數(shù)碼園區(qū)、九老數(shù)碼園區(qū)等大型技術(shù)園區(qū)相繼入駐，大部分朝鮮族又搬到了附近永登浦區(qū)的大林、新大方、新林等地，大林洞逐漸成為朝鮮族最大的聚居區(qū)。另外，首爾市廣津區(qū)、京畿道水原車站附近、城南數(shù)震洞、安山市元谷洞等地陸續(xù)出現(xiàn)了或大或小的朝鮮族聚居地。隨著朝鮮族定居化趨勢及聚居區(qū)的形成，加里峰洞延邊街、地鐵2號線大林站周圍的中國城、紫陽洞羊肉串街等富有朝鮮族特色的的商業(yè)街和文化街也相繼亮相。

2004年之前，因為朝鮮族的“同胞”身份尚未合法化，加上在韓朝鮮族多以產(chǎn)業(yè)研修生、非法滯留的勞務(wù)人員為主，其社會網(wǎng)絡(luò)亦主要借助親戚、朋友、同鄉(xiāng)等原有的社會關(guān)系，尚未出現(xiàn)朝鮮族社會團體，即便有也均為韓國教會牧師、NGO組織牽頭的團體，所從事的活動也多為與改善在韓朝鮮族身份地位、爭取勞動權(quán)利等有關(guān)的活動。2007年隨著訪問就業(yè)制的出臺，在韓朝鮮族規(guī)模劇增，各種社會團體也隨即亮相。目前在韓國經(jīng)常活動的團體有50多個，按其性質(zhì)可分為綜合性團體、商業(yè)團體、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、慈善團體、文化團體等，其中最活躍的社團主要有在韓同胞總聯(lián)合會、中國同胞同心協(xié)會等。在韓朝鮮族團體多以地緣性、業(yè)緣性團體為主，從其功能來講，初期多為朝鮮族勞工者提供各方面的就業(yè)信息和生活服務(wù)，但近年來，這些團體開始注重維護在韓朝鮮族權(quán)益，開展慈善活動，鼓勵并帶領(lǐng)朝鮮族積極融入當?shù)厣鐣?，努力為朝鮮族樹立良好形象。2017年8月9日，韓國上映《青年警察》，這部上座率一度居榜首的電影竟將在韓朝鮮族最大聚居區(qū)大林洞一帶描繪為“犯罪猖獗的地區(qū)”，把中國朝鮮族刻畫成綁架少女、摘除她們卵巢進行買賣的“犯罪集團”。這部充滿歧視的電影導致在韓47個朝鮮族團體首次聚齊，組建對策委員會，于9月28日在大林站舉行記者會，進行示威抗議，同時還通過法務(wù)法人，向法院遞交了禁播電影申請。(5)[韓]孫炯俊(音)：《強烈要求禁播青年警察！在示威的大林洞中國同胞們》，載《首爾新聞》2017年8月28日。這是在韓外國人發(fā)起維權(quán)活動，標志著在韓朝鮮族社會團體漸趨成熟，維權(quán)意識日漸增長。

另外，一些韓國的NGO組織和朝鮮族精英創(chuàng)辦諸如《中國同胞新聞》《同胞世界新聞》等報刊，給在韓朝鮮族提供諸多就業(yè)生活方面的信息與咨詢，關(guān)注朝鮮族社會熱門話題，積極維護朝鮮族群體的合法權(quán)益，以凝聚朝鮮族社會的智慧和力量。

二、在韓朝鮮族社會融入困境

隨著全球化與國際移民勢頭迅猛，移民的社會融入問題也廣受學界關(guān)注。西方文獻表明，移民或流動人群的社會融入是一個多維度概念，它包含了移民在經(jīng)濟生活、文化教育、政治活動、觀念認知等多個方面的融合，所以西方文獻中研究者主要通過類型化的方式來描述與測量移民群體的社會融入度與融入過程，而這種類型化的研究本質(zhì)上反映了社會學與人類學研究中“結(jié)構(gòu)”與“文化”的經(jīng)典二元區(qū)分。(6)梁波，王海英：《國外移民社會融入研究綜述》，載《甘肅行政學院學報》2010年第2期。一般而言，移民融入研究主要劃分為經(jīng)濟融入、社會融入、政治性融入等。盡管有近70萬的龐大的朝鮮族群體在韓國生活，但由于其人力資本、社會資本的有限、文化環(huán)境的差異、社會的偏見、社會支持網(wǎng)絡(luò)的缺失和制度壁壘等復合原因，在韓朝鮮族多數(shù)身處邊緣，是名副其實的外邦人，其社會融入面臨著重重困境。

(一)經(jīng)濟融入困境

經(jīng)濟融入主要是指在勞動力就業(yè)市場、職業(yè)地位、經(jīng)濟收入、消費水平與消費模式、住房等方面的融合，可通過比較在韓朝鮮族與韓國本土居民上述指標的平均水平來進行測量。由于在韓朝鮮族相對于韓國勞動力資源，缺乏與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場經(jīng)濟相匹配的素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)驗，缺乏基本的經(jīng)濟或結(jié)構(gòu)性融入的條件，因而往往被排斥在現(xiàn)代化的勞動力市場、產(chǎn)業(yè)體系之外,其就業(yè)市場主要是靠人力介紹所或周邊親朋好友的介紹，所能從事的職業(yè)是韓國本地人回避的“3D”工種，因此在工資待遇上幾乎沒有討價還價的余地，而且在職業(yè)層次上日益呈現(xiàn)出嚴重的隔離，職業(yè)向上流動率很低，經(jīng)濟融入困難。訪談中多年在工地當小工頭的P先生道：“這里(工地)可不看什么血統(tǒng)、民族之類的，你沒有一技之長就只能層層被盤剝。本來就比韓國人少的收入還得給工頭好處費，還得給職業(yè)介紹所介紹費，到頭來拿到手里并沒有多少收入”(7)P**，男，56歲，訪談時間：2016年11月23日，地點：首爾大林洞。。即便有所成功的人，也多為經(jīng)營小本生意或一些勞動密集型且附加值低的產(chǎn)業(yè)，對朝鮮族、漢族等外來流動人群建立起來的小規(guī)模經(jīng)濟市場的依賴度極高，仍然擺脫不了經(jīng)濟融入的困難。另一方面，身份的局限性和流動的暫時性，使得韓國政府并不會考慮制定促進這些擁有中國國籍的“外國人”實現(xiàn)經(jīng)濟融合的政策，朝鮮族經(jīng)濟融入的可能性變得微乎其微。

(二)社會融入困境

當個體或群體遷移至新的社會環(huán)境，其在流入地所具有的社會資本，建構(gòu)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及可動用的社會資源等都成為其社會融入的關(guān)鍵因素。脫離了原有的社會資本及社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，流入到韓國新的居住環(huán)境的在韓朝鮮族也無可回避的面臨著新的社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。但受其人力資本、經(jīng)濟資本所限，初來乍到的在韓朝鮮族不論是在居住空間還是活動領(lǐng)域上，不是去積極調(diào)適個人認知與觀念認同，以適應韓國社會的生活與交往方式，而是依舊保守著原有的文化傳統(tǒng)、生活習慣和思維模式，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也基于原有的族內(nèi)血緣、地緣，從族裔網(wǎng)絡(luò)中獲得情感生活上的支持和職業(yè)信息支持。近年來，有各種各樣的社會團體出現(xiàn)，但是這些社團也不是出自政治、經(jīng)濟、文化等社會需要，而是為了謀族內(nèi)信息的共享和凝聚，血緣、地緣因素濃厚，很少有與韓國社會的直接、良性的交往互動。在孤島般的居住空間與固有社會網(wǎng)絡(luò)中，多數(shù)在韓朝鮮族呈現(xiàn)出與所在國主流社會涇渭分明的“我是我、你是你”的嵌入。對族內(nèi)固有社會關(guān)系的過度依賴，從根本上削弱了在韓朝鮮族融入韓國社會的積極性，進而制約他們從其固有社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外獲取更優(yōu)質(zhì)的資源。筆者在韓期間，曾多次參加朝鮮族的婚禮，從中發(fā)現(xiàn)來參加婚禮的賓客除了與結(jié)婚當事人及其父母職業(yè)相關(guān)的極個別韓國人外，基本上都是朝鮮族，由此也可窺見在韓朝鮮族社會資源網(wǎng)絡(luò)的單一性與排他性。

在韓朝鮮族的社會融入困難更突地體現(xiàn)在文化層面上。盡管朝鮮族與韓國人同文同種，語言文字相通，風俗習慣相近，但因長期生活在不同國家、不同社會體制與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此形成的價值觀念及思維模式的不同，使在韓朝鮮族文化融入面臨眾多障礙。為了不被邊緣化，在韓朝鮮族在語言、服飾、行為舉止、生活習慣等等方面也試圖去模仿、適應韓國文化環(huán)境，力求同類化，但仍舊難以打破和改變已經(jīng)深入和內(nèi)化到骨髓的價值觀和思維模式，難以與韓國現(xiàn)代化的城市文化產(chǎn)生共鳴。2017年筆者訪問位于九老區(qū)的專門為在韓朝鮮族青少年服務(wù)的“Oulim周末學?！?Oulim，韓語為相融之意)，被有一十歲小孩子的話深深震撼，他說“我最討厭爺爺奶奶到學校接我時跟我用朝語講。難道他們不能說韓國語嗎？學校的孩子們一聽我爺爺奶奶講朝語就嘲笑我，嘲笑我是中國人”(8)H**，男，10歲，訪談時間：2017年5月30日；地點：九老區(qū)Oulim周末學校。。在這種文化遷移過程中所不可避免的不同文化和價值觀的沖突碰撞，使在韓朝鮮族經(jīng)歷著心靈上的震撼與孤獨、迷茫與痛苦，同時又陷入文化隔離和文化排斥的泥潭，無法對新居地文化產(chǎn)生認同和歸屬感，從根本上制約其社會融入的進程。

(三)政治性融入的困境

移民群體的合法政治身份—合法公民權(quán)是考量政治性融入的首要關(guān)鍵，同時涉及移民的政治參與以及對市民社會的參與等方方面面。因為在韓朝鮮族大部分是中國籍公民，所以談不上韓國公民的權(quán)利，因此當初在韓朝鮮族的“政治參與”主要表現(xiàn)在“同胞”身份權(quán)益的爭取與保護，如1999年韓國頒布的《在外同胞法》把中國朝鮮族排除于“同胞”范圍之外，一些在韓朝鮮族在韓國教會、NGO組織的帶領(lǐng)下舉行靜坐示威、向韓國的憲法法院提交違憲訴訟狀等形式，抗議對朝鮮族、高麗人的歧視，終使該法案得以修改，朝鮮族也爭得“在外同胞”的法律地位。近年來，一些加入韓國國籍的朝鮮族積極拓展社會活動領(lǐng)域，參政意識和參政活動初顯端倪，但整體上而言，因為大部分朝鮮族為中國籍“外國人”，而且多為從事產(chǎn)業(yè)勞動的勞工者，因而相比經(jīng)濟融入、文化融入，在韓朝鮮族的政治性融入則更為復雜和艱難。曾參加2016年的第二十屆韓國國會議員比例代表選舉的J女士對筆者稱：“盡管我們拿到了韓國的國籍，但在日常生活當中，時有感受到朝鮮族脫胎換骨也不能真正融入到他們的社會，朝鮮族和韓國人之間永遠有一條難以逾越的鴻溝橫在了中間。我申請參加國會比例代表選舉，明知是雞蛋碰石頭，但我還是想要嘗試一下，想要用我微薄之力改變一下韓國人對朝鮮族的偏見”(9)J**，女，62歲，訪談時間：2016年11月22日，地點：九老洞。。

(四)韓國社會的排斥

恩澤格爾等人認為，移民的融入不僅僅是移民個體或群體自身對于流入地社會的同化與適應，同時也包含著流入地社會自身在面對移民群體時發(fā)生的變化。這種變化的重要指標就是東道國社會(主體社會)的態(tài)度——對于移民群體是持接納還是拒斥的態(tài)度。(10)梁波，王海英：《國外移民社會融入研究綜述》，載《甘肅行政學院學報》2010年第2期。在韓朝鮮族社會融入過程中，韓國的社會排斥(經(jīng)濟、政治和文化排斥)也是影響在韓朝鮮族社會融入的重要的客觀因素。

經(jīng)濟排斥主要表現(xiàn)在就業(yè)過程中的權(quán)利淪落。當韓國經(jīng)濟高速發(fā)展、勞力匱乏時，韓國政府把朝鮮族作為一種勞動力補充加以接納，并一再放寬朝鮮族的準入限制，偶爾也施以“同胞”待遇，但總體上還是把朝鮮族視作“暫時需要、臨時逗留、遲早要離開的”外國人，在入籍、就業(yè)、福祉等方面仍是高度管控，朝鮮族等來自第三世界國家的勞動者只能從事與韓國本土勞動力不相沖突的缺乏保障、低收入和被剝削的工作，拖欠工資、加班加點、失業(yè)是家常便飯。

政治排斥則體現(xiàn)在朝鮮族的“同胞”身份定位上。朝鮮族是從19世紀后半期開始遷入中國的朝鮮人移民，主要包括迫于生計的生計型移民和從事反日斗爭的政治型移民。按理來講，時過一個世紀以后重返“故國”的離散群體(Diaspora)在“故國”至少應得到“同胞”待遇，但如前所述，韓國政府在1999年頒布的《在外同胞法》還是把中國朝鮮族與來自美國、日本等先進國的朝鮮族區(qū)別對待。多年來，經(jīng)過部分在韓朝鮮族以及韓國NGO組織的示威、抗爭等不懈努力下，該法案于2004年終得以修訂，并至2009年對特定身份的朝鮮族(擁有大學本科以上學歷者和教授、醫(yī)生、律師、科研人員、管理人員、藝術(shù)家等專門人才以及年創(chuàng)收額超過10萬美元的個體工商業(yè)主等有穩(wěn)定職業(yè)和身份的人)發(fā)放“在外同胞簽證”。然而，這種法律上公開歧視的烙印已刻記在朝鮮族內(nèi)心深處，法案的修改和政策的調(diào)適已然無法撫平其帶來的心靈創(chuàng)傷。《在外同胞法》等一系列事件使得中國朝鮮族不禁自問“我是誰？”，滿腦子“同胞”情結(jié)的朝鮮族開始領(lǐng)悟到在韓國政府及國民眼里，自己只不過是低人一等的外籍勞工而已。在國會議員選舉中也出現(xiàn)類似的現(xiàn)象。2012年，一個叫杰斯米尼的菲律賓婚姻移民者作為新世界黨的比例代表當選為韓國國會議員，成為韓國歷史上第一個外國籍出身的國會議員，但這對人口規(guī)模已逾70萬且對韓國社會做出“重要貢獻”的在韓朝鮮族來講國會議員之職是遙不可及的奢望，在2016年的第二十屆韓國國會議員選舉中，有13名歸化朝鮮族參加比例代表競選，結(jié)果均無功而返。

尤為難以容忍的是文化上的排斥，主要體現(xiàn)在朝鮮族群體的身份定位和對朝鮮族形象的歧視、侮辱、丑化。韓國對朝鮮族的身份定位總是在“在外同胞”與外國人(中國人)之間搖擺不定，所采取的政策也前后自相矛盾。而對不少韓國人來講，朝鮮族與其說是“同胞”，倒不如說是來自發(fā)展中國家的低人一等的“打工仔”。韓國媒體和影視作品中，也頻頻出現(xiàn)對朝鮮族標簽化、概念化和污名化的現(xiàn)象，無形之中助長了韓國民眾對朝鮮族的偏見、歧視和排斥。如近幾年韓國出品的上座率頗高的電影，諸如2010年的《黃?！?、2013年的《新世界》、2015年的《中國城》、2016年的《阿修羅》以及2017年的《惡女》《青年警察》和《犯罪都市》等，均把在韓朝鮮族描繪為殺人、搶劫、性侵、偷盜、斗毆、詐騙、黑社會、臟器買賣、人販子、毒品等犯罪團伙，把朝鮮族聚居的“大林洞”等地描寫成為“黑社會勢力強大，連警察都束手無策的黑暗地帶”。更為甚者，一些中小學教科書也把朝鮮族聚居的大林洞描寫成為“外國人犯罪猖獗……出租車司機也盡可能回避在此區(qū)承載客人”(11)[韓]高等學校教材：《社會》，首爾：志學社，2014年版，第69頁。的真空地帶。負面的標簽、污名化，導致大眾偏離實際的認知偏差，一方面阻礙在韓朝鮮族的社會融入過程，另一方面也影響韓國社會對朝鮮族的接納過程。

三、思考與結(jié)論

從法律身份來講，在韓朝鮮族是持中國護照的中國公民。作為一個“外國人”在韓國國內(nèi)一味要求“機會均等”“待遇改善”等是不太現(xiàn)實的。加上在韓朝鮮族本身的各種資源短缺，真正融入到韓國主流社會的路程還是步履艱難。盡管如此，為了維護自身權(quán)益，在韓朝鮮族仍然需要不斷努力增強自身競爭力，以更好地適應并融入移居國社會。

第一，要提升自身競爭能力。一般而言，移民良好的社會融入的實現(xiàn)，與其人力資本、社會資本等自身素質(zhì)是成正比。影響在韓朝鮮族社會融入的因素，除了制度障礙、政策環(huán)境、社會排斥等客觀因素之外，還是有賴于在韓朝鮮族自身的主觀因素，即朝鮮族個體或群體的能力不足。在大林洞訪談三位朝鮮族老板時，筆者發(fā)現(xiàn)三位有一共性：即三人均靠電焊、廚藝等一技之長，實現(xiàn)其資本積累。因此，必須積極采取有效措施，多舉措提高在韓朝鮮族個體乃至群體融入社會的能力和水平，實現(xiàn)其真正的“自我提升”是關(guān)鍵。首先要重視勞工群體的職業(yè)技能方面的培訓, 提升個人人力資本。其實在韓國國內(nèi)，有不少免費或有償服務(wù)的多樣化、多層次、多類型的職業(yè)培訓機構(gòu)，但掙錢心切的朝鮮族勞工者們不愿意把更多的時間與經(jīng)費投到職業(yè)培訓，直奔很多自發(fā)形成的零工市場去找活兒干，由此越來越游離于日益進化的勞動力市場要求。要從長計議，充分利用周邊的各種教育資源，有針對性地習得一技之長，具備在市場上與他人競爭的技術(shù)優(yōu)勢，為人力資本的提升奠定基礎(chǔ)。其次，在韓朝鮮族應努力打破固守的鄉(xiāng)土社會資本網(wǎng)絡(luò)和封閉的自我心理屏障，克服自身對所在國居民及其社會文化的偏見，以平等自信的姿態(tài)主動加強同所在國居民的接觸和交往，積極拓展新的城市社會資本，加快融入異國社會群體。

第二，對跨國流動需做理性選擇。盡管近年來朝鮮族的跨國流動呈現(xiàn)“定居化”“家庭化”趨勢，但仍以“離散”家庭居多，由此引發(fā)子女教育、離婚、老年人贍養(yǎng)、農(nóng)村空洞化等一系列社會問題。尤為不容忽略的是，跨國流動中隨遷兒童的教育邊緣化問題。人力資本理論認為，教育作為人力資本投資的主要形式，不僅可以提高勞動力的生產(chǎn)率，從而提高個人的收入，而且在社會流動中占據(jù)著重要的地位，可以沖破階層壁壘，使得底層人通過后致性努力，實現(xiàn)上向流動。在韓朝鮮族父母也視教育為實現(xiàn)其子女向上流動的捷徑，紛紛把子女接到韓國。但與父母的初衷相反，由于教育體制和文化背景不同，加上父母的經(jīng)濟、社會資本匱乏，本為弱勢的朝鮮族子女不僅得不到好的教育，反而在教育期待上出現(xiàn)自我淘汰的現(xiàn)象，如羊群般被放逐于城市的邊緣地帶，由此導致“弱勢”的代際傳承。認真權(quán)衡跨國流動的利弊，在流動動機、流動形式、流動周期等方面做合理的判斷與選擇，使跨國流動帶來的負面社會效應最小化。

第三，強化政策支撐，引領(lǐng)鼓勵流動人口的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，國家和地方政府層面鼓勵流動人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好政策密集發(fā)布。鑒于延邊地區(qū)的特殊地理位置及日趨嚴重的邊境地區(qū)人口空心化、老齡化現(xiàn)象，延邊各級政府也拋出了資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等各種激勵措施。畢竟大部分朝鮮族跨國流動行為主要是經(jīng)濟利益驅(qū)使下的行為，并非入籍歸化為最終目的，因此地方政府要加大政策引導、信息引導、榜樣引導的力度，積極創(chuàng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動扶貧，一方面實現(xiàn)個體的增收致富目的，另一方面也帶動地方社會經(jīng)濟發(fā)展。