金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與啟示

余毅

黨的十九大報(bào)告中指出，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。近年來(lái)，眉山農(nóng)商銀行緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)守市場(chǎng)定位，強(qiáng)化金融主力軍的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

做法和成效

——持續(xù)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度。一是持續(xù)做好個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款投放，按照“合規(guī)放貸、應(yīng)貸盡貸”的原則，繼續(xù)做好扶貧小額信貸投放，鞏固扶貧小額信貸“3個(gè)100%”要求。二是持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款投放，積極組織或參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資對(duì)接活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)扶貧融資需求，建立金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，抓好融資對(duì)接落地生效。三是持續(xù)做好項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款投放，積極投放交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地增減掛鉤等項(xiàng)目貸款，積極介入貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改造，全力支持貧困地區(qū)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和貧困人口基本生產(chǎn)生活條件，厚植發(fā)展根基。四是抓實(shí)金融知識(shí)宣傳普及，持續(xù)做好智力幫扶。

——做好國(guó)家糧食安全金融服務(wù)。根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)實(shí)地考察，扶持了具有典型“三農(nóng)”特點(diǎn)的眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社。目前已向該合作社提供了近2000萬(wàn)元的信貸資金支持。

——助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是緊跟“兩區(qū)”政府鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，全面加大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，支持地方旅游和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并分別與東坡區(qū)人民政府、彭山區(qū)人民政府簽署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是緊扣市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“3135”產(chǎn)業(yè)培育，積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展金融服務(wù)。與眉山發(fā)展、彭山發(fā)展、天府新區(qū)投資集團(tuán)、眉山市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、東星航空教育、南方智工、宏遠(yuǎn)商貿(mào)等分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動(dòng)對(duì)接恒大童世界和文化旅游城項(xiàng)目、正大集團(tuán)眉山東坡區(qū)300萬(wàn)只蛋雞項(xiàng)目、眉山市交通基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目等地方重點(diǎn)項(xiàng)目，有力支持眉山發(fā)展、東坡發(fā)展、彭山發(fā)展、金象園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市供排水公司、市公積金公司、東坡供排水公司、眉山東創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)等一大批重點(diǎn)企業(yè)。

——切實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。一是在轄內(nèi)彭山區(qū)試點(diǎn)推出兩權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押的方式，及時(shí)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持。二是通過(guò)與東坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作，創(chuàng)新推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，借款人僅憑信用便可申請(qǐng)，貸款額度最高可達(dá)500萬(wàn)元，還款方式也更靈活。截至6月末，累計(jì)發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款5297.91萬(wàn)元、為轄內(nèi)28家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了信貸支持。

——做好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶的金融需求。一是在轄內(nèi)各個(gè)行政村開(kāi)展“整村推進(jìn)”評(píng)級(jí)授信工作，為每戶農(nóng)戶建立基本經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)情況檔案并預(yù)授信。二是利用網(wǎng)點(diǎn)地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村組干部、金融聯(lián)絡(luò)員的作用，以客戶經(jīng)理包片的方式劃分營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任范圍，深入村組上門(mén)了解種養(yǎng)大戶、農(nóng)場(chǎng)主及小農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求。三是利用村組微信群、QQ群、村委等渠道，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各種活動(dòng)的契機(jī)，及時(shí)進(jìn)行普惠貸款宣傳工作。截至6月末，全行農(nóng)戶小額信用貸款余額1.45億元，完成轄內(nèi)241個(gè)行政村的“整村推進(jìn)”工作，為24241戶農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案，其中評(píng)級(jí)授信的有19380戶，獲得貸款的1667戶，金額1.15億元。

啟示與建議

——地方政府不斷完善保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。一是安排財(cái)政專項(xiàng)基金作為專門(mén)的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)信貸補(bǔ)償資金，與商業(yè)銀行開(kāi)展互助保貸等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)增加對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款投放。二是發(fā)揮擔(dān)保體系在融資中的作用，在加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建與優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)相適應(yīng)的政銀擔(dān)三方合作模式，共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是推動(dòng)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款損失適當(dāng)給予補(bǔ)償。四是加強(qiáng)信息資源共享，完善地方企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的企業(yè)信息共享平臺(tái)，不斷吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，為銀行放貸提供數(shù)據(jù)支持。五是針對(duì)支農(nóng)支小再貸款，簡(jiǎn)化財(cái)政貼息申請(qǐng)材料，擴(kuò)大財(cái)政貼息覆蓋面，增加財(cái)政貼息扶持額度，提高財(cái)政貼息效率，全面支持地方“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——監(jiān)管部門(mén)實(shí)行差異化監(jiān)管政策，激發(fā)銀行金融服務(wù)動(dòng)力。一是監(jiān)管部門(mén)對(duì)中小微企業(yè)貸款，在不良貸款的分類、核銷(xiāo)和考核方面制定差異化的政策，適度提高對(duì)“三農(nóng)”不良貸款的容忍度。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)優(yōu)先、大力支持涉農(nóng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)在考核等方面給予優(yōu)惠政策，激發(fā)商業(yè)銀行對(duì)“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。三是同時(shí)建立涉農(nóng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，幫助金融機(jī)構(gòu)有效識(shí)別和防控風(fēng)險(xiǎn)。