“雙循環(huán)”：未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路

2020年7月30日，中共中央政治局會(huì)議釋放出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號(hào)。在短短兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，相比以前的提法，“加快”可以說(shuō)體現(xiàn)出了更多的緊迫性，“雙循環(huán)”將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路。

毫無(wú)疑問(wèn)，在全球愈演愈烈的新冠肺炎疫情是促使中國(guó)加快“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的催化劑。當(dāng)下受疫情的影響，全球貿(mào)易，特別是維系全球貿(mào)易政策運(yùn)行的運(yùn)輸行業(yè)和供應(yīng)鏈都因各地不同的防疫措施受到了嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，以美國(guó)為首的一些國(guó)家，大肆鼓吹貿(mào)易單邊主義、保護(hù)主義，使得本身就十分嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)雪上加霜，其不僅影響了世界貿(mào)易的格局，也讓世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)充斥著更多的不穩(wěn)定性。即使中美已經(jīng)簽署了兩國(guó)貿(mào)易第一階段協(xié)議，但是美國(guó)并沒(méi)有放松對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓，尤其是近期美國(guó)對(duì)華為、字節(jié)跳動(dòng)的打壓力度到了匪夷所思的地步，這讓中國(guó)不得不思考新的破局之道。

從國(guó)內(nèi)看，以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體的“雙循環(huán)”發(fā)展模式，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀(guān)需要。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如人口紅利減退，依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資、獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去;人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱;以及全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯，出口的擴(kuò)大基本取決于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非現(xiàn)有全球市場(chǎng)的蛋糕做大。

同時(shí)，我們必須理性看待當(dāng)前的全球化。數(shù)十年的全球化推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一波高速發(fā)展階段，其中推動(dòng)的主體是西方國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)，它們利用自己的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的整合。雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的制造業(yè)國(guó)家，但是中國(guó)大部分企業(yè)始終處于全球化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，并且面臨來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大阻力。

因此，利用已經(jīng)積累的雄厚基礎(chǔ)，以及國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的天花板，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展方式。

要切實(shí)落地“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，形成內(nèi)部消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破。比如芯片、新材料等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品邁向高附加值，保持對(duì)外出口方向的穩(wěn)健，同時(shí)減弱核心技術(shù)對(duì)“外循環(huán)”的依賴(lài)，為科技引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式再進(jìn)化，當(dāng)下的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從原先的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程更加靈活，生產(chǎn)能力與效率也得以提高，消費(fèi)者甚至可以參與到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等過(guò)程，縮短了新產(chǎn)品研發(fā)周期。

其次，加速構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。高速鐵路、新能源汽車(chē)將進(jìn)一步構(gòu)建城市群經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)城市間旅游、娛樂(lè)、商貿(mào)等活動(dòng)的聯(lián)系性。以5G、大數(shù)據(jù)為中心基礎(chǔ)，以線(xiàn)上賦能線(xiàn)下的方式，推動(dòng)消費(fèi)中心下沉，從而釋放中小城市和農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)能力。加快新基建建設(shè)步伐已經(jīng)成為“雙循環(huán)”發(fā)展模式的重要基礎(chǔ)。

另外，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還需要國(guó)家宏觀(guān)政策的配合，尤其是在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破。雖然近幾年金融改革步伐加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)形成重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本得到了解決，但是貨幣傳導(dǎo)機(jī)制仍然存在各種堵點(diǎn)，金融結(jié)構(gòu)還不完善，尤其是中小微企業(yè)的金融服務(wù)可獲得性需要進(jìn)一步提高。下一步的重點(diǎn)要加快資本市場(chǎng)改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則的同時(shí)，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著力增強(qiáng)交易便利性、市場(chǎng)流動(dòng)性和市場(chǎng)活躍度，健全鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金開(kāi)展價(jià)值投資的制度體系，對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為加大打擊力度，加快推動(dòng)證券代表人訴訟機(jī)制落地，更好保護(hù)投資者利益。

同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)、全球金融市場(chǎng)的不確定性增加，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也是當(dāng)務(wù)之急。要避免中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)被削弱，利用國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略騰挪空間大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉(zhuǎn)移。把握保增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制的有效性，保障金融市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

總之，“雙循環(huán)”發(fā)展模式的重點(diǎn)是，加速?lài)?guó)內(nèi)形成一個(gè)更為穩(wěn)健、健康、全面的大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民追求美好生活的目的。這絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大，“雙循環(huán)”政策在加速中國(guó)構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步與國(guó)際接軌，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步完善和發(fā)展，吸引更多的外資的來(lái)華，也為各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。