日本和德國(guó)汽車個(gè)性化改裝管理對(duì)我國(guó)的啟示

周文輝 陳海峰 楊騰健 王藝帆

摘 要：《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）規(guī)定，對(duì)裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長(zhǎng)度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠、更換輪轂等情形，在查驗(yàn)工作中，不得再簡(jiǎn)單以“實(shí)車外觀形狀應(yīng)與《公告》的機(jī)動(dòng)車照片不一致”為由拒絕辦理。為更好推進(jìn)該措施的落地，也更好地推進(jìn)我國(guó)汽車改裝管理體系的構(gòu)建和完善，本文分析了群眾對(duì)乘用車個(gè)性化外觀改裝的需求，梳理了日本、德國(guó)兩個(gè)對(duì)乘用車個(gè)性化改裝管理較為規(guī)范國(guó)家的管理制度要點(diǎn)，分析了我國(guó)放開部分外觀改裝件后對(duì)車輛安全性能的影響，在此基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)汽車改裝規(guī)范和健康發(fā)展的意見建議。

關(guān)鍵詞：改裝；加裝；換裝；個(gè)性化改裝；機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)

2019年9月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）中規(guī)定，“對(duì)實(shí)行《公告》管理的國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，實(shí)車外觀形狀應(yīng)與《公告》的機(jī)動(dòng)車照片一致，但裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長(zhǎng)度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠、更換輪轂等情形的除外”，允許乘用車在不改變車輛長(zhǎng)度寬度且不改變車身主體結(jié)構(gòu)、保證安全的情況下加裝《公告》選裝部件和加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠、更換輪轂。為更好推進(jìn)上述措施的落地，推進(jìn)我國(guó)汽車改裝管理體系的構(gòu)建和完善，公安部道路交通安全研究中心會(huì)同中國(guó)汽車技術(shù)研究中心共同針對(duì)汽車改裝管理制度和乘用車的上述加裝/改裝開展研究，以下主要介紹部分外觀個(gè)性化改裝的需求、存在的安全隱患，以及日本、德國(guó)等改裝發(fā)展和改裝管理較為成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，并在國(guó)內(nèi)外對(duì)比的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要提出下一步的推進(jìn)建議。

1《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝需求分析及主要意義

隨著汽車消費(fèi)持續(xù)升級(jí)和消費(fèi)群體年輕化，對(duì)私家車進(jìn)行個(gè)性化改裝的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)1600億元，且以每年超過(guò)30%左右速度遞增。汽車改裝主要包括外觀、內(nèi)飾和性能改裝，其中尤以外觀改裝最受普通消費(fèi)者歡迎。汽車生產(chǎn)企業(yè)為促進(jìn)新車銷售、贏得更多消費(fèi)者青睞，開始逐步在《公告》中導(dǎo)入部分選裝部件，但消費(fèi)者并不完全滿足于廠家主導(dǎo)的定制化需求。從外觀改裝項(xiàng)目來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)車頂行李架、出入口踏步件、散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂五類部件改裝需求最大，且便于加裝或更換，初步統(tǒng)計(jì)改裝頻次約占整個(gè)外觀改裝的一半以上。既可以滿足特殊功能需要，又可以明顯提升車輛外觀視覺(jué)效果。

當(dāng)前由于我國(guó)汽車改裝管理制度不完善，在行業(yè)屬性、企業(yè)管理、檢驗(yàn)登記、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與汽車改裝行業(yè)發(fā)展不匹配。消費(fèi)者進(jìn)行了非法改裝后，在年檢時(shí)再將車輛恢復(fù)原樣，通過(guò)年檢后又被“二次改裝”，導(dǎo)致汽車改裝完全失去了監(jiān)管，改裝后車輛安全隱患較多。2019年9月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）率先允許《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝，在當(dāng)前疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、汽車消費(fèi)產(chǎn)生很大影響的情況下，具有積極意義和作用。有利于推動(dòng)汽車企業(yè)、改裝店等合規(guī)經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)新車銷售，提升在用車消費(fèi)價(jià)值空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，汽車改裝規(guī)范發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，保障道路車輛安全都具有非常重要的作用。

2日本汽車個(gè)性化改裝制度要點(diǎn)

2.1日本允許對(duì)汽車進(jìn)行改裝必須滿足《道路運(yùn)輸車輛保安基準(zhǔn)》

日本國(guó)土交通省根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛法》以省令形式發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛保安基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《保安基準(zhǔn)》），所有車輛上路行駛必須滿足《保安基準(zhǔn)》的要求。汽車改裝須滿足《保安基準(zhǔn)》中第3節(jié)細(xì)目告示和附件規(guī)定，該規(guī)定適用繼續(xù)檢查（在用車年檢）、構(gòu)造變更檢查（重大改裝檢查）等，與新車注冊(cè)登記時(shí)的檢驗(yàn)要求有很大區(qū)別。日本根據(jù)改裝程度將汽車改裝分為構(gòu)造和裝置的細(xì)微變化、構(gòu)造等變更兩類，分別針對(duì)輕度改裝和重大改裝兩方面。

2.2出臺(tái)文件明確車輛簡(jiǎn)單改裝項(xiàng)目清單及管理方式

為進(jìn)一步滿足車主改裝多樣化需求，1995年日本國(guó)土交通局自動(dòng)車交通局發(fā)布《關(guān)于汽車零部件裝配下的結(jié)構(gòu)等變更檢查時(shí)的辦理辦法》，取消了汽車構(gòu)造和裝置細(xì)微變化情況的申報(bào)、變更等程序，并對(duì)改裝項(xiàng)目和范圍進(jìn)行了限定，如要求改裝后車輛長(zhǎng)、寬、高、重量等在一定范圍之內(nèi)。同時(shí)，配套發(fā)布了具體實(shí)施細(xì)則，確定了八十多種指定部件屬于汽車構(gòu)造和裝置細(xì)微變化，其中包含五類部件。改裝后可直接上路行駛，無(wú)須變更車檢證，通過(guò)繼續(xù)檢查進(jìn)行監(jiān)督。

2.3制定嚴(yán)格的非法改裝處罰制度

根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛法》的規(guī)定，如改裝車輛不符合《保安基準(zhǔn)》，有關(guān)部門將要求對(duì)車輛進(jìn)行必要整備，如不遵從將禁止車輛上路并處以50萬(wàn)日元以下罰款。實(shí)施改裝的企業(yè)應(yīng)確保車輛符合《保安基準(zhǔn)》，否則將處以6個(gè)月以下徒刑或30萬(wàn)日元以下罰款。

3德國(guó)汽車個(gè)性化改裝制度要點(diǎn)

3.1建立以第三方認(rèn)證為核心的改裝管理制度

德國(guó)聯(lián)邦交通與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部下屬德國(guó)聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局（KBA）負(fù)責(zé)道路機(jī)動(dòng)車輛管理，主要根據(jù)《聯(lián)邦道路交通執(zhí)行條例》（StVZO）以及歐盟、德國(guó)的汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī)，通過(guò)整車或零部件第三方認(rèn)證方式對(duì)汽車改裝進(jìn)行管理。德國(guó)允許對(duì)車輛進(jìn)行改裝，但須符合歐洲以及德國(guó)相關(guān)法規(guī)要求。車輛改裝后要到車輛登記管理部門更新機(jī)動(dòng)車登記證書，并將變更后的機(jī)動(dòng)車登記證書、零部件認(rèn)證證書等材料隨時(shí)放在車內(nèi)，以備接受檢查。

3.2整車型式認(rèn)證明確可以選裝的部件以及獲得ECE或EC認(rèn)證、ABE認(rèn)證的部件可以直接安裝

在德國(guó)，整車和零部件企業(yè)可以根據(jù)EC指令申請(qǐng)e-mark認(rèn)證，汽車零部件企業(yè)可以根據(jù)ECE法規(guī)申請(qǐng)E-mark認(rèn)證。此外，零部件企業(yè)可以申請(qǐng)僅在德國(guó)有效的ABE認(rèn)證。相關(guān)認(rèn)證證書除了會(huì)描述改裝部件技術(shù)參數(shù)、性能等職務(wù)，還會(huì)明確適配車型、安裝技術(shù)要求等?！堵?lián)邦道路交通執(zhí)行條例》（StVZO）規(guī)定，獲得整車型式認(rèn)證的車輛，其認(rèn)證中規(guī)定的后續(xù)選裝部件允許自由安裝。對(duì)于獲得ABE認(rèn)證的零部件，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能還會(huì)對(duì)是否保證正確安裝進(jìn)行檢查。改裝車輛變更機(jī)動(dòng)車登記證書（如將改裝零部件認(rèn)證編號(hào)等登記在“特殊情況說(shuō)明”欄中）后才允許上路行駛。

4有關(guān)部件改裝安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于《公告》選裝部件，在公告試驗(yàn)時(shí)已通過(guò)了所有的試驗(yàn)項(xiàng)目，滿足我國(guó)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)，同車型更換時(shí)應(yīng)該允許。對(duì)于車頂行李架等五類部件，主要考慮的安全風(fēng)險(xiǎn)是安裝是否牢固、外廓尺寸是否超標(biāo)、外部凸出物對(duì)行人是否會(huì)造成傷害等方面，通過(guò)評(píng)估認(rèn)為整體風(fēng)險(xiǎn)較小且易于防范。部分改裝通過(guò)目視方式即可發(fā)現(xiàn)，完全可以通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等在車輛年檢、查驗(yàn)、路檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，避免安全隱患。如，輪轂改裝限定僅允許改變材質(zhì)和外形，不允許改變尺寸，所以基本不存在安全隱患。保險(xiǎn)杠上的外部照明、光信號(hào)裝置和散熱器面罩上的商標(biāo)、廠標(biāo)，可以通過(guò)與原車照片的比對(duì)判斷是否合規(guī)。

5結(jié)論和建議

汽車改裝的安全管理，涉及多個(gè)要素，包括整車要求、改裝件要求、改裝過(guò)程要求、改裝合格判定等各個(gè)方面，延伸開來(lái)，還有對(duì)改裝企業(yè)、改裝人員、改裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、改裝認(rèn)證機(jī)構(gòu)等的管理。目前我國(guó)乘用車改裝安全管理體系尚未建立，需要各有關(guān)部門按照各自在車輛安全管理中的職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同構(gòu)筑我國(guó)的車輛改裝管理制度和機(jī)制。對(duì)于《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）中放開的裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長(zhǎng)度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠、更換輪轂等情形，其改裝工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，改裝零部件發(fā)展也相對(duì)成熟，安全隱患也處在可控范圍，建議盡快推出相關(guān)細(xì)則要求，便于車主、改裝從業(yè)者和管理者在實(shí)際工作中遵從。

參考文獻(xiàn)

[1]《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）

[2]《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）

[3] 《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）條文釋義

[4] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗(yàn)要點(diǎn)建議（上）[J]. 汽車與安全，2019（12）.

[5] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗(yàn)要點(diǎn)建議（下）[J]. 汽車與安全，2020（1）.