構(gòu)建體系把握重點(diǎn)增強(qiáng)安全宣傳教育工作的實(shí)效性

文/孫華璋 鄒長新

安全工作融入煤礦生產(chǎn)中的每一個(gè)細(xì)節(jié),而安全宣傳教育作為一個(gè)系統(tǒng)的工程，它能夠喚起員工對(duì)安全健康的渴望，從根本上提高員工的安全意識(shí)。煤礦企業(yè)需從以下幾方面著力抓好安全思想宣傳教育工作，以增強(qiáng)安全宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，保障企業(yè)安全健康運(yùn)行。

一、以安全宣傳教育為主體構(gòu)建體系

圍繞規(guī)范人的安全行為、優(yōu)化安全管理機(jī)制、打造安全高效型礦井這一工作中心，對(duì)過去的制度、機(jī)制、教育體系進(jìn)行整合、規(guī)范和統(tǒng)一，形成以規(guī)范理念和行為為主線，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，齊抓共管，群防群治的安全思想宣傳教育工作“六大體系”。

輿論引導(dǎo)體系。建立和完善以廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、黑板報(bào)、牌板、標(biāo)語為基本渠道的輿論體系，充分發(fā)揮各種媒體和宣傳陣地的作用，大力營造安全生產(chǎn)、遵章作業(yè)的氛圍，潛移默化地提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成良好的安全生產(chǎn)輿論環(huán)境。

警示提示體系。建立和完善以各種提示、警示、說明、指引、聲光信號(hào)為支撐的警示提示教育體系。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主要包括皮帶（行人）走廊、井下車場(chǎng)、主要巷道、硐室、工作面、關(guān)鍵工作崗位等，地面場(chǎng)所包括工業(yè)廣場(chǎng)、辦公樓、工區(qū)樓、公寓、澡堂、食堂、燈房等，其內(nèi)容體現(xiàn)警示性、提示性、禁止性、針對(duì)性、實(shí)效性，在增強(qiáng)人情、親情、感情上下功夫。

現(xiàn)場(chǎng)教育體系。建立和完善以班前會(huì)、安全例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)為基本載體的現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育體系。主要包括傳達(dá)有關(guān)安全指示、指令，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)隱患和職工思想動(dòng)態(tài)；提出加強(qiáng)安全質(zhì)量管理的針對(duì)性措施，結(jié)合“雙基、兩化”建設(shè)和職工安全生產(chǎn)行為，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和幫教。

業(yè)余幫教體系。建立和完善以井口、宿舍、社區(qū)、家庭為陣地，以群監(jiān)會(huì)、女工、家屬、社區(qū)、居委會(huì)為主要成員的業(yè)余幫教體系。經(jīng)常深入井口、區(qū)隊(duì)、單身宿舍開展安全宣傳教育活動(dòng)；組織家屬與井下職工簽訂聯(lián)保合同，開展“送溫暖、囑安全”活動(dòng)；建立對(duì)“三違”人員的聯(lián)合幫教制度，組織“三違”人員過好“社區(qū)（居委會(huì)）關(guān)”“家庭關(guān)”。把安全宣傳教育延伸到八小時(shí)以外。

技能培訓(xùn)體系。建立和完善以崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技能、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主的培訓(xùn)教育體系。主要是組織實(shí)施職工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)特殊工種、特殊作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核，舉辦“三違”人員培訓(xùn)班，進(jìn)行安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)教育。

干部示范體系。建立和完善以黨員責(zé)任區(qū)、黨員、崗員、網(wǎng)員身邊無三違無事故制度和干部以身作則、率先垂范的示范教育體系。各級(jí)干部深入一線、深入基層，查隱患、抓“三違”、堵漏洞，針對(duì)問題搞教育、抓管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制的有效運(yùn)作。

二、以提升文化執(zhí)行力為核心抓好重點(diǎn)

在建立和優(yōu)化安全宣傳教育體系的同時(shí)，應(yīng)注意把握以下重點(diǎn)，努力提升安全文化執(zhí)行力。

一是豐富內(nèi)涵。圍繞“安全為生命承諾”這一安全核心理念，突出基層、基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)”三項(xiàng)原則，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，努力做到管理無縫隙。堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)《礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等一系列安全法律、法規(guī)、命令和指令，使安全理念深入人心。

二是創(chuàng)新形式。根據(jù)黨政工的職能，構(gòu)建“三線”教育模式：以礦黨委為主，宣傳黨的安全方針政策，抓好教育引導(dǎo)工作，做到人人從思想上重視；以礦行政為主，強(qiáng)化正規(guī)操作意識(shí)教育，做到從現(xiàn)場(chǎng)上重視；以工會(huì)為主，定期組織家訪，從家庭幸福、親情教育方面感化職工，做到從家庭上重視。不斷延伸教育觸角：對(duì)新工人簽訂“以老帶新”師徒合同，定期組織崗位練兵、技術(shù)比武；對(duì)安全“特殊人”（班組長、安監(jiān)員、關(guān)鍵崗位人員等），加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督和制約力度；對(duì)特殊工種嚴(yán)把復(fù)訓(xùn)、考試和驗(yàn)證關(guān)，使持證上崗率始終保持在100%。

下井前手指口述

三是把握重點(diǎn)。把推行先進(jìn)科學(xué)的安全管理辦法作為安全教育的重點(diǎn)。如安全監(jiān)督檢查市場(chǎng)化，瓦斯監(jiān)測(cè)智能化，放炮管理程序化，安全教育親情化等，把本單位安全工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過多種渠道，向職工進(jìn)行宣傳教育，讓職工熟記于心。把實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略作為安全教育的重點(diǎn)。近年來，萬祥礦業(yè)公司依靠科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用新設(shè)備、新工藝，為安全生產(chǎn)提供了科技保障力。萬祥礦業(yè)公司把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理作為安全教育的重點(diǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在要求，把“雙基”（基層、基礎(chǔ)）、“兩化”（安全標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）作為標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與安全文化的結(jié)合點(diǎn)，以管理工作制度化、工作行為規(guī)范化、思想工作經(jīng)?；⑷粘Ｓ谜Z文明化為目標(biāo)，營造執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、務(wù)實(shí)、求新的管理理念和事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人被考核、工作標(biāo)準(zhǔn)化、行動(dòng)軍事化的氛圍。

三、以規(guī)范完善運(yùn)作為基礎(chǔ)優(yōu)化機(jī)制

在建立健全體系，提升安全文化執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，不斷完善安全宣傳教育工作的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)安全思想宣傳教育的實(shí)效性。

素質(zhì)提升機(jī)制。安全宣傳教育工作重點(diǎn)是提高人的素質(zhì)。為此，萬祥礦業(yè)定期舉辦支部書記、區(qū)隊(duì)長、黨員、網(wǎng)員、崗員脫產(chǎn)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”、集團(tuán)公司和礦安全工作的規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。同時(shí)，狠抓職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將《安全法》《規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容以及操作標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)指示、指令、文件，制冊(cè)成卡，隨身攜帶，時(shí)學(xué)時(shí)用，并采取每日一問、每周一題、每月一考、班前十分鐘、家庭作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)問答等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，為安全宣傳教育和管理績效的持續(xù)改進(jìn)，提供保障。

考核激勵(lì)機(jī)制。在檢查上，抓住“一三五”安全學(xué)習(xí)這個(gè)重點(diǎn)，組織人員對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查，檢查情況在第二天的早會(huì)上進(jìn)行公布，礦不定期進(jìn)行抽查。在考核上，專門制定流程表，礦對(duì)責(zé)任部門和區(qū)隊(duì)、各區(qū)隊(duì)對(duì)職工，每月一次考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在激勵(lì)上，根據(jù)安全宣傳教育工作的成效，制定相應(yīng)激勵(lì)政策，使“安全就是效益”這一理念，體現(xiàn)在職工群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益中。

活動(dòng)助推機(jī)制。開展親情教育系列活動(dòng)，倡樹“熱愛生命，讓安全成為我們共同的習(xí)慣”的安全觀，通過安全十囑咐、送親情卡、安全演講、簽名承諾、廣場(chǎng)文化和照“全家福”、發(fā)安全信、登安全榜、礦嫂服務(wù)隊(duì)、紅領(lǐng)巾獻(xiàn)愛心等親情系列活動(dòng)，渲染環(huán)境和氣氛，增強(qiáng)安全教育的效果。開展向三違宣戰(zhàn)活動(dòng)，分析三違的成因、危害，提出避免的措施，抓幫教、抓整改，嚴(yán)管理、嚴(yán)處罰。同時(shí)積極開展安全黑板報(bào)展覽、安全征文、安全知識(shí)競(jìng)賽、“崗位區(qū)域安全聯(lián)責(zé)，職工安全聯(lián)?！钡然顒?dòng)，形成壓力層層傳遞、責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)的安全思想宣傳教育工作的新局面。