建筑師負(fù)責(zé)制下的項(xiàng)目全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)探討

懷悅

摘要：隨著政府陸續(xù)地發(fā)布有關(guān)全過程工程咨詢政策文件，建筑師負(fù)責(zé)制進(jìn)入視野。本文通過研究分析建筑師負(fù)責(zé)制國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國目前對(duì)咨詢管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的研究不足，因而對(duì)于管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的討論分析是必要的。作者通過剖析全過程工程咨詢的涵義，結(jié)合目前工程項(xiàng)目管理的職能，基于現(xiàn)有工程項(xiàng)目建設(shè)的人員配置，探討分析建筑師負(fù)責(zé)制下的項(xiàng)目全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，最終得到能夠滿足多數(shù)條件下工程項(xiàng)目建設(shè)需求的人員配置。

關(guān)鍵詞：建筑師負(fù)責(zé)制;管理團(tuán)隊(duì);人員配置

Abstract： As the government successively releases policy documents related to the whole process of engineering consulting， the architect responsibility system has come into view. Through the research and analysis of the current research status of the architect responsibility system at home and abroad， this paper finds out the insufficient research of China's construction of consulting management team， so it is necessary to discuss and analyze the construction of management team. The author analyzes the meaning of the whole process of engineering consulting， combined with the current engineering project management functions， based on the current engineering project construction staffing， discusses and analyzes the construction of the whole process engineering consulting management team under the architect responsibility system， and finally gets staffing that can meet the construction needs of engineering projects under most conditions.

0? 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直處于一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，建筑行業(yè)也是蓬勃發(fā)展，是目前國民經(jīng)濟(jì)不可忽視的重要組成部分。龐大的建筑市場(chǎng)也同樣暴露了諸多問題，大而不強(qiáng)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱等一系列問題制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展。為了貫徹落實(shí)建筑業(yè)“放管服”改革，提高我國建筑企業(yè)在國際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》[1]，在這則文件中，明確提出要“培育全過程工程咨詢”。同年12月，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見（征求意見稿）》[2]，文件指出，在民用建筑中應(yīng)當(dāng)將建筑師放在主導(dǎo)位置，在設(shè)計(jì)開始之初，各項(xiàng)專業(yè)工作就由建筑師全權(quán)負(fù)責(zé)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目管過程，推行建筑師負(fù)責(zé)制。

1? 建筑師負(fù)責(zé)制

在《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制這一概念加以了闡述，建筑師負(fù)責(zé)制的核心是作為民用建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建筑師），通過其所在的設(shè)計(jì)單位作，遵循合同條款的約定，為民用建筑項(xiàng)目的全過程或者部分階段提供設(shè)計(jì)服務(wù)，是將滿足要求的建筑產(chǎn)品交付給建設(shè)單位的一種工作模式[2]。換而言之，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的服務(wù)不單單是涵蓋建筑設(shè)計(jì)方面，并且貫穿了整個(gè)建筑生產(chǎn)全壽命周期，這其實(shí)是國際上一直通行的慣例。建筑師的服務(wù)范圍包括從工程項(xiàng)目策劃的提出，到設(shè)計(jì)圖紙的完成，到對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，再到對(duì)建筑后期運(yùn)營維護(hù)的指導(dǎo)，以及建筑的更新改造。通過建筑師全過程的負(fù)責(zé)，確保建筑師的設(shè)計(jì)意圖能夠得以實(shí)現(xiàn)[3-5]。

2? 研究現(xiàn)狀分析

我國學(xué)者對(duì)于全過程工程咨詢以及建筑師負(fù)責(zé)制的研究最早開始于1987年，秦慶祥等人[6]系統(tǒng)研究分析了國外咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。隨后，胡紅兵、鐘書華[7]分別對(duì)中英日美德這幾國的咨詢市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行對(duì)比分析。蔣兆祖、劉國冬等人[8]指出工程咨詢企業(yè)在國際市場(chǎng)上的服務(wù)對(duì)象主要包括項(xiàng)目業(yè)主、承包商、聯(lián)合承包工程、貸款方四大類。徐有權(quán)對(duì)工程咨詢行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，側(cè)重點(diǎn)是工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，主要是針對(duì)工程咨詢范圍、委托方式、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。到了21世紀(jì)，為了抓住機(jī)遇，為了我國工程咨詢業(yè)能夠站在更大的舞臺(tái)上，諸多學(xué)者也為之思考。佘建明分析了中國面對(duì)“入世”的對(duì)策。陳玉恒結(jié)合國際咨詢業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，指出我國工程咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。廉維和、楊莉萍對(duì)于工程項(xiàng)目咨詢結(jié)果質(zhì)量好壞的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出建議。蔣松凱抓住項(xiàng)目前期的工作特征，來討論項(xiàng)目前期咨詢?nèi)绾芜\(yùn)作以及管理。王宏海通過討論中國咨詢業(yè)的發(fā)展軌跡，指出現(xiàn)階段正處于“碎片化”的項(xiàng)目管理模式，倡導(dǎo)設(shè)計(jì)作為主導(dǎo)，引領(lǐng)項(xiàng)目全過程咨詢。鄧曉梅等從建筑師負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制兩方面入手，通過兩者發(fā)展現(xiàn)狀以及管理模式的差異分析，討論二者對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施的影響效果。汪克，莊惟敏等通過EPC管理模式的交叉作業(yè)機(jī)制，依據(jù)EPC模式的合法身份，加上其固有的總控機(jī)制，向前延伸加入RD功能從而實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期的中國建筑師負(fù)責(zé)制。洪再生等秉承全過程咨詢理念，將產(chǎn)業(yè)咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)有效整合，分析全咨服務(wù)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。向敏提出BIM技術(shù)與建筑師負(fù)責(zé)制的結(jié)合應(yīng)用，這對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)而言是一種絕佳的組合方式，但仍需進(jìn)一步摸索和探討。陳婉玉依托港珠澳大橋澳門口岸的項(xiàng)目建設(shè)，分析澳門與內(nèi)地項(xiàng)目建設(shè)的不同之處，由建筑師擔(dān)任核心角色，提出內(nèi)地應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)澳門建筑師負(fù)責(zé)制賦予建筑師的權(quán)利與責(zé)任。

在國際上，建筑師可以為業(yè)主提供成熟的咨詢管理服務(wù)。美國建筑師協(xié)會(huì)（AIA）是有標(biāo)志性、代表性的建筑師組織，其中AIA合同文本中B141的“業(yè)主與建筑師的標(biāo)準(zhǔn)合同”與A201的“施工合同通用條件”相互配套是建筑師負(fù)責(zé)制的合同基礎(chǔ)。另外在FIDIC合同中也同樣明確提出對(duì)設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)權(quán)在任何時(shí)候均屬于設(shè)計(jì)方，與AIA一樣，均是通過設(shè)計(jì)方對(duì)工程項(xiàng)目全過程提供咨詢服務(wù)。因此，國外的建筑設(shè)計(jì)公司或是事務(wù)所一般情況下是對(duì)業(yè)主提供勘察設(shè)計(jì)，招投標(biāo)代理，工程監(jiān)理等一條龍式的全過程工程咨詢服務(wù)。同時(shí)也可以根據(jù)業(yè)主的實(shí)際需求，提供單項(xiàng)咨詢服務(wù)或者階段式的服務(wù)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性與靈活性。而反觀國內(nèi)，我國的設(shè)計(jì)公司大多數(shù)情況下只是簡(jiǎn)單地提供方案和施工圖設(shè)計(jì)，甚至大部分設(shè)計(jì)公司提供的方案完全不考慮經(jīng)濟(jì)性，而施工圖紙只能達(dá)到國際上初步設(shè)計(jì)圖紙的深度，與國際上的設(shè)計(jì)公司相差甚遠(yuǎn)，這種狀況已經(jīng)無法滿足業(yè)主對(duì)工程建設(shè)組織方式的多樣化的需求，另外國內(nèi)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)能過剩，還有國家“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“走出去”成為我國建設(shè)行業(yè)的一個(gè)必然趨勢(shì)，現(xiàn)有的管理模式亟待改革。

建筑師負(fù)責(zé)制下的全過程工程咨詢?cè)趪H上已經(jīng)通行多年，已是較為成熟，盡管諸多學(xué)者進(jìn)行大量的研究分析，但我國現(xiàn)階段的全過程工程咨詢才剛剛起步，所以勢(shì)必導(dǎo)致現(xiàn)階段我們會(huì)碰到一些問題。我們發(fā)現(xiàn)，建筑師負(fù)責(zé)制，其實(shí)就是建筑師牽頭的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在這其中包括結(jié)構(gòu)、設(shè)備、造價(jià)工程師及其他專業(yè)咨詢顧問。全過程工程咨詢項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊(cè)職業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等。而對(duì)應(yīng)的實(shí)際情況是，我國的建筑師以及設(shè)計(jì)院的服務(wù)能力還有待提高?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》在“培育全過程工程咨詢”一處明確指出：“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢”，從而培育形成有實(shí)力提供全過程工程咨詢的咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。因此對(duì)如何進(jìn)行全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，如何進(jìn)行人員配置的探討是很有必要的。

3? 咨詢管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

3.1 剖析全過程咨詢涵義

住建部發(fā)布《關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確了全過程工程咨詢服務(wù)的定義，即全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。而在定義中涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)正是工程項(xiàng)目管理的四大基本平臺(tái)。我們需要做的就是在工程項(xiàng)目管理的四大平臺(tái)基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目管理的職能，綜合考慮探索咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

對(duì)于不同的參建方，其對(duì)應(yīng)項(xiàng)目管理的職能側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。但總而言之，其共同目標(biāo)均是為了保證工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行。站在業(yè)主的角度考慮，將工程項(xiàng)目管理的工作拆分為幾個(gè)階段進(jìn)行分析。如圖1所示：立項(xiàng)決策階段，選擇咨詢單位，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究以及完成立項(xiàng)報(bào)批的工作;設(shè)計(jì)管理階段，選擇勘察設(shè)計(jì)單位，出具設(shè)計(jì)方案、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)施工圖紙以及完成相關(guān)審查工作;前期準(zhǔn)備階段，報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃許可證，完成招標(biāo)采購工作，確定監(jiān)理單位和施工單位，辦理工程施工許可證;在工程實(shí)施階段，監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工等單位在實(shí)施階段的合同履約情況;項(xiàng)目竣工后，梳理項(xiàng)目整體的后評(píng)價(jià)報(bào)告。

如此一個(gè)流程下來，就相當(dāng)于工程項(xiàng)目的全過程。我們從工程管理的基本平臺(tái)和主要職能入手，弄清楚工程全過程，從本質(zhì)上理解工程管理的意義和目標(biāo)，理解全過程咨詢的涵義，為我們建設(shè)全過程咨詢團(tuán)隊(duì)打下基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中，各個(gè)階段是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。而實(shí)際上每個(gè)環(huán)節(jié)由于各自相對(duì)獨(dú)立，那么或多或少會(huì)造成人力物力上的損耗和浪費(fèi)。在筆者看來，這種損耗和浪費(fèi)最終會(huì)直觀地反映在工程造價(jià)成本上，而這樣的成本增加是不必要的，我們應(yīng)該想辦法去避免或者減少。筆者認(rèn)為咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)將工程咨詢（投資）、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理，融為一體，五者一體化，有利于提高這五方之間的溝通效率以及工作效率。由分到合，由一個(gè)統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)來為業(yè)主提供全過程咨詢服務(wù)。

3.2 現(xiàn)有工程管理咨詢?nèi)藛T配置分析

筆者通過相關(guān)資料的收集，整理出目前市場(chǎng)上滿足多數(shù)情況下工程項(xiàng)目建設(shè)要求的各單位人員配置。本文將以甲級(jí)工程咨詢單位，行業(yè)資質(zhì)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)單位，綜合資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)為例，得到如圖2、圖3的人員配置的相關(guān)信息，從而來分析咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

由圖2、圖3可知：

①工程咨詢（投資）人員比重較大，那在團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)同樣要重視這方面的人員配備。在工程設(shè)計(jì)方面有屬于自己的一套專業(yè)人員配置，那同樣在團(tuán)隊(duì)中也要體現(xiàn)出來;

②這五個(gè)階段人員架構(gòu)有重合，比如招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢兩個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)其單獨(dú)來做時(shí)，兩家單位都需要配備一定數(shù)量的注冊(cè)造價(jià)工程師，那在我們?nèi)^程咨詢的團(tuán)隊(duì)中則可以將一部分注冊(cè)造價(jià)工程師解放出來，避免了一些人員上的浪費(fèi)。所以實(shí)際上現(xiàn)在有實(shí)力的項(xiàng)目管理公司或者監(jiān)理公司，已經(jīng)在試著拓展業(yè)務(wù)，將招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理一起承包下來，這大大地提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益;

③工程設(shè)計(jì)方面在實(shí)際工程中與招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢以及工程監(jiān)理方面有些脫節(jié)，往往設(shè)計(jì)方交付完圖紙后就沒什么事情了。在人員構(gòu)成上也同樣如此，筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)完全可以和造價(jià)結(jié)合在一起，這樣一來，設(shè)計(jì)圖上就不僅僅是建筑結(jié)構(gòu)圖，還有相對(duì)應(yīng)的造價(jià)信息。

④對(duì)于全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)的總負(fù)責(zé)人而言，其自身的專業(yè)素養(yǎng)，管理能力一定要過硬，其須是位“多面手”。

3.3 咨詢團(tuán)隊(duì)人數(shù)的分析

根據(jù)這五方之間相互關(guān)系的分析，為我們咨詢管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)提供了思路。打個(gè)比方，整個(gè)全過程需要的人員構(gòu)成一張“圓餅”。我們的目的是想辦法將這張“餅”變小一點(diǎn)。不過“餅”變小并不代表能力也變小，只是說剔除冗雜多余的部分，使這張“餅”變得精致，咨詢管理能力更強(qiáng)。注冊(cè)工程師作為團(tuán)隊(duì)的核心，就好似一棵樹的樹干，是團(tuán)隊(duì)的依托，對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，而各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員和工程師就好比樹干上的樹枝，同樣很重要，兩者對(duì)團(tuán)隊(duì)來說都是必不可少的。

在全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)中，筆者得到優(yōu)化數(shù)量的人員配備如圖4。大致人員配置為：注冊(cè)咨詢工程師（投資）9人，一級(jí)注冊(cè)建筑師3人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師3人，注冊(cè)公用設(shè)備工程師4人，注冊(cè)電氣工程師2人，注冊(cè)監(jiān)理工程師15人，注冊(cè)造價(jià)工程師10人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱人員28人，各個(gè)專業(yè)技術(shù)人員和工程師40人，共計(jì)114人。再外加工程律師2人，構(gòu)成了整個(gè)全過程咨詢團(tuán)隊(duì)。與之前五方的人員配置合計(jì)共159人相比，項(xiàng)目咨詢效率大約提升28%。這只是初步的人員配備，今后我們要結(jié)合實(shí)際的全過程工程項(xiàng)目，對(duì)于具體的人員配置進(jìn)行修正和改進(jìn)。

4? 結(jié)論

本文基于項(xiàng)目管理的四大平臺(tái)：組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，以各專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)為依據(jù)，分析得到初步的，能夠滿足業(yè)主需求，符合全過程工程咨詢條件的咨詢團(tuán)隊(duì)人員配置。在原有人員配置的基礎(chǔ)上，找出各專業(yè)人員職能沖突、重復(fù)的地方，對(duì)整體人員資源進(jìn)行一個(gè)整合，以此人員配置，再加上全過程工程咨詢總負(fù)責(zé)人，就大致形成了注冊(cè)建筑師為核心的咨詢管理團(tuán)隊(duì)。該咨詢團(tuán)隊(duì)一是具有為業(yè)主提供全過程工程咨詢的能力，二是在人員配置上不沖突、不重復(fù)、不浪費(fèi)。每位人員在團(tuán)隊(duì)中各司其職，各盡其用，彼此之間密切溝通配合。如此一來，從項(xiàng)目整體來看，在成本、時(shí)間、質(zhì)量、人力資源、溝通、管理效率等各個(gè)方面，都會(huì)有較大程度上的提高和改善，這也是我們討論建筑師負(fù)責(zé)制下全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的初衷?，F(xiàn)如今，基于建筑師負(fù)責(zé)制下的全過程工程咨詢，是解決當(dāng)前建筑業(yè)市場(chǎng)上工程咨詢碎片化、分立化的一個(gè)重要契機(jī)。這其中的主要思想是對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行弱化，而加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資質(zhì)的管理，“人”在全過程工程咨詢中顯然顯得更為重要。在某種意義上，這其實(shí)是企業(yè)向團(tuán)隊(duì)的轉(zhuǎn)變，是一種進(jìn)步。對(duì)于業(yè)主而言不用考慮各個(gè)咨詢企業(yè)的資質(zhì)，只需要了解管理咨詢團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，明確其是否擁有提供全過程工程咨詢服務(wù)的能力。全過程工程咨詢總負(fù)責(zé)人直接向業(yè)主負(fù)責(zé)，節(jié)約了業(yè)主的時(shí)間、成本，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量也是一種提升。建筑師負(fù)責(zé)制就像是方法，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程咨詢才是目的。

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