農(nóng)村公路施工管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

彭劍秋

一、項(xiàng)目概況

沅陵縣脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)工程由市級(jí)采用施工設(shè)計(jì)總承包統(tǒng)一招標(biāo)，由湖南省懷化公路橋梁建設(shè)總公司中標(biāo)。其中沅陵縣建設(shè)總里程1370km，一共涉及到21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村組1019個(gè)（貧困村自然村組431個(gè)）、2個(gè)便民服務(wù)中心。

該工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、涵洞工程、安全設(shè)施等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度4.5m，路面寬度3.5m，受限特殊路段除外，路面采用水泥混凝土路面。路面強(qiáng)度C25、厚度18cm，涵洞視情況埋設(shè)（具體內(nèi)容和規(guī)格以設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)），每公里設(shè)3個(gè)錯(cuò)車(chē)道。

二、農(nóng)村公路項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.質(zhì)量控制意識(shí)薄弱

在農(nóng)村公路管理過(guò)程中，質(zhì)量管理工作一直都是重中之重。很多農(nóng)村工程的施工往往以勞務(wù)分包的形式分包給多個(gè)施工隊(duì)伍，對(duì)施工隊(duì)伍有較強(qiáng)的依賴(lài)性。但是施工隊(duì)伍的人員技術(shù)水平比較低，無(wú)法達(dá)到施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。盡管近年來(lái)農(nóng)村公路施工企業(yè)也相繼建設(shè)了質(zhì)量管理體系，但是并不完善。如項(xiàng)目部管理人員都是由各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建而成，人員技術(shù)水平存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平遲滯不前，缺乏較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，這也是農(nóng)村公路工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的重要原因之一。

2.施工準(zhǔn)備工作不足

很多公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質(zhì)量管理意識(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作得不到有效開(kāi)展，也沒(méi)有做足質(zhì)量控制措施和手段。如沒(méi)有詳細(xì)勘察施工項(xiàng)目周?chē)牡匦蔚孛?、水文地質(zhì)、環(huán)境等，也沒(méi)有定期組織施工人員開(kāi)展教育工作，在開(kāi)工之前缺乏對(duì)儀器設(shè)備的檢驗(yàn)工作，同時(shí)原材料試驗(yàn)和目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)不合理，這些問(wèn)題都對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

3.缺乏完善的質(zhì)量管理制度和體系

施工質(zhì)量管理的有效性直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量。目前，有相當(dāng)一部分公路施工企業(yè)沒(méi)有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件變化狀況出發(fā)并及時(shí)創(chuàng)新與改進(jìn)農(nóng)村公路工程管理工作，導(dǎo)致農(nóng)村工程施工質(zhì)量管理越來(lái)越難以滿(mǎn)足工程建設(shè)實(shí)際要求。不少工程項(xiàng)目要么存在多頭管理的問(wèn)題，要么沒(méi)有明確的管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程缺乏完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，工程管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)村公路項(xiàng)目管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

1.工程進(jìn)度管理

（1）制定科學(xué)的工程進(jìn)度計(jì)劃。①制定單項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃。在制定工程的總體進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要細(xì)化分解整個(gè)工程項(xiàng)目，對(duì)每一項(xiàng)單項(xiàng)工程進(jìn)行精細(xì)的時(shí)間成本計(jì)算，按照每個(gè)單項(xiàng)工程之間的前后順序安排具體的作業(yè)時(shí)間，保證整個(gè)工程按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。②每項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)配合。在制定每個(gè)單項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照工程總體進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，具體可以依據(jù)總體施工方案、施工工藝、資金調(diào)撥計(jì)劃、施工總設(shè)計(jì)、安保體系、總進(jìn)度計(jì)劃等方面來(lái)制定。

（2）工程的總體進(jìn)度控制與調(diào)整。對(duì)于整個(gè)農(nóng)村公路的工程，工程的總工期是指整個(gè)工程從開(kāi)始施工到竣工驗(yàn)收所經(jīng)歷的時(shí)間，工程的總體進(jìn)度控制主要按圖1不斷循環(huán)。

圖1 進(jìn)度控制循環(huán)過(guò)程

在實(shí)際的施工過(guò)程中，可將工程總進(jìn)度分成事前控制、事中控制、事后控制幾個(gè)階段。在工程開(kāi)工前制定總體控制目標(biāo)，并制定詳細(xì)的控制方法。依照詳細(xì)的施工計(jì)劃嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和落實(shí)工程前的準(zhǔn)備工作。在施工過(guò)程中，隨時(shí)對(duì)比已經(jīng)制定好的詳細(xì)計(jì)劃與施工實(shí)際情況，對(duì)比出其中的誤差量，利用相應(yīng)的調(diào)整措施來(lái)校正總體計(jì)劃，以確保整個(gè)工程按照施工總進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行。整個(gè)工程施工完畢后開(kāi)始進(jìn)行竣工驗(yàn)收，把工程相關(guān)資料整理建檔。在農(nóng)村公路的工程建設(shè)中，事前控制和事中控制是整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的重要部分。

2.工程的質(zhì)量管理

（1）工程的質(zhì)量

以農(nóng)村公路實(shí)際環(huán)境來(lái)分析，農(nóng)村公路具備幾個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、與環(huán)境的適用性和協(xié)調(diào)性等。根據(jù)以往對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，控制工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)在建設(shè)期。因此要把工程的施工過(guò)程作為控制工程質(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（2）工程質(zhì)量的控制要素

①人的要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，人是施工現(xiàn)場(chǎng)中必不可少的元素。在施工過(guò)程中盡可能降低人為因素的失誤操作，采用相關(guān)措施調(diào)動(dòng)施工人員的積極性與主觀性，培養(yǎng)施工人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。還要建立崗位責(zé)任制度，明確每個(gè)施工人員的崗位責(zé)任，以此保證達(dá)到工程的質(zhì)量要求。

②材料要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，針對(duì)施工中所用的材料要從以下幾方面進(jìn)行控制：一是了解工程中所用材料的相關(guān)信息，與證件齊全的生產(chǎn)廠家合作；二是材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要有合格證明，并且取樣送檢；三是要合理利用材料，避免造成浪費(fèi)和損失。

③施工機(jī)械設(shè)備要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中所使用的機(jī)械設(shè)備?？刂浦攸c(diǎn)主要在機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收、安裝和試運(yùn)行三個(gè)階段。在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備的相關(guān)技術(shù)性能等進(jìn)行綜合性的分析，制定適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的施工方案，合理分配機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的最大工作效率，達(dá)到工程的質(zhì)量要求。

④施工方法要素。在農(nóng)村公路建設(shè)中，制定一個(gè)完善的施工方案對(duì)整個(gè)工程起到非常關(guān)鍵的作用。完善的施工方案包括：施工組織方案、施工技術(shù)方案、施工工藝、施工技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)等。

（3）工程每個(gè)階段的質(zhì)量控制

①工程的準(zhǔn)備階段。在農(nóng)村公路工程的準(zhǔn)備階段，對(duì)工程的質(zhì)量控制可以從以下方面入手：一是對(duì)工程中的每個(gè)工序制定質(zhì)量責(zé)任制；二是嚴(yán)格審核整個(gè)工程的相關(guān)資料，針對(duì)工程圖紙進(jìn)行會(huì)審和交底；三是制定完善的施工組織設(shè)計(jì)。

②工程的施工階段?？刂乒こ藤|(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是施工過(guò)程，在施工過(guò)程中要制定以下措施：在上一個(gè)工序完成時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可開(kāi)始下一道工序；制定關(guān)于工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；制定縝密、合理的施工方案，保證在工程建設(shè)中能夠順利施工；嚴(yán)格遵循“三檢”制度，確保在施工過(guò)程中達(dá)到質(zhì)量要求；保護(hù)好已經(jīng)檢驗(yàn)合格的成品或半成品，防止后續(xù)受到破壞。

③竣工驗(yàn)收階段。在農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，對(duì)工程的質(zhì)量控制也同樣重要。工程技術(shù)人員要整理歸納整個(gè)工程的相關(guān)資料，依據(jù)簽訂的合同條款來(lái)對(duì)工程進(jìn)行整體驗(yàn)收。

3.投入成本的管理

（1）人工費(fèi)控制。農(nóng)村公路開(kāi)工建設(shè)前，使用成本分解表來(lái)控制人工費(fèi)用的投入。建立施工組織團(tuán)隊(duì)，全面、高效地管理整個(gè)工程項(xiàng)目，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技能和管理培訓(xùn)，提高管理團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。

（2）材料費(fèi)控制。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，材料費(fèi)用的投入大約占工程總投入的一半，所以控制好材料方面的投入可以有效節(jié)約投入成本。在施工的過(guò)程中，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)材料的領(lǐng)用工作，并對(duì)庫(kù)存數(shù)量、消耗數(shù)量登記造冊(cè)，避免造成不必要的浪費(fèi)。

（3）機(jī)械費(fèi)控制。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間規(guī)劃，合理分配機(jī)械設(shè)備，防止機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生窩工或閑置的情況出現(xiàn)，定時(shí)保養(yǎng)和檢修機(jī)械設(shè)備，降低機(jī)械設(shè)備的故障率。

四、結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際的農(nóng)村公路建設(shè)中，通過(guò)建立合理、科學(xué)的管理制度，能夠很好地解決工程項(xiàng)目中存在的許多問(wèn)題，在施工過(guò)程中依照工程進(jìn)度按時(shí)完成，節(jié)約投入成本，達(dá)到工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求。