電力工程造價(jià)的管理與控制探討

卿　凌（四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610041）

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電力工程造價(jià)的管理與控制探討

卿凌（四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610041）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了電力工程的建設(shè)步伐，但伴隨其發(fā)展的卻是建造成本的逐漸升高，而成本的升高又間接阻礙了電力工程的建設(shè)發(fā)展。因此采取相應(yīng)的措施對(duì)電力工程造價(jià)實(shí)行科學(xué)的管理與控制很有必要。本文通過對(duì)電力工程造價(jià)以及其管理控制的現(xiàn)狀進(jìn)行概況分析，探討其具體的對(duì)策措施。

電力工程造價(jià)；管理；控制；對(duì)策措施

前言

在電力工程的建設(shè)過程中，工程造價(jià)的管理與控制非常重要，其關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及工程竣工的使用情況，因此針對(duì)日益激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境對(duì)工程造價(jià)實(shí)行管理與控制不僅可以使工程建設(shè)保質(zhì)保量的完工，還對(duì)企業(yè)自身的生存發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1　電力工程造價(jià)的含義

電力工程造價(jià)的含義分為兩種：①指電網(wǎng)工程預(yù)期需要開支或者是實(shí)際開支的工程建設(shè)全部固定資產(chǎn)投資總額；②指電網(wǎng)工程建設(shè)的工程價(jià)格，即電網(wǎng)建設(shè)工程在工程土地征用、設(shè)備購(gòu)買、技術(shù)勞務(wù)承包等在市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的建筑及安裝工程總價(jià)格。

2　電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價(jià)管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對(duì)電力工程建設(shè)過程進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度［1］。電力工程建設(shè)具有施工工期長(zhǎng)，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，而電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)如下所示：

2.1大額性

電力建設(shè)工程不僅其體型大，而且工程造價(jià)數(shù)額大，少則上百萬，多則上千萬，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價(jià)管理具有大額性特點(diǎn)。

2.2個(gè)別性

由于每個(gè)電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個(gè)電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同，其造價(jià)也會(huì)不同，沒有哪兩個(gè)電力工程的造價(jià)是一樣的，因此，電力工程造價(jià)管理具有個(gè)別性。

2.3差異性

電力工程在建設(shè)過程中主要分為決策，設(shè)計(jì)，施工，竣工以及驗(yàn)收等幾個(gè)階段，由于不同階段設(shè)計(jì)深度不同，其每一個(gè)階段的工程造價(jià)管理也不同，導(dǎo)致在造價(jià)管理上存在差異性。

2.4動(dòng)態(tài)性

電力工程造價(jià)管理由于涉及到多個(gè)主體，主要有項(xiàng)目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計(jì)單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價(jià)管理具有直觀的多主體性；同時(shí)電力工程造價(jià)管理由于容易受到市場(chǎng)變化所影響，導(dǎo)致其在管理過程中具有一定的變動(dòng)性，因此電力工程造價(jià)管理又具有變動(dòng)性［2］。

2.5層次性

電力工程造價(jià)管理可以分為投資估算，設(shè)計(jì)預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理［2］。

3　我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀

近年來我國(guó)的電力行業(yè)由于市場(chǎng)需求的減少而出現(xiàn)逐漸飽和的現(xiàn)狀，相應(yīng)的電力工程建設(shè)的規(guī)模與速度都隨之有很大程度的縮減，到目前為止，有許多的電力企業(yè)由于業(yè)務(wù)的缺乏以及負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)出現(xiàn)涉臨倒閉的局面，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生其具體原因主要有以下幾點(diǎn)：

3.1設(shè)計(jì)階段的管理不到位

在電力工程造價(jià)管理與控制的過程中，設(shè)計(jì)階段的管控最為重要，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的第一個(gè)步驟，也是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，普遍的電力工程造價(jià)管控大多都受到了工程限額設(shè)計(jì)的相關(guān)制約，這相應(yīng)地也制約了工程設(shè)計(jì)人員的思維方式，從而使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上得不到有效的發(fā)展與創(chuàng)新。

3.2工程招投標(biāo)管理不善

在電力工程招投標(biāo)過程中，其最大的特點(diǎn)便是競(jìng)爭(zhēng)性大，而且還兼具公平公正以及公開性，然而在電力工程招投標(biāo)過程中，其施工單位與招標(biāo)單位往往都屬于電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，因此在具體過程中會(huì)相應(yīng)的偏向一方，直接導(dǎo)致工程招投標(biāo)失去公平公正性，使其競(jìng)爭(zhēng)性沒有有效的顯現(xiàn)出來［3］。

3.3合同的簽訂出現(xiàn)問題

電力工程的建設(shè)往往都是采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)，然后再通過索賠實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其價(jià)格清單往往都是虛構(gòu)的，而且在簽訂合同的時(shí)候，業(yè)主一方對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定與實(shí)際約定的不相符，并且對(duì)合同在執(zhí)行過程中有可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題分析不明確，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)控，也沒有采取相關(guān)措施來對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，造成工程建設(shè)出現(xiàn)虧損情況。

3.4施工成本過高

電力工程的施工階段是電力工程建設(shè)的實(shí)施階段，在這過程中，施工企業(yè)與業(yè)主單位都會(huì)在站在自己的角度去思考利益，這樣對(duì)工程項(xiàng)目的成本就缺乏預(yù)算，在造價(jià)成本控制上就變得很被動(dòng)，而且在工程施工過程中出有很多的影響因素出現(xiàn)，如施工量大，涉及廣以及施工工期長(zhǎng)等，這些因素都對(duì)電力企業(yè)的成本控制增加了難度，從而使企業(yè)呈現(xiàn)一種經(jīng)營(yíng)不善，甚至虧損的現(xiàn)狀［3］。

4　電力工程造價(jià)管理與控制的主要對(duì)策措施

現(xiàn)階段隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，其工程造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為了電力企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵，更是關(guān)系到電力工程建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)上文所述，我國(guó)電力工程在建設(shè)過程中其造價(jià)管理與控制依然存在許多問題，針對(duì)這些問題應(yīng)采取相應(yīng)的管控措施。

4.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控

通常情況下電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本只占整個(gè)工程成本的1%，但卻直接關(guān)系到整個(gè)電力工程造價(jià)的75%，因此在工程的設(shè)計(jì)階段其造價(jià)管控非常重要，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況制定一個(gè)科學(xué)合理并且安全適用的設(shè)計(jì)方案，而且在電力工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到后期所有的建設(shè)項(xiàng)目，其質(zhì)量與實(shí)際管控效果不僅會(huì)影響工程的投資情況，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目完工后的使用情況也會(huì)造成影響，在工程的設(shè)計(jì)階段發(fā)泡劑行造價(jià)管控不僅能有效控制投資，而且還能減少經(jīng)營(yíng)開支，降低生產(chǎn)成本，提高工程收益。

4.2招投標(biāo)階段的造價(jià)管控

在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)是針對(duì)市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，它具有公開公平公正的特性，因此招標(biāo)文件的編制非常重要，同時(shí)在合同的簽訂上招標(biāo)文件也是其中的重要內(nèi)容之一，另外在電力工程的招投標(biāo)過程中，其標(biāo)底是由業(yè)主編制的，它能真實(shí)體現(xiàn)出業(yè)主的期望與預(yù)期的造價(jià)值，可以影響到工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，而且標(biāo)底還是評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要衡量尺度，能影響到工程招投標(biāo)的實(shí)際報(bào)價(jià)，例如在實(shí)際的招投標(biāo)中，應(yīng)該參考施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以科學(xué)合理的施工方案作為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的平均水平的管理費(fèi)用來進(jìn)行標(biāo)底的編制。

4.3合同簽訂階段的造價(jià)管控

電力工程的合同簽訂階段即可以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價(jià)的管控情況，在合同簽訂的過程中，以合同來進(jìn)行工程造價(jià)的管控，這就需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)合內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少一些不必要的費(fèi)用支出，提升工程項(xiàng)目的實(shí)際收益，使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化［5］。

4.4施工階段的造價(jià)管控

在電力工程的建設(shè)過程中，施工階段是整個(gè)工程費(fèi)用支出最多的階段，因此對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)管控在整個(gè)工程的造價(jià)管控過程中具有重要意義。要想使整個(gè)電力工程順利的進(jìn)行施工建設(shè)，其過程中所需要用到的機(jī)械設(shè)備，施工材料以及相關(guān)器材等就必須及時(shí)到位，要想做到這些就必須要保證資金鏈不能斷裂，否則就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度跟不上，不能按時(shí)完工，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)工程停工的現(xiàn)象，直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了工程的造價(jià)成本，因此在實(shí)際的施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案的要求制定出合理的施工進(jìn)度控制計(jì)劃以及施工用料成本控制計(jì)劃，在加強(qiáng)的施工質(zhì)量的同時(shí)還要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度與材料用量，避免浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)［5］。

5　結(jié)語

在電力工程的建設(shè)過程中，實(shí)行工程造價(jià)管理具有重要意義，不僅可以使工程建設(shè)順利地進(jìn)行下去，使工程施工進(jìn)度得到保障，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障，同時(shí)還可以提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其實(shí)際的工程收益。綜上所述，本文通過對(duì)電力工程造價(jià)以及其管理控制的現(xiàn)狀進(jìn)行概況分析，探討其具體的對(duì)策措施，以期能對(duì)我的電力工程建設(shè)提供相應(yīng)的幫助。

［1］劉 婷，凌俊斌.淺談電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策［J］.機(jī)電工程技術(shù)，2013，12：62～65.

［2］葉建偉.電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策［J］.科技傳播，2011，18：24+ 31.

［3］王 朋，劉 婷，黃 河.電力工程造價(jià)管理控制問題研究［J］.中國(guó)科技信息，2014，21：180～182.

［4］胡 林.關(guān)于電力工程造價(jià)管理與控制的幾點(diǎn)思考［J］.低碳世界，2014，03：171～172.

［5］陳 巍.電力工程造價(jià)的管理及控制策略探析［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014，27：150～151.

卿 凌（1978-），男，本科，畢業(yè)于四川大學(xué)，造價(jià)專業(yè)，在多個(gè)電力項(xiàng)目中擔(dān)任造價(jià)工程師及技經(jīng)負(fù)責(zé)人，有豐富的電力、電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)及建設(shè)造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。

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2095-2066（2016）17-0229-02

2016-6-1