“內循環(huán)”的3種誤讀

馬光遠

自從國家提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”以來，針對“國內大循環(huán)”一詞就產生了很多誤讀，主要有這3個方面：

其一，認為內循環(huán)就是啟動內需；

其二，認為內循環(huán)只是應對美國打壓中國的權宜之計；

其三，認為啟動內循環(huán)會打壓房地產。

這3種誤讀雖然不難反駁和辨識，但還是有必要予以澄清。

第一，認為內循環(huán)就是啟動內需完全矮化和窄化了“國內大循環(huán)”的戰(zhàn)略意義。撬動國內龐大的市場，的確是“內循環(huán)”的重要組成部分；但內循環(huán)作為和供給側改革、新常態(tài)一樣的戰(zhàn)略性舉措，其內涵和覆蓋的范圍遠遠超過內需。

在筆者看來，作為下一個周期中國經濟的最大戰(zhàn)略，“國內大循環(huán)”旨在打通影響中國經濟競爭力的“任督二脈”，要在生產、消費、投資、技術等領域彌補中國經濟的薄弱環(huán)節(jié)。比如在技術層面，如何在核心領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，在技術環(huán)節(jié)實現內循環(huán)。

過去，由于我們在全球產業(yè)鏈上選擇了一條成本優(yōu)勢最明顯的領域發(fā)展，導致“卡脖子”的不僅僅是芯片領域。根據工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關鍵基礎材料的調研顯示：32%的關鍵材料領域仍為空白，52%依賴進口；計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器及絕大多數存儲芯片依賴進口；高端數控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車發(fā)動機及關鍵零部件超過95%的制造及檢測設備依賴進口。

在技術創(chuàng)新層面，“內循環(huán)”的關鍵就是徹底告別過去引進技術、模仿發(fā)展的模式，而必須要在高端技術和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。在生產環(huán)節(jié)，中國的工業(yè)門類是全球最全的，但低端化、缺品牌以及主要設備依靠國外的情況也必須通過“內循環(huán)”來突破。

第二，“內循環(huán)”不是權宜之計，而是長期戰(zhàn)略。7月30日政治局會議再次提到“內循環(huán)”的同時，還第一次提到了“持久戰(zhàn)”的概念。會議指出：“我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡?！?/p>

我認為這段話本質上是為“十四五”規(guī)劃定調，而且從“持久戰(zhàn)”的角度對“內循環(huán)”予以界定。這意味著“內循環(huán)”絕非很多人理解的應對美國打壓的權宜之計，而是解決中國經濟長期發(fā)展問題的“持久戰(zhàn)”，是戰(zhàn)略性的舉措。

第三，“內循環(huán)”可以理解為“一個中心，兩個基本點”。一個中心就是以制造業(yè)的“創(chuàng)新”為中心；“兩個基本點”，一是國內消費市場的啟動，二是新型城鎮(zhèn)化。

之所以要特別強調制造業(yè)的創(chuàng)新，是因為美國打壓中國的實質在于打垮中國的制造業(yè)。從全球大國興衰的歷史看，得制造業(yè)者得天下。2009年，中國取代美國成為全球第一制造業(yè)大國，美國人發(fā)現，在制造業(yè)轉移到中國之后，美國創(chuàng)新的基礎便蕩然無存。所以，中國未來的創(chuàng)新，一定要圍繞制造業(yè)的創(chuàng)新展開，通過技術創(chuàng)新提高中國制造業(yè)的復雜性。

而消費和城鎮(zhèn)化是未來“內循環(huán)”的兩個輪子，也是“內循環(huán)”的最大動力。特別是城鎮(zhèn)化，中國未來能夠真正利用的最大紅利就是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的進程一方面帶動消費，一方面帶動創(chuàng)新，未來城市的建設是中國創(chuàng)新的重要組成部分。啟動消費不是要劫富濟貧，而是要把窮人變成富人。把窮人變成富人最好的辦法就是讓農民成為市民，一旦農民真正成為市民，其對中國經濟的拉動力至少會提升3倍。

既然新城鎮(zhèn)化是“內循環(huán)”的兩個輪子，而城鎮(zhèn)化的最大受益者之一仍然會是大城市的房地產。那么，啟動“內循環(huán)”就不會打壓房價，因為“內循環(huán)”需要一個健康的房地產市場，而健康的房地產市場是帶動新基建、創(chuàng)新和消費的動力。