創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會的根本之策

創(chuàng)新發(fā)展是黨中央在我國發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大決策。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是處于第一位的，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

那么，進入新時代，黨為什么如此強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，甚至把它作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會的根本之策？對此，習(xí)近平總書記指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我們黨分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化，增強發(fā)展動力，把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略決策。

縱觀東西方發(fā)展史，不難得出這樣一個結(jié)論，創(chuàng)新能力的強弱直接決定一個國家和民族的前途命運。16世紀(jì)以來，人類社會進入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超越過去幾千年的總和。特別是18世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動下，世界經(jīng)濟發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家抓住了機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。發(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國就占據(jù)世界第一的位置，這是因為美國在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。我國古代在天文歷法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生產(chǎn)緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國哲學(xué)家培根這樣講：印刷術(shù)、火藥、指南針，這三種發(fā)明曾改變了整個世界的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個帝國、教派和人物能比這三種發(fā)明在人類事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。一些資料顯示，16世紀(jì)以前世界上最重要的300項發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國占173項，遠遠超過同時代的歐洲。我國發(fā)展歷史上曾長期處于世界領(lǐng)先地位，我國思想文化、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)以及其他許多方面對周邊地區(qū)發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來，我國逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜?，一個重要原因就是錯失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機遇。

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)與不可持續(xù)的矛盾越發(fā)突出。同時，產(chǎn)業(yè)層次偏低，處于前有堵截、后有追兵的“三明治陷阱”之中。改變這種狀況，老辦法老路子已經(jīng)行不通了，只能依靠創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起。以信息技術(shù)為引領(lǐng)，生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等技術(shù)群廣泛滲透、交叉融合，帶動以綠色、智能為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)。創(chuàng)新正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵，對國際政治、經(jīng)濟、軍事、安全、外交等產(chǎn)生重大深遠影響。經(jīng)濟社會發(fā)展也越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)今世界很多國家紛紛出臺新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟投入，加強人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪。中美貿(mào)易摩擦的態(tài)勢也充分表明，大國之間的競爭更多的是科技產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的競爭。

毫無疑問，經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時期，一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進行列。但是，從總體上看，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達國家相比仍有較大差距。大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要就是體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。決勝全面建成小康社會，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步培育出新的增長動力和競爭優(yōu)勢，就是要痛下決心，推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益。

創(chuàng)新并非易事。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。其關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，以建設(shè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

掌握關(guān)鍵核心技術(shù)很重要

隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

從全球范圍看，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠兩個因素驅(qū)動，一是國家安全等戰(zhàn)略需求驅(qū)動，二是商業(yè)和市場驅(qū)動。近年來，我國關(guān)鍵核心技術(shù)突破的代表性成果如量子衛(wèi)星等，大都屬于前者。相對而言，商業(yè)和市場驅(qū)動的關(guān)鍵核心技術(shù)突破仍是一個短板。掌握一種產(chǎn)品或一個產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要科研上下游共同努力。大學(xué)和科研機構(gòu)的科研人員要發(fā)現(xiàn)新材料、新原理和新方法，為人類知識寶庫增加新知識，實現(xiàn)從無到有的突破。企業(yè)的科技人員則要根據(jù)市場需求，尋找合適的知識組合，滿足性能、質(zhì)量、成本等各種約束條件，研發(fā)出有市場競爭力的產(chǎn)品。

關(guān)鍵核心技術(shù)源于基礎(chǔ)研究，而基礎(chǔ)研究的成果是新知識，主要體現(xiàn)在公開發(fā)表的論文上，大都不是能直接滿足市場需求的關(guān)鍵核心技術(shù)。應(yīng)當(dāng)看到，從紙上的知識到有市場競爭力的技術(shù)還有很長的路要走，需要發(fā)揮市場的驅(qū)動作用。從實際來看，要想把具有市場優(yōu)勢的關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，一項重要任務(wù)就是拆除阻礙技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

基礎(chǔ)研究的努力方向應(yīng)是挑戰(zhàn)“無人區(qū)”，把不可能變成可能，把不可用變成可用。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，首要的就是加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新。穩(wěn)定支持重點學(xué)科方向的自由探索，切實加強重大交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強化創(chuàng)新源頭供給。圍繞世界科學(xué)前沿方向和國家戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國家先進水平的科研基地，推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，加強大科學(xué)裝置如超級計算機、“中國天眼”等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批走在世界科學(xué)前沿的高水平團隊。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，應(yīng)堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，突破發(fā)展全局的重大技術(shù)。本著有所為、有所不為的原則，采取差異化策略和非對稱性措施，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航天航空、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。面向未來，在量子通信、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、類腦機器人、納米等領(lǐng)域，盡快部署啟動一批重大科技項目，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷突破重大科技項目，力爭在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越發(fā)展。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵企業(yè)圍繞市場需求建立自己的研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體的作用。促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，努力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機制，支持企業(yè)推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。培育科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量。

從根本上講，必須培育創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境。其中，最重要的就是激勵、保護創(chuàng)新的制度安排。具體來說：一是健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，這是創(chuàng)新的基本保障，其目的在于保護創(chuàng)新，防止侵權(quán)，促進競爭，保證充足的創(chuàng)造發(fā)明供應(yīng)市場，刺激可持續(xù)而廣泛的經(jīng)濟增長；二是完善財政支持激勵制度，加大財政科技投入，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，完善支持創(chuàng)新的稅收政策、政府采購政策，完善科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用；三是建立協(xié)同創(chuàng)新制度，突破創(chuàng)新主體的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素的活力而實現(xiàn)深度合作，形成以非線性、網(wǎng)絡(luò)化、開放性為特征，以多元化主題相互聯(lián)合與協(xié)同互動為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式；四是完善評價與評估制度，改進現(xiàn)行科研評價制度，從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，不能單純地以論文論英雄，更多關(guān)注科技成果本身的創(chuàng)新性和對社會的貢獻；五是推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，聚天下英才而用之。

培育創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境，除了完善科技創(chuàng)新體制機制外，還必須加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。這就要求在全社會大力弘揚老一輩科學(xué)家報國為民、艱苦奮斗的愛國情懷和高尚情操，引導(dǎo)廣大科研人員樹立正確的價值觀，多講奉獻、擔(dān)當(dāng)、實干，不浮夸、不浮躁、不盲目攀比；建立導(dǎo)向明確、正向激勵的科技管理體制和政策體系，營造安心科研的良好創(chuàng)新環(huán)境，努力解決科研人員的后顧之憂；加強科學(xué)精神涵養(yǎng)和科研誠信教育，嚴(yán)把學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把學(xué)風(fēng)道德關(guān)，加強科技倫理制度建設(shè)，讓科學(xué)精神和科研誠信真正內(nèi)化為科研人員的行為準(zhǔn)則和精神追求；加強對科研誠信、科技倫理和學(xué)術(shù)不端等行為的監(jiān)督和查處，對違背科研誠信的行為要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面做到“一票否決”。

中國天眼

中國天眼是指位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣克度鎮(zhèn)大窩凼的喀斯特洼坑中的500米口徑球面射電望遠鏡，簡稱FAST。

1994年，我國天文學(xué)家南仁東先生提出“中國天眼”構(gòu)想，歷時22年建成，2016年9月25日落成啟用。工程為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，由主動反射面系統(tǒng)、饋源支撐系統(tǒng)、測量與控制系統(tǒng)、接收機與終端及觀測基地等幾大部分構(gòu)成。具有中國獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的FAST，是世界上目前口徑最大、最具威力的單天線射電望遠鏡，其設(shè)計綜合體現(xiàn)了我國高技術(shù)創(chuàng)新能力。與號稱“地面最大的機器”的德國波恩100米望遠鏡相比，其靈敏度提高約10倍。如果天體在宇宙空間均勻分布，F(xiàn)AST可觀測目標(biāo)的數(shù)目將增加約30倍。與美國Arecibo 300米望遠鏡相比，F(xiàn)AST靈敏度高2.25倍。

綜上所述，通過多層次全方位的制度設(shè)計，不斷完善創(chuàng)新激勵機制，形成崇尚科學(xué)、追求卓越、尊重人才的社會氛圍和良好的社會風(fēng)尚，營造優(yōu)秀人才脫穎而出和尊重知識、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，培育鼓勵競爭、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的創(chuàng)新精神，讓全社會創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。同時，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，助推全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，從而讓改革發(fā)展的紅利惠及億萬人民。