“紅色物業(yè)”讓老城有機更新再提速

■秦組軒

南京市秦淮區(qū)探索打通黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)“最后一米”，扎實推進物業(yè)黨建工作“兩個覆蓋”，區(qū)、街、社區(qū)三級黨組織不斷探索路徑載體，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓“紅色引擎”為老城有機更新加油提速。

南京市秦淮區(qū)瑞金新村小區(qū)建于20世紀(jì)70年代，小區(qū)房屋老舊，居住空間狹窄。就是這么一個老舊小區(qū)，走近后卻發(fā)現(xiàn)：小區(qū)環(huán)境干凈整潔、車輛停放井然有序，12345政務(wù)熱線物業(yè)管理零投訴。是什么讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新活力？

“2019年小區(qū)出新后，社區(qū)黨委嚴(yán)把人選關(guān)，注重將機關(guān)事業(yè)在職黨員、律師黨員等黨員群體推薦進入業(yè)委會，打造一支聽黨話、跟黨走的‘紅色隊伍’?！比鸾鹦麓迳鐓^(qū)負(fù)責(zé)人道出成功“秘訣”，“服務(wù)小區(qū)的區(qū)屬國企恒兆物業(yè)全力當(dāng)好‘紅色管家’，成立小區(qū)物業(yè)項目黨支部，通過組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動共辦的融合黨建模式，讓社區(qū)、物業(yè)、居民成為一家人。在各方共同努力下，樓道燈、垃圾分類亭、步道綠地等先后建成，物業(yè)費從出新前的每平方米0.15元提高到每平方米0.5元，收繳率保持在80%以上?！?/p>

今年6月底，秦淮區(qū)對全面擴大物業(yè)管理行業(yè)黨的組織覆蓋、全面推進黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作覆蓋、有效提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)效和基層治理水平進行再動員、再部署、再落實。

健全組織架構(gòu)，形成工作合力

今年年初，秦淮區(qū)委組織部會同區(qū)房產(chǎn)局黨組，對全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建工作進行謀劃部署，制定下發(fā)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平的實施意見》。

區(qū)級層面成立區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，加強對全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進。街道層面在12個街道成立物業(yè)黨總支，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)物業(yè)行業(yè)黨建工作，指導(dǎo)社區(qū)抓好業(yè)主自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機制建設(shè)。社區(qū)層面發(fā)揮好社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格“大支部”作用，著力推動“雙向進入、交叉任職”，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的在職黨員干部等業(yè)主參與業(yè)委會、物管會工作。區(qū)屬各國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以項目為載體，通過在街道社區(qū)的物業(yè)項目上建立黨支部、黨小組，主動融入街道社區(qū)網(wǎng)格黨建。目前，形成區(qū)委組織部與區(qū)房產(chǎn)局牽頭抓總、物業(yè)行業(yè)黨委宏觀指導(dǎo)、街道黨工委具體負(fù)責(zé)、社區(qū)黨組織直接落實的區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的工作體系，打通黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)的“最后一米”。

推進“兩個覆蓋”，彰顯紅色屬性

開展物業(yè)黨建工作，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。秦淮區(qū)各街道社區(qū)黨組織會同物業(yè)行業(yè)黨委，按照“企業(yè)數(shù)清、服務(wù)小區(qū)數(shù)清、從業(yè)人員數(shù)清、黨員人數(shù)清、黨組織組建情況清”的標(biāo)準(zhǔn)，對屬地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行摸排。先后在物業(yè)企業(yè)中單獨組建或聯(lián)合組建黨組織36個，向96家物業(yè)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，在80余個業(yè)委會、物管會建立黨支部，推動物業(yè)黨建工作“兩個覆蓋”向縱深延伸。

瑞金路1-58號小區(qū)建于1999年，原為511廠家屬區(qū)，只有6幢居民樓。2017年央企“三供一業(yè)”移交社會化管理時，因為小區(qū)體量太小，沒有物業(yè)公司愿意接收，小區(qū)業(yè)主犯了難。街道社區(qū)主動牽線搭橋，幫助小區(qū)引進了區(qū)屬國企白下物業(yè)公司。該公司黨支部通過設(shè)立瑞金路片區(qū)物業(yè)黨小組，與小區(qū)網(wǎng)格黨支部、業(yè)委會黨支部一起，定期召開聯(lián)席會議，吸納相關(guān)組織和黨員群眾代表參加，對亂堆雜物、車輛亂停放、加裝電梯等問題集中研究解決，讓小區(qū)面貌煥然一新，成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”小區(qū)。

業(yè)主委員會作用發(fā)揮難，一直是困擾小區(qū)物業(yè)管理的老大難問題。尚書巷社區(qū)黨委在業(yè)委會組建階段就提前介入，由社區(qū)書記任籌備組組長，將社區(qū)民警與城管隊員吸納進來，對報名參選人員是否存在違法、違建等情況進行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提高人選質(zhì)量。社區(qū)黨委牽頭，先后召開業(yè)主代表座談會6場，通過逐戶電話聯(lián)系，擴大宣傳覆蓋面，最終業(yè)委會換屆投票率達(dá)80%，新一屆業(yè)委會中黨員占60%。業(yè)委會成立伊始，就從小區(qū)停車難問題入手，積極配合社區(qū)黨委對零散電動車棚進行整合，騰出空間重新劃定30余個機動車車位，有效緩解了停車難題?！耙郧耙幌掳嗑图敝遗?，就為找個停車位?，F(xiàn)在停車方便多了，業(yè)委會里有黨員就是不一樣！”居民們紛紛點贊。

拓寬作用發(fā)揮路徑，深化治理成效

秦淮區(qū)地處南京老城南，老舊小區(qū)多，推進物業(yè)管理全覆蓋，難啃的硬骨頭多。區(qū)、街、社區(qū)三級黨組織不斷探索路徑載體，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓“紅色引擎”為老城有機更新加油提速。

依托社區(qū)民生工作站，由掛鉤擔(dān)任全區(qū)106個社區(qū)第一書記的各部門、功能板塊和國企集團負(fù)責(zé)人，帶頭領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”書記項目，同時選派綜合能力突出的機關(guān)、國企中青年干部下沉到每個社區(qū)擔(dān)任黨組織副書記，指導(dǎo)推進“紅色物業(yè)”項目建設(shè)。中華門街道吸納街道干部、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、居民黨員以及駐區(qū)重點企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)委會、保潔單位的黨員負(fù)責(zé)人等，在社區(qū)探索建立“紅聚行動黨支部”，每月開展一次工作調(diào)度，遇到突發(fā)情況、重大任務(wù)，隨時召集黨員開展聯(lián)合行動。朝天宮街道秣陵路社區(qū)將暫時不具備引進物業(yè)條件的小區(qū)、院落作為一個大物業(yè)單位，化零為整，實施片區(qū)化管理，設(shè)立“博愛云·紅管家”指揮調(diào)度中心，通過96個視頻監(jiān)控終端和專線電話，24小時由專人值守與指揮調(diào)度，實現(xiàn)“急事來電馬上辦”“緩事掃碼預(yù)約辦”，努力滿足居民個性化服務(wù)需求?！?月中旬試點以來，共接到30余單居民訴求，社區(qū)已經(jīng)全部解決?！憋髁曷飞鐓^(qū)黨委副書記申薇介紹。

目前，物業(yè)管理工作已納入秦淮區(qū)高質(zhì)量考核、國企績效考核和社區(qū)黨組織書記業(yè)績評價中。秦淮區(qū)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步理順各項工作機制，把這項民生工程真正打造成為民心工程。