張家港：開放式黨建賦能開放式發(fā)展

■張家港市委組織部

近年來，張家港市突破傳統(tǒng)基層黨建工作模式，積極探索開放式黨建新路徑，圍繞中心工作布局基層黨建工作，整合板塊部門資源、搭建“紅堡”先鋒陣地平臺，助推張家港開放式發(fā)展再上新臺階。

“簽約即掛牌、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)?！苯?，張家港市冶金工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)局黨支部與張家港市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)第三支部、“項(xiàng)目金服”支部三方簽署黨建結(jié)對共建協(xié)議，組成“三即提速”黨建聯(lián)合體，土地整理提前干、項(xiàng)目預(yù)審上門辦、項(xiàng)目建設(shè)全程跟，打造無縫銜接的審批服務(wù)供應(yīng)鏈。

以黨建共建為紐帶，板塊部門聚合力，按下項(xiàng)目提速快進(jìn)鍵，正是張家港突破傳統(tǒng)基層黨建工作模式，以開放式黨建賦能開放式發(fā)展的一個(gè)縮影。

面對新時(shí)代“三超一爭”的時(shí)代之問，踏著“開放再出發(fā)”的時(shí)代節(jié)拍，張家港再次展示了敢闖敢試、敢為人先的城市精神，打破基層黨建條塊分割的僵局和各自為政的困局，以高度開放的理念構(gòu)建了更加精簡、扁平、彈性、高效的組織體系和管理機(jī)制，探索出一條“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享”具有張家港特色的開放式黨建新路徑。

黨建“立項(xiàng)”，融入高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”

江水搖蕩綠影、護(hù)坡綠草如蓋、防護(hù)林郁郁蔥蔥……走進(jìn)“江海交匯第一灣”張家港灣，一片綠意盎然。曾經(jīng)，它是張家港以港興市戰(zhàn)略的“起錨地”；如今，它是張家港踐行綠色發(fā)展理念，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”建設(shè)生態(tài)長江的“新航標(biāo)”。

2019年下半年，張家港投資37.6億元啟動實(shí)施張家港灣生態(tài)提升工程，將占張家港灣四分之三的生產(chǎn)岸線全面調(diào)整為生態(tài)岸線，構(gòu)筑140萬平方米濱江親水景觀帶，把張家港灣真正打造成為記得住鄉(xiāng)愁、看得到長江的江海交匯、生態(tài)修復(fù)“第一灣”。

中心工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。張家港將“張家港灣”黨建綜合體項(xiàng)目列為市委書記包掛項(xiàng)目，一把手親自督戰(zhàn)，從全局高度整體謀劃江灣建設(shè)；發(fā)改、水務(wù)、住建等多部門和張家港保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）德積辦事處先后成立11個(gè)行動支部，組成“行動支部大聯(lián)盟”，同向發(fā)力，以日保周，以周保月，推動江灣建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

1個(gè)月，完成臨江養(yǎng)殖戶全面清理；2個(gè)月，完成10萬平方米臨江違章搭建整治；4個(gè)月，完成985戶沿江農(nóng)戶房屋立面見新、33條河道水系清理疏通、2300多戶農(nóng)戶環(huán)境整治和1184戶獨(dú)立式截污納管……這份“硬核”治污時(shí)間表的背后，是金港鎮(zhèn)德積辦事處“江畔鋒來”支部全體黨員“5+2”“白+黑”，用鐵腳板跑出來的加速度。

為了把疫情對張家港灣建設(shè)的影響降到最低，該市住建局“虹筑先鋒”支部黨員沖鋒在前，帶領(lǐng)近300名工人晝夜奮戰(zhàn)，僅用一個(gè)月就增植綠化6800余株，占整個(gè)張家港灣綠化任務(wù)的70%。該市水務(wù)局“紅蜂”“綠舟”“江堤建設(shè)”三個(gè)行動支部，協(xié)同發(fā)力，加班加點(diǎn)搶抓工期，創(chuàng)新思路改進(jìn)施工工藝，在保質(zhì)保量的前提下，硬是把一年的工程量壓縮在8個(gè)月內(nèi)完成。

基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。今年，該市緊扣張家港灣建設(shè)、高鐵新城建設(shè)等中心工作，同步實(shí)施“張家港灣綜合體”“高鐵引擎大聯(lián)盟”等年度十大黨建項(xiàng)目，將圍繞中心、服務(wù)大局作為重要發(fā)力點(diǎn)，把行動支部建在項(xiàng)目上，把黨的建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，將黨建和業(yè)務(wù)工作放在一個(gè)“棋盤”中統(tǒng)籌布局、一同謀劃，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的良性互動。

“開放式黨建的核心就是推動資源整合、力量聚合、工作融合。以‘行動支部’凝聚黨群力量，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，真正把開放式黨建的理念轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！睆埣腋凼形Ｎ⒔M織部部長張志明說。

鏈?zhǔn)椒?wù)，黨建惠企助燃火紅年代

機(jī)關(guān)黨建暖心“十招”服務(wù)企業(yè)“不斷檔”、“1+7+N”構(gòu)筑惠企助企“軍師聯(lián)盟”，市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動搭建黨建服務(wù)新平臺。5月20日，該市“黨建暖心·紅堡惠企”行動啟動，三大品牌黨建服務(wù)項(xiàng)目同步推出，用實(shí)際行動向港城企業(yè)家真情“告白”。

推進(jìn)開放式黨建模式，著眼點(diǎn)在全局、落腳處在發(fā)展。在張家港，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占比較大，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。為助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該市深化市級機(jī)關(guān)黨組織和民營企業(yè)結(jié)對共建，精準(zhǔn)定制了每年企業(yè)走訪至少兩次、政策指導(dǎo)至少一次、解決困難至少一個(gè)、幫扶職工至少一名等暖心“十招”，通過點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)、面對面溝通、實(shí)打?qū)嵎?wù)，為企業(yè)“補(bǔ)元增氣”，確保企業(yè)服務(wù)“不間斷”。

同時(shí)，該市充分發(fā)揮“紅堡”先鋒陣地的“全覆蓋+零距離”服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新架構(gòu)了“1+7+N”暖心惠企黨建大聯(lián)盟。以市級黨建大聯(lián)盟為平臺，由市委組織部、金融辦、司法局等7家單位牽頭，聯(lián)合醫(yī)院、銀行、律師事務(wù)所等多家專業(yè)社會組織的力量，共同組建黨群聯(lián)企、金融惠企、法律援企等7個(gè)黨建聯(lián)盟，為企業(yè)提供“全鏈條”“全方位”配套服務(wù)。

市委組織部牽頭打造“紅堡超市”惠企服務(wù)平臺，把黨建陣地從線下實(shí)體延展到線上指尖，整合74家機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校院所、社會中介機(jī)構(gòu)等各方黨組織力量，梳理提供161項(xiàng)暖心惠企服務(wù)舉措，實(shí)行線上點(diǎn)單預(yù)約、線下服務(wù)上門，為企業(yè)提供“一目了然”的服務(wù)信息、“一鍵響應(yīng)”的反饋機(jī)制，打通黨建惠企的“最后一公里”。該市科技局、司法局聯(lián)合實(shí)施“金牌律師走進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)”黨建服務(wù)項(xiàng)目，14家律所的40名金牌律師與10個(gè)省級以上科技創(chuàng)業(yè)園結(jié)對共建，以需求為導(dǎo)向，每月開展一次“專家義診”，為園區(qū)企業(yè)職工提供“面對面”“一對一”的專業(yè)化法律服務(wù)。

張家港保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）建起“親清話坊”，讓區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)局室黨組織“一把手”和企業(yè)負(fù)責(zé)人集中面對面交流，一對一答復(fù)，形成政企互動長效機(jī)制。截至目前，已幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、員工招聘、廠房擴(kuò)建等60余個(gè)問題。一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“部門一把手與企業(yè)面對面交流，很多問題當(dāng)場就給答復(fù)。需要多部門協(xié)調(diào)解決的，也不用幾個(gè)部門來回跑，現(xiàn)場就能會商方案。這種務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，我們很受用，對未來的發(fā)展更有信心?！?/p>

聯(lián)動治理，繪出最美“紅色風(fēng)景”

近日，張家港市物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委正式成立，首批21個(gè)小區(qū)有了“紅堡管家”，將黨建工作融入物業(yè)管理，成為該市助推社會治理精細(xì)化的又一創(chuàng)新之舉。

在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，“紅堡管家”涵蓋網(wǎng)格黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過搭建平臺、統(tǒng)籌力量、整合資源，著力破解物業(yè)管理難題，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動的物業(yè)黨建運(yùn)行機(jī)制，為“港城治理升級版”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

“紅堡管家”還主動融入文明城市創(chuàng)建、垃圾分類等中心工作，積極參與“健身路徑”等其他民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步凸顯物業(yè)黨建的服務(wù)優(yōu)勢和治理成效。

“推進(jìn)物業(yè)黨建，要從解決群眾身邊的小事、急事、難事做起，以項(xiàng)目為載體推進(jìn)黨建服務(wù)，把黨的服務(wù)做細(xì)、做實(shí)?！睆埣腋凼形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層黨建只有接準(zhǔn)“地氣”，才能“頂天立地”。近年來，該市全面實(shí)施黨建網(wǎng)格與綜治、民政、安監(jiān)等網(wǎng)格多網(wǎng)融合、一網(wǎng)聯(lián)動，建立1300多個(gè)網(wǎng)格支部，形成“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—埭組（樓棟）黨小組”三級組織架構(gòu)；配套建立網(wǎng)格活力指數(shù)、星級網(wǎng)格考評、黨員中心戶等機(jī)制，借助網(wǎng)格化“大數(shù)據(jù)”指揮平臺，以“定格、定員、定責(zé)、定點(diǎn)”的形式實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)管理，形成“支部建在網(wǎng)格、力量下沉一線、黨員直聯(lián)群眾”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理新模式；按照“一室多用、集中服務(wù)、共建共享”原則，利用村（社區(qū)）公共用房、閑置農(nóng)房、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、村（居）民活動室等現(xiàn)有陣地，打造了黨群睦鄰坊、民生茶館、江畔紅廬、偶俚鄉(xiāng)鄰、埭上老家等各具特色的網(wǎng)格先鋒驛站，把陣地建到老百姓的“家門口”，將服務(wù)送到老百姓的“心坎里”。

針對基層需求多元、資源分散的難點(diǎn)，該市還將眾籌理念運(yùn)用到社區(qū)黨建服務(wù)上來，社區(qū)基層黨組織搭建眾籌平臺，依托黨建為民服務(wù)項(xiàng)目和“民生微實(shí)事”平臺，吸引各類非公企業(yè)、第三方社會組織、駐區(qū)共建單位共同參與社區(qū)為民服務(wù)，通過黨建力量有效調(diào)動各類社會資源，每年解決社區(qū)層面的民生問題超600個(gè)，5萬余名黨員群眾直接受益，用服務(wù)“最走心”換來黨員群眾“最舒心”，繪出最美“紅色風(fēng)景”。

張家港市委書記潘國強(qiáng)說：“黨的根基在人民、力量在人民，開放式黨建正是把凝聚群眾作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重把群眾請進(jìn)身邊的組織、讓黨員走到群眾的身邊，在社會治理當(dāng)中下好‘繡花功夫’，用‘枝葉關(guān)情’解民生疾苦，讓群眾共享基層黨建的工作成果，以直抵心坎的方式引導(dǎo)群眾更加了解黨、感知黨、擁護(hù)黨?！?/p>