唯美國(guó)馬首是瞻，英國(guó)搞“國(guó)家自殘”

英國(guó)一直都幻想著脫歐以后享受暢通無(wú)阻的自主權(quán)，但最近在美國(guó)政府的干涉之下，要求中國(guó)電信設(shè)備制造商華為撤出英國(guó)市場(chǎng)的決定恰恰說(shuō)明這是妄想。在這件事情上，英國(guó)已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)：英國(guó)唯美國(guó)馬首是瞻。

最近，在美國(guó)政府的干涉之下，英國(guó)最終作出棄用中國(guó)電信設(shè)備制造商華為5G設(shè)備的決定。英國(guó)首相約翰遜的發(fā)言人也于日前坦言，是美國(guó)的制裁讓英國(guó)改變了立場(chǎng)。他說(shuō)：“英國(guó)改變立場(chǎng)的原因就是基于美國(guó)5月份宣布制裁的影響，這些制裁是我們從未見(jiàn)過(guò)的?！睂?duì)當(dāng)前美國(guó)持續(xù)打擊華為的做法，英國(guó)很清楚美國(guó)的真實(shí)意圖。但是，一些英國(guó)政客依然出于政治企圖，在持續(xù)響應(yīng)美國(guó)。

唯美國(guó)馬首是瞻

英國(guó)仍然是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一。英國(guó)是美國(guó)的關(guān)鍵安全伙伴， 和新西蘭、澳大利亞和加拿大等都是情報(bào)共享組織“五眼聯(lián)盟”的成員國(guó)。但實(shí)際上英國(guó)只是一個(gè)中等國(guó)家，必須和他國(guó)聯(lián)手才能做成大事。英國(guó)一直都幻想著脫歐以后享受暢通無(wú)阻的自主權(quán)，但是最近要求華為撤出英國(guó)市場(chǎng)的決定恰恰說(shuō)明這是妄想。在這件事情上，英國(guó)已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)：英國(guó)唯美國(guó)馬首是瞻。

如果英國(guó)確信美國(guó)會(huì)成為可靠的合作伙伴，美國(guó)可以填補(bǔ)其放棄歐盟市場(chǎng)和投資后出現(xiàn)的某些空白，那么類(lèi)似針對(duì)華為的決定還是情有可原的。

然而，新冠疫情之下很多事情撲朔迷離。美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷衰退，自身難保的情況下，已無(wú)力在經(jīng)濟(jì)上幫助英國(guó)這個(gè)“小兄弟”發(fā)展。當(dāng)下以及在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)都不得不把精力放在維護(hù)自身的利益上。

一方面英國(guó)有成為美國(guó)忠實(shí)外交和安全伙伴的需要，另一方面英國(guó)必須具備爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益的能力。一直以來(lái)英國(guó)都能處理好這兩者之間的平衡。正因如此，英國(guó)才能在這幾年就是否使用華為設(shè)備制定出符合自身利益的政策。2009年以來(lái)英國(guó)電信集團(tuán)一直在采購(gòu)華為的設(shè)備，因?yàn)槿A為的設(shè)備技術(shù)過(guò)硬、價(jià)格公道。即使在今年早些時(shí)候，約翰遜政府還信誓旦旦地表示，在華為的去留問(wèn)題上英國(guó)自有決斷。

但是現(xiàn)在這個(gè)獨(dú)立決斷的空間受到了擠壓。美國(guó)要求英國(guó)在所有領(lǐng)域都對(duì)自己俯首帖耳。如果英國(guó)和歐盟的關(guān)系是穩(wěn)定可靠的，那么英國(guó)在處理英美關(guān)系時(shí)還有那么一點(diǎn)兒回旋余地。但是現(xiàn)在即使是這點(diǎn)兒自主權(quán)都打了折扣。除了“脫歐”（很可能是無(wú)協(xié)議）之外，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情打擊下已然傷筋動(dòng)骨，再加上最近幾個(gè)月美國(guó)總統(tǒng)特朗普治下的美國(guó)在涉華問(wèn)題上咄咄逼人，可以說(shuō)約翰遜決定禁用華為是為了迎合特朗普。

在2016年的“脫歐運(yùn)動(dòng)”中，約翰遜拋出的核心口號(hào)是英國(guó)這個(gè)主權(quán)國(guó)家的頭等大事是“奪回控制權(quán)”。但如今，這位領(lǐng)導(dǎo)人幾乎已喪失了控制權(quán)。

斷送中英“黃金十年”

過(guò)去，英國(guó)政府一直試圖與中國(guó)保持良好的關(guān)系，中英政府和企業(yè)之間簽署有數(shù)百億美元的貿(mào)易投資。美國(guó)企業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的投資對(duì)英國(guó)極為重要。在過(guò)去10年中，中國(guó)在英國(guó)的投資和合同總額超過(guò)810億美元（約合5622億元人民幣）。中英的交流還為英國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)工作崗位。

英國(guó)前首相卡梅倫2015年首倡中英“黃金時(shí)代”的英方定調(diào)，并未因英國(guó)邁向“脫歐”而有所改變。相反不少分析認(rèn)為，英國(guó)未來(lái)只會(huì)更需要跟中方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以維持國(guó)際地位。

2013年，約翰遜還在擔(dān)任倫敦市長(zhǎng)時(shí)，和時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的奧斯本一起訪華。無(wú)論是在北京街頭和市民一起騎自行車(chē)，還是在西安和大學(xué)生們互動(dòng)，約翰遜都圈粉無(wú)數(shù)。在這次訪華之后，中英經(jīng)貿(mào)往來(lái)達(dá)到一個(gè)新的高潮?？梢哉f(shuō)，中英“黃金十年”愿景出爐，他是有一份功勞的。

約翰遜也明白，與中國(guó)需要英國(guó)比起來(lái)，英國(guó)更需要中國(guó)。特別是在“脫歐”之后，英國(guó)更加需要中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)，需要與中國(guó)保持更加緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。這對(duì)英國(guó)“脫歐”后的穩(wěn)定和持續(xù)繁榮，至關(guān)重要。

然而，在許多國(guó)際問(wèn)題上，英國(guó)都唯美國(guó)馬首是瞻，和美國(guó)保持一致，親自斷送了中英“黃金十年”。在美國(guó)的干預(yù)下，英國(guó)政府無(wú)視對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，作出棄用華為和其他針對(duì)中國(guó)的決定。用英國(guó)前議員喬治·加洛韋的話來(lái)說(shuō)，這實(shí)際上是英國(guó)“國(guó)家自殘”行為，如中國(guó)進(jìn)行反制，將摧毀本已脆弱的英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

衰退不可避免

隨著事態(tài)的發(fā)展，最難以預(yù)測(cè)的是，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)有什么影響。雖然政府采取了一些措施以緩解經(jīng)濟(jì)困境，但是英國(guó)陷入衰退已是事實(shí)。某些行業(yè)的衰敗跡象已非常明顯。零售業(yè)和某些服務(wù)型企業(yè)在裁員。每個(gè)人都感受到了經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的劇痛。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，總有一天這種痛苦會(huì)進(jìn)一步加劇。到那時(shí)英國(guó)最需要的是全力自救。

約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府可以宣稱(chēng)自己已經(jīng)為執(zhí)政信仰竭盡全力了，但是英國(guó)政府還必須以全新的方式向英國(guó)民眾解釋清楚，政府所作的某些決定會(huì)讓英國(guó)承擔(dān)多大的成本。

禁用華為的決定就是一個(gè)很好的例子。重要的不是英國(guó)政府決定棄用華為時(shí)援引的安全問(wèn)題，而是政府要說(shuō)清楚，在放棄華為這個(gè)選項(xiàng)時(shí)英國(guó)會(huì)有什么損失。這幾年華為之所以有吸引力很大原因是華為的產(chǎn)品是成本效率最高的解決方案。而今年7月的這個(gè)決定將直接導(dǎo)致英國(guó)建設(shè)5G的成本上漲，甚至可能因?yàn)槌杀咎邔?dǎo)致英國(guó)無(wú)法普及5G的應(yīng)用。這會(huì)引發(fā)英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和其他領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)。

拒絕華為意味著選擇減少，成本上漲，這繼而又會(huì)導(dǎo)致原本可以投入到其他緊迫領(lǐng)域的資源和資金不得不用于華為退出后的5G建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益明朗，一切都要取決于這次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重程度以及英國(guó)擺脫衰退的速度。目前看來(lái)形勢(shì)不容樂(lè)觀。沒(méi)人知道接下來(lái)又會(huì)鬧出什么幺蛾子來(lái)。

而這或許是當(dāng)下英國(guó)政府作決定時(shí)態(tài)度上最大的問(wèn)題。英國(guó)政府任由太多事情聽(tīng)天由命，寄希望于上天眷顧。之前的預(yù)測(cè)是“脫歐”過(guò)程總體上會(huì)一帆風(fēng)順，英國(guó)是命運(yùn)的寵兒。但是從新冠疫情的暴發(fā)來(lái)看，樂(lè)觀精神固然可嘉，但也不要忘了天有不測(cè)風(fēng)云。

當(dāng)下英國(guó)遭遇了百年一遇的困境，因此凡事需三思而后行，并認(rèn)真掂量其中的利弊得失，盡量不要盲目樂(lè)觀。顯然英國(guó)很多老百姓都可以做到這點(diǎn)，問(wèn)題是，英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層是否也能做到呢？

（《北京周報(bào)》2020.8.6等）