保護(hù)治理政策影響下?lián)嵯珊饔蛩Y源供需變化研究

馮海濤，張曉旭

(1.云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，云南省高原湖泊流域污染過(guò)程與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，云南 昆明 650034)

0 引言

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境的控制因素[1]。水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，水污染、水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素[2]。區(qū)域水資源的可持續(xù)利用及流域水資源的健康循環(huán)體系構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”三水統(tǒng)籌的必然要求。撫仙湖是我國(guó)天然的優(yōu)質(zhì)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，湖泊蓄水量占全國(guó)淡水湖泊總蓄水量的9.2%，占全國(guó)優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)湖泊淡水資源量的50%以上，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的根本保障。隨著撫仙湖流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，每年游客數(shù)增加至近1000萬(wàn)人，2017年流域水資源開(kāi)發(fā)利用率更是達(dá)到78%，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40%的水資源合理開(kāi)發(fā)程度上限；加之2009—2013年遭遇的五年連旱，五年間平均入湖徑流較多年平均值減少30%，自2014年湖體蓄水位降低至歷史最低開(kāi)始，年均水位連續(xù)四年低于法定最低水位，如無(wú)外界優(yōu)質(zhì)調(diào)水補(bǔ)充和合理的取用水調(diào)度保護(hù)，撫仙湖的恢復(fù)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，湖體水質(zhì)穩(wěn)定保持I類壓力大。

鑒于撫仙湖流域面臨資源型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重壓力，為滿足日益增加的流域用水需求，水資源的合理開(kāi)發(fā)利用及水資源保護(hù)等需提出更高的要求。本研究通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研分析，以撫仙湖保護(hù)治理格局變化為切入點(diǎn)，分析撫仙湖流域?qū)嵤┑摹靶莞喿鳌薄氨Ｐl(wèi)撫仙湖雷霆行動(dòng)”“生態(tài)移民搬遷”等重大政策措施對(duì)流域水資源需求的影響，結(jié)合撫仙湖流域中長(zhǎng)期發(fā)展的政策導(dǎo)向，設(shè)置不同的供水模式，進(jìn)行多情景供需平衡分析，最終提出合理化建議，以期為構(gòu)建撫仙湖流域健康水循環(huán)體系和水資源的可持續(xù)利用提供參考。

1 研究區(qū)概況

撫仙湖是我國(guó)第二深淡水湖泊，地處長(zhǎng)江流域和珠江流域分水嶺地帶，系珠江源頭第一大湖。撫仙湖流域位于云南省玉溪市境內(nèi)，跨澄江、江川、華寧 3 縣，全流域共 8 個(gè)鎮(zhèn)， 42 個(gè)行政村或社區(qū)，238 個(gè)自然村。撫仙湖流域面積674.7km2，當(dāng)湖水位為 1723.35m 時(shí)，湖長(zhǎng)約 31.4km，湖最寬處約11.8km，最大水深 158.9m，平均水深 95.2m，湖岸線總長(zhǎng)100.8km，水面面積 216.6km2，相應(yīng)蓄水量 206.2 億 m3。撫仙湖流域?qū)儆趤啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫 15.6℃，多年平均降雨量為914.1mm，多年平均蒸發(fā)量1197.9mm。流域內(nèi)共有大小入湖河流103條，河流普遍短小，多為間歇性河流，集水面積>30 km2的有2條，為東大河和梁王河。撫仙湖多年平均入湖水量3.46億m3；全國(guó)第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，撫仙湖流域可開(kāi)發(fā)利用水資源量為0.66億m3。

2 多情景水資源供需平衡分析

2.1 需水變化分析及預(yù)測(cè)

2.1.1 現(xiàn)狀需水變化分析

(1) 現(xiàn)狀保護(hù)治理政策實(shí)施情況。為適應(yīng)新形勢(shì)下?lián)嵯珊Ｗo(hù)治理的需求，自2017年底至2018年，當(dāng)?shù)卣扇×恕氨Ｐl(wèi)撫仙湖雷霆行動(dòng)”“生態(tài)移民搬遷”“休耕輪作”等一系列重大舉措。保護(hù)治理政策實(shí)施后，對(duì)撫仙湖流域現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)產(chǎn)生了直接影響，主要體現(xiàn)在農(nóng)田實(shí)際有效灌溉面積由2017年的7.35萬(wàn)畝減少為5.82萬(wàn)畝，其中1.67萬(wàn)畝實(shí)施了休耕；完成5.25萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行了烤煙、油菜、香根草、水稻、荷藕種植結(jié)構(gòu)初步調(diào)整；完成1090戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖關(guān)停搬遷，畜禽存欄數(shù)由2017年的139.9萬(wàn)頭/只銳減至5.25萬(wàn)頭/只；生態(tài)移民搬遷沿湖約1.8萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口；同時(shí)流域內(nèi)的工業(yè)于2017年底已全部搬遷至流域外的提古高新區(qū)、東溪哨磷化工區(qū)和蛟龍?zhí)遁p工區(qū)等三工業(yè)園區(qū)。

(2) 現(xiàn)狀需水變化分析。撫仙湖重大保護(hù)治理政策措施實(shí)施前后的需水總量變化結(jié)果顯示，相關(guān)政策實(shí)施后，當(dāng)P=75%時(shí)，全流域需水總量由2017年的6484萬(wàn)m3降為4909萬(wàn)m3，整體下降24%。就不同用水類型而言，受保護(hù)治理政策影響較為顯著的是農(nóng)業(yè)需水和農(nóng)村生活需水，分別較2017年降低36%、38%；而城鎮(zhèn)生活、旅游業(yè)需水和工業(yè)需水相應(yīng)增加了34%、14%、4%。由需水變化可知，即使受“休耕輪作”政策影響農(nóng)業(yè)需水出現(xiàn)大幅下降，但全流域農(nóng)業(yè)需水占總需水量仍然過(guò)半，占比57%，現(xiàn)狀需水仍以農(nóng)業(yè)需水為主。

2.1.2 需水預(yù)測(cè)

撫仙湖流域的需水預(yù)測(cè)采用定額法進(jìn)行計(jì)算，該方法需綜合考慮影響未來(lái)用水量需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，確定撫仙湖流域中長(zhǎng)期發(fā)展的用水指標(biāo)及用水定額。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)預(yù)測(cè)涵蓋人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、土地利用方式等方面；而不同用水戶的用水定額取值則根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)水水平以及云南省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況綜合確定?；跁r(shí)間序列，以2017年為基準(zhǔn)，考慮2018年為撫仙湖受保護(hù)治理政策影響的重要節(jié)點(diǎn)，將2018年作為現(xiàn)狀，2025年為中期階段，2035年為遠(yuǎn)期階段進(jìn)行預(yù)測(cè)。

按照撫仙湖流域已有專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及撫仙湖流域“一城三鎮(zhèn)八村”的總體布局，確定人口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)化率等系數(shù)，采用綜合增長(zhǎng)率法和指數(shù)增長(zhǎng)模型法分別對(duì)人口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)；依據(jù)國(guó)土部門提供的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，利用3S技術(shù)，預(yù)測(cè)撫仙湖流域土地利用中長(zhǎng)期變化格局。撫仙湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)如表1所示。

表1 研究區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

(1) 城鎮(zhèn)生活需水。撫仙湖流域城鎮(zhèn)生活需水由城鎮(zhèn)居民家庭生活需水、城鎮(zhèn)公共需水及城鎮(zhèn)生態(tài)需水組成，基于現(xiàn)狀用水水平確定2017、2018年的城鎮(zhèn)生活綜合凈定額為200L/(人·d)，預(yù)測(cè)2025、2035年分別達(dá)到215、225L/(人·d)。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的“水十條”要求，到2030年，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到10%以內(nèi)，建制鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降低到12%以內(nèi)。結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查，撫仙湖流域預(yù)計(jì)管網(wǎng)漏失及可預(yù)見(jiàn)用水從現(xiàn)狀的12%降低至2025年的10%、2035年的8%，由此確定2025、2035年的城鎮(zhèn)生活毛需水定額分別為230、236L/(人·d)，水廠自用水按凈需水量的5%計(jì)算。預(yù)測(cè)全流域城鎮(zhèn)生活需水量2025、2035年分別為1005、1613 萬(wàn)m3。

(2) 農(nóng)村生活需水。撫仙湖流域農(nóng)村生活需水由農(nóng)村居民生活需水和畜禽需水組成?，F(xiàn)狀農(nóng)村居民生活凈需水定額為75L/(人·d)，大牲畜、小牲畜、家禽凈需水定額分別為38、20、1L/(頭·d)；根據(jù)農(nóng)村居民的用水方式、生活習(xí)俗及供水條件等因素調(diào)查，預(yù)測(cè)農(nóng)村生活凈需水定額2025、2035年分別達(dá)到82、85L/(人·d)，2025年大牲畜、小牲畜、家禽凈需水定額分別達(dá)到43、21、1.2L/(頭·d)；2035年大牲畜、小牲畜、家禽凈需水定額分別達(dá)到45、22、1.5L/(頭·d)。在凈需水量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，考慮一定比例的輸水損失和未預(yù)見(jiàn)水量。到2025、2035年農(nóng)村生活需水量分別為277、212萬(wàn)m3。

(3) 工業(yè)需水。2017年底—2018年實(shí)施“保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動(dòng)”期間，流域內(nèi)的工業(yè)已全部關(guān)?；虬徇w至徑流區(qū)外的三個(gè)工業(yè)園區(qū)，按照《澄江縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》(2016-2030)，三個(gè)工業(yè)園區(qū)雖處于撫仙湖徑流區(qū)外，但未來(lái)仍占用撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)的水資源量。因此，以三個(gè)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值為基礎(chǔ)，以萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量作為工業(yè)需水定額，預(yù)測(cè)2025、2035年的萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別達(dá)到25、20m3/萬(wàn)元。到2025、2035年工業(yè)需水量分別為1243、1334萬(wàn)m3。

(4)農(nóng)業(yè)需水。撫仙湖流域的農(nóng)業(yè)需水以農(nóng)田灌溉需水為主。農(nóng)田灌溉需水量與農(nóng)田有效灌溉面積、播種制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及氣候等因素有關(guān)，農(nóng)田萬(wàn)畝綜合灌溉定額與灌溉制度和種植結(jié)構(gòu)比例有關(guān)，灌溉制度的設(shè)計(jì)作為核心環(huán)節(jié)，需分為水稻、旱作物兩大類進(jìn)行設(shè)計(jì)。鑒于水稻是耗水量最大的作物，灌溉定額地區(qū)差異性較大，因此，以1961—2017年的氣象因子長(zhǎng)系列實(shí)測(cè)資料為依據(jù)，結(jié)合各類型灌區(qū)水稻生育期參數(shù)、土壤滲漏參數(shù)、灌溉方式、泡田方式、適宜水層、水稻栽培技術(shù)等資料和邊界條件，采用彭曼法計(jì)算撫仙湖流域多年逐月需水量，再通過(guò)田間水量平衡計(jì)算對(duì)流域水稻進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)；旱作物的灌溉制度以典型調(diào)查方式確定，通過(guò)農(nóng)科站提供的資料及對(duì)灌區(qū)內(nèi)的用水習(xí)慣、豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查綜合進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)。作物種植結(jié)構(gòu)比例預(yù)測(cè)依據(jù)《撫仙湖流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的通知》(2019年)，綜合考慮“休耕輪作”區(qū)域未來(lái)作物種植結(jié)構(gòu)的變化；在萬(wàn)畝綜合灌溉凈定額計(jì)算的基礎(chǔ)上，農(nóng)田灌溉利用系數(shù)2025年、2035年分別取0.65、0.7，計(jì)算保證率為50%、75%、90%的農(nóng)田萬(wàn)畝綜合灌溉定額2025年分別為365、392、433萬(wàn)m3/萬(wàn)畝，2035年分別為335、360、393萬(wàn)m3/萬(wàn)畝。經(jīng)計(jì)算，當(dāng)保證率為50%、75%、90%時(shí)，到2025年農(nóng)業(yè)需水分別為2879、3090、3398萬(wàn)m3，到2035年分別為2651、2834、3094萬(wàn)m3。

(5)旅游業(yè)需水。根據(jù)2013—2017年實(shí)際游客接待人數(shù)及旅游收入的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合撫仙湖流域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于到2035年旅游當(dāng)量人口為4.9萬(wàn)人，即年均旅客接待量不超過(guò)1800萬(wàn)人的要求，預(yù)測(cè)旅游人口規(guī)模增長(zhǎng)率存在逐漸降低的趨勢(shì)，基于此，以2017年撫仙湖流域?qū)嶋H住宿及餐飲數(shù)量，參照云南省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旅游人口增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期的旅游業(yè)需水量。預(yù)測(cè)到2025、2035年，撫仙湖流域的旅游業(yè)需水量分別為476、521萬(wàn)m3。全流域需水預(yù)測(cè)匯總結(jié)果如表2所示。

2.2 供水情景設(shè)置及供需平衡分析

按照可供水量的定義，可供水量即考慮來(lái)水和用水條件，通過(guò)各種工程措施可提供的水資源量[3]。工程措施、用水條件一定時(shí)，來(lái)水不同，可供水量不同；來(lái)水、用水條件一定時(shí)，工程措施不同，可供水量不同，因此有不同代表年、不同水平年可供水量之分[4]。撫仙湖可供水量的預(yù)測(cè)需考慮未來(lái)保護(hù)治理政策的影響，在現(xiàn)有水利工程不同水平年可供水量復(fù)核的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)保護(hù)治理的政策導(dǎo)向以及已規(guī)劃或正在實(shí)施的新增水利工程的建設(shè)，預(yù)測(cè)2025年、2035年的可供水量。

2.2.1 現(xiàn)狀可供水量

結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查，撫仙湖流域已有供水設(shè)施分為蓄水工程、引水工程、提水工程、地下水井、中水回用工程等五類。蓄水工程的可供水量即水庫(kù)可供水量，指一定的來(lái)水和用水條件，采用合理的調(diào)度運(yùn)用方式，水庫(kù)可提供利用的水量；中型及以上水庫(kù)可供水量計(jì)算采用年可供水量調(diào)節(jié)法[4]，主要涉及北岸片區(qū)的梁王河和東大河2座中型水庫(kù)；其余96座小型及以下水庫(kù)及壩塘采用典型水庫(kù)水量調(diào)節(jié)系數(shù)法進(jìn)行現(xiàn)狀年可供水量計(jì)算。引水工程可供水量指江河湖泊中自流引用的水量；地表水提水工程可供水量指通過(guò)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備從江河湖泊中提取的水量[4]，撫仙湖流域的提水工程分為湖體提水和其他提水工程，湖體取水可供水量以2018年核定的取水許可證的許可取水量確定；引、提水工程按照用戶用水需求、河道來(lái)水情況以及工程供水能力綜合確定。地下水井及中水回用工程可供水量以實(shí)際調(diào)查為主，受保護(hù)治理政策影響，現(xiàn)狀撫仙湖流域絕大多數(shù)地下水井工程已取締停用，僅計(jì)入撫仙湖北岸片區(qū)深井1眼；中水回用量為撫仙湖流域已建規(guī)模為1.5萬(wàn)m3/d的澄江縣城中水廠的實(shí)際回用量確定，受2018年實(shí)施“休耕輪作”政策的影響，農(nóng)業(yè)用水戶需求發(fā)生變化，現(xiàn)狀中水回用量?jī)H達(dá)到10%。

表2 撫仙湖流域需水預(yù)測(cè)匯總 (萬(wàn)m3)

2018年撫仙湖流域當(dāng)P為50%、75%、90%時(shí)可供水量分別為5015、4517、3775萬(wàn)m3。當(dāng)P=75%時(shí)，蓄水工程、提水工程、引水工程、中水回用、地下水井的可供水量占比分別為67.2%、25.9%、5.4%、1.2%、0.4%。

2.2.2 供水情景設(shè)置

撫仙湖流域中長(zhǎng)期水資源可供水量預(yù)測(cè)，是在考慮保護(hù)治理政策措施變化的前提下，根據(jù)政策導(dǎo)向及已規(guī)劃工程措施，假設(shè)不同供水情景，預(yù)測(cè)不同情景下的可供水量。供水情景設(shè)置的可變因素從如下幾個(gè)方面切入：

(1)湖體取水量。當(dāng)前撫仙湖流域低于法定最低運(yùn)行水位運(yùn)行，為加快湖體恢復(fù)正常運(yùn)行水位，可通過(guò)外流域調(diào)水實(shí)現(xiàn)湖體取水替代。因此，未來(lái)?yè)嵯珊嬖谌娼购w取水的可能性。

(2)外流域調(diào)水工程。撫仙湖為I類優(yōu)良水體，為滿足撫仙湖流域河湖生態(tài)需水要求，鑒于目前缺乏外流域水源可直接向撫仙湖湖體補(bǔ)水的實(shí)際，需通過(guò)加大外流域調(diào)水量置換流域內(nèi)生活生產(chǎn)用水，間接增加清潔水資源自然下泄補(bǔ)給湖體。目前，撫仙湖流域在建外流調(diào)水工程有甸垛龍?zhí)逗痛簖執(zhí)兑{(diào)水工程。甸垛龍?zhí)墩{(diào)水工程按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，設(shè)計(jì)可供水量為639萬(wàn)m3；大龍?zhí)墩{(diào)水工程設(shè)計(jì)可供水量為7013萬(wàn)m3，因工程涉及玉溪市、撫仙湖、星云湖和杞麓湖等多區(qū)域水資源分配，原設(shè)計(jì)方案分配供給撫仙湖流域的水資源量為1077萬(wàn)m3，但隨著中遠(yuǎn)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際需求水資源量存在動(dòng)態(tài)變化，該工程水資源配置存在動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能性。

(3)原有水利設(shè)施變化。按照撫仙湖保護(hù)治理的需求，為增加清潔水資源入湖量，可適當(dāng)取消流域內(nèi)原有水質(zhì)優(yōu)良水源的取用水工程，水質(zhì)良好的水源可通過(guò)天然河渠自然下泄補(bǔ)給撫仙湖，如流域內(nèi)水質(zhì)良好的山泉、地下龍?zhí)蹲粤饕こ桃约暗叵滤取?/p>

(4)再生水利用率。中水回用量作為非常規(guī)水資源，是構(gòu)建撫仙湖流域健康水循環(huán)體系的核心，通過(guò)不斷提高流域再生水利用率，可最大限度降低流域內(nèi)的水資源消耗。綜合考慮上述可變因素?cái)M定S1、S2、S3、S4四種供水情景，如表3所示。

2.2.3 多情景可供水量預(yù)測(cè)結(jié)果

在S1、S2、S3、S4四種供水情景下，當(dāng)P=75%時(shí)，到2025年，撫仙湖流域可供水量分別達(dá)到4529萬(wàn)m3、5274萬(wàn)m3、6091萬(wàn)m3、6091萬(wàn)m3；到2035年，可供水量分別達(dá)到4569萬(wàn)m3、5696萬(wàn)m3、6513萬(wàn)m3、6513萬(wàn)m3。由結(jié)果可知，四種情景下全流域可供水量逐步增加的同時(shí)，供水結(jié)構(gòu)由以流域內(nèi)原有蓄水工程為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝饬饔蛘{(diào)水工程為主，最終實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)原有水利工程由外流域調(diào)水及再生水利用工程全部替代。中、遠(yuǎn)期四種供水情景的供水結(jié)構(gòu)變化情形類似，以中期為例進(jìn)行分析：S1、S2、S3、S4四種情景下，蓄水工程占比依次遞減，分別為68%、58%、50%、0；調(diào)水工程的占比依次增加，分別為0、10%、26%、87%。

表3 撫仙湖流域中遠(yuǎn)期供水情景

2.3 多情景供需平衡分析

多情景供需平衡顯示，隨著撫仙湖流域中長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，在無(wú)外流域調(diào)水的情況下，流域內(nèi)原有水利工程已不能滿足流域內(nèi)的用水需求，S1情景下，到2025年、2035年全流域缺水率分別達(dá)到26%、30%，其中以工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及旅游業(yè)缺水最為突出；農(nóng)業(yè)灌溉則通過(guò)“休耕輪作”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效節(jié)水灌溉、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方式降低了用水需求；隨著城市化進(jìn)程發(fā)展農(nóng)村生活用水需求亦有所降低，因此，農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活缺水情況并不顯著。S3情景通過(guò)積極挖潛區(qū)域供水能力，合理增加甸垛龍?zhí)逗痛簖執(zhí)锻饬饔蛘{(diào)水水量，可供水量與工程設(shè)計(jì)方案基本吻合，用以保障流域城鎮(zhèn)生活、旅游業(yè)、工業(yè)發(fā)展的用水需求，在禁止湖體取水的情況下，通過(guò)適當(dāng)取締流域內(nèi)原有山泉、龍?zhí)兜纫こ桃约暗叵滤膬?yōu)質(zhì)水源供水，達(dá)到增加清潔水資源下泄補(bǔ)給湖體的目的；S3情景下，全流域基本可達(dá)到供需平衡，在滿足流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水需求的同時(shí)，可間接增加773萬(wàn)m3的清潔水資源補(bǔ)給湖體。S4情景可通過(guò)外流域調(diào)水及再生水利用實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)供水全替代，亦可看作是理想供水模式，此情景大龍?zhí)墩{(diào)水工程需配置4768萬(wàn)m3水資源量才可滿足用水需求；該情景下全流域生產(chǎn)生活用水亦可達(dá)到供需平衡，可間接增加4464萬(wàn)m3清潔水資源量補(bǔ)給湖體。

表4 2025年多情景供需平衡表 (P=75%)

表5 2035年多情景供需平衡表 (P=75%)

3 結(jié)論及建議

(1)流域用水需求受保護(hù)治理政策措施影響顯著。2018年受“保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動(dòng)”“休耕輪作”等保護(hù)治理政策影響，全流域用水需求總體呈降低趨勢(shì)，尤以農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村生活需水降低最為明顯，相比政策實(shí)施前分別降低36%、38%，但農(nóng)業(yè)灌溉需水仍是撫仙湖流域占比最高的用水類型?！靶莞喿鳌弊鳛檗r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)耗水和農(nóng)業(yè)面源控制的重要手段。鑒于“休耕輪作”實(shí)施過(guò)程中面臨農(nóng)民收入減少的實(shí)際問(wèn)題，建議因地制宜，進(jìn)一步探索休耕輪作新模式，在保障區(qū)域糧食安全的前提下，走綠色興農(nóng)和高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的路線，使“休耕輪作”可持續(xù)實(shí)施下去。

(2)流域供水模式隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及保護(hù)治理需求逐漸轉(zhuǎn)變。目前撫仙湖水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)78%，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40%水資源合理開(kāi)發(fā)程度上限。為適應(yīng)流域中遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)生活及旅游用水增長(zhǎng)的需求，可通過(guò)合理增加外流域調(diào)水，在保障流域生活用水的前提下，適當(dāng)降低流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用率，置換流域內(nèi)清潔水資源通過(guò)天然河道下泄補(bǔ)給湖體?？紤]到外流域調(diào)水替代是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，建議可分中、遠(yuǎn)期階段逐步實(shí)現(xiàn)供水模式的轉(zhuǎn)變，近期可深入探索如S3情景的局部替代供水模式，優(yōu)先取代湖體取水部分；遠(yuǎn)期可進(jìn)一步研究如S4情景的全流域替代的理想供水模式，以期構(gòu)建撫仙湖全流域健康水循環(huán)體系。

(3)流域水資源配置格局的優(yōu)化與未來(lái)保護(hù)治理政策密切相關(guān)。撫仙湖流域水資源優(yōu)化配置，需從撫仙湖保護(hù)的角度出發(fā)，在保障流域基本生活用水的前提下，適當(dāng)增加清潔水資源入湖量。受保護(hù)治理政策影響，目前流域內(nèi)的工業(yè)已全部遷至流域外的三個(gè)工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃供水水源為徑流區(qū)內(nèi)水質(zhì)良好的兩座中型水庫(kù)，若按規(guī)劃實(shí)施，遠(yuǎn)期在S3情景的配置方式下，流域內(nèi)875萬(wàn)m3的清潔水資源將被流域外的工業(yè)園區(qū)擠占，建議遠(yuǎn)期工業(yè)用水可由備用水源供給，或合理配置外流域水源保障。農(nóng)業(yè)灌溉用水建議由原有小型水利設(shè)施保障，并通過(guò)不斷提高流域再生水利用率，補(bǔ)充保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。以期減少流域內(nèi)清潔水資源的消耗。