水利工程進(jìn)度管理的影響因素及改善策略

黃杰鋒，馬江濤

（元陽(yáng)縣水務(wù)局，云南 紅河 662400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)的規(guī)模也越來(lái)越大。水利工程施工建設(shè)的進(jìn)度是水利工程管理最主要的環(huán)節(jié)。由于水利施工過(guò)程中存在諸多的不確定因素，這就增加了工程施工進(jìn)度延期的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的進(jìn)度管理，對(duì)各種影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行有效管控，不僅能有效保證項(xiàng)目工期的順利進(jìn)行，同時(shí)也能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 水利工程管理進(jìn)度管理概述

水利工程施工進(jìn)度管理是指在工程項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)合同規(guī)定的工期要求編制科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并以此作為管理的目標(biāo)，在施工的全過(guò)程中進(jìn)行檢查、對(duì)照和分析，監(jiān)督施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工和目標(biāo)間存在的偏差，一旦出現(xiàn)問(wèn)題迅速采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救或調(diào)整工程建設(shè)施工計(jì)劃，排除影響因素，最終確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在水利工程的施工進(jìn)度管理過(guò)程中，涉及的內(nèi)容很廣泛，除了施工的技術(shù)、設(shè)備，施工條件、施工資金的保障等都會(huì)成為影響施工進(jìn)度不可忽略的因素。因此，在實(shí)際進(jìn)行水利工程的進(jìn)度管理時(shí)，需要全面考慮，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)[1]。

2 水利工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)和意義

水利工程管理具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。在施工過(guò)程中任何意外情況的發(fā)生都可能導(dǎo)致施工進(jìn)度偏離施工計(jì)劃。這些意外因素除了是管理政策變動(dòng)和一些人員的管理偏差，還可能是地震、泥石流和洪澇等自然災(zāi)害。這些客觀存在的因素都可能會(huì)導(dǎo)致工程的延期，增加施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性。雖然說(shuō)自然災(zāi)害難以避免，但是水利工程施工企業(yè)還是可以針對(duì)一些影響進(jìn)度的隱患因素來(lái)制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的制度和方案，通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲措施來(lái)提高管理人員的責(zé)任心，這也體現(xiàn)了進(jìn)度管理的靈活性特點(diǎn)，即在進(jìn)度把握的同時(shí)也不能忽視對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的管理和控制，靈活處理施工進(jìn)程中遇到的各種問(wèn)題。和一般的市政民建工程相比，水利工程的施工條件更復(fù)雜性，更具多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性，涉及技術(shù)的專業(yè)性也更強(qiáng)，從各個(gè)方面影響著施工進(jìn)度[2]。

水利工程進(jìn)度管理作為施工管理的重要內(nèi)容，對(duì)于保障工程的合理成本和經(jīng)濟(jì)效益起到關(guān)鍵作用。進(jìn)行合理的進(jìn)度管控，使工程進(jìn)度按照計(jì)劃和方案的預(yù)期進(jìn)行，這樣才不會(huì)導(dǎo)致工程過(guò)快影響質(zhì)量、過(guò)慢影響效益。對(duì)施工進(jìn)度的有效管理不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行交付，還能有效協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度和投資三方面的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

3 水利工程進(jìn)度的主要影響因素

3.1 天氣的影響

天氣作為自然因素之一對(duì)施工的進(jìn)度管理起到很大的影響作用。天氣溫度的高低會(huì)直接影響施工作業(yè)環(huán)境的溫度，導(dǎo)致工作效率的降低；雨雪或寒冬的情況下，機(jī)械設(shè)備的使用受限都會(huì)導(dǎo)致工期的延遲；干旱季節(jié)會(huì)導(dǎo)致用水量不足，從而阻礙工程的正常進(jìn)行。

3.2 交通和環(huán)境的影響

因?yàn)樗こ檀蟛糠衷谏絽^(qū)，往往會(huì)選擇在江邊等水資源較為豐富的地方和環(huán)境偏僻一點(diǎn)的地方建設(shè)。這些地方的交通環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差，各種工程材料的運(yùn)輸難度極大，進(jìn)而給工程工期帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。除此之外，施工項(xiàng)目所在地的地理環(huán)境、地形復(fù)雜程度都可能給工期帶來(lái)一定的影響。

3.3 人員素質(zhì)的影響

除了客觀存在的因素，水利工程建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)也是重要的影響因素之一。工程建設(shè)人員在考慮施工工序的過(guò)程中，特別是進(jìn)行項(xiàng)目周期的編排時(shí)，可能會(huì)由于專業(yè)素質(zhì)的原因，出現(xiàn)工序遺漏、非關(guān)鍵工序混亂等現(xiàn)象，導(dǎo)致平白增加施工的工期。另外，管理層在正常施工過(guò)程中傳達(dá)指令時(shí)，由于人員分布廣，責(zé)任心較差，使得工程小范圍的返工情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)工期造成了阻礙。

4 水利工程施工進(jìn)度管理中存在的主要問(wèn)題

4.1 忽視水利工程進(jìn)度規(guī)劃管理

水利工程的進(jìn)度規(guī)劃工作是進(jìn)度管理的重要舉措之一，合理的進(jìn)度規(guī)劃可以使工程施工的進(jìn)度安排合理、科學(xué)且受控。然而，就現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的很多施工隊(duì)伍都忽視了工程的進(jìn)度規(guī)劃管理，有的企業(yè)即使做了進(jìn)度規(guī)劃，也由于規(guī)劃人員綜合技術(shù)素質(zhì)層次低，規(guī)劃內(nèi)容不科學(xué)、設(shè)計(jì)不合理，未能結(jié)合實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情況，導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法實(shí)際落實(shí)，未能充分發(fā)揮工程進(jìn)度規(guī)劃的作用，施工進(jìn)度可能和預(yù)期的進(jìn)度間存在嚴(yán)重偏差，施工出現(xiàn)無(wú)序和混亂情況。

4.2 未能處理好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資成本之間的關(guān)系

對(duì)于任何一個(gè)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資成本之間是緊密聯(lián)系的，三者之間也是相互影響的。一般而言，采取一定的趕工措施會(huì)使施工進(jìn)程加快，但是這也意味著額外成本的增加。同時(shí)，加快施工進(jìn)度也可能造成施工工程的質(zhì)量下降[3]。所以，衡量好著三者之間的利益和平衡關(guān)系是需要管理人員慎重思考的。一味追求工程進(jìn)度，對(duì)成本和質(zhì)量來(lái)說(shuō)未必是好事。

4.3 制約因素偏多，管理不到位

影響水利工程進(jìn)度的因素正如前文所述，除了客觀的天氣、道路和環(huán)境因素，還要綜合考慮設(shè)備、人員、資金等方面的影響。這些因素都在無(wú)形之中增加了工程的進(jìn)度管理難度。如果施工單位在之前沒(méi)能對(duì)施工影響因素進(jìn)行全面估量和細(xì)致分析，那么進(jìn)度管理工作開展時(shí)勢(shì)必顧此失彼，最終影響工程效益。

5 加強(qiáng)水利工程進(jìn)度管理的有效策略

5.1 對(duì)水利工程的進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)

在水利工程正式開始施工之前，相關(guān)責(zé)任人員必須做好工程的進(jìn)度規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。而這項(xiàng)工作的開展，前提是需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察。在進(jìn)度管理中有些風(fēng)險(xiǎn)因素是不確定的，只有對(duì)施工地段進(jìn)行認(rèn)真查探，同時(shí)充分考慮地理、地形和氣候條件，然后對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，最終合理安排水利工程的施工進(jìn)度，才能最大限度地避免因這些因素導(dǎo)致的延誤工期進(jìn)度的情況。只有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工的影響進(jìn)度因素，才能保證施工進(jìn)度的規(guī)劃科學(xué)、合理[4]。在制定交接工期時(shí)，施工單位在充分考慮了水利工程施工過(guò)程中可能存在的意外情況后，可以對(duì)水利工程的完成工期保留一定的余地，以最大程度保障施工的進(jìn)度，避免延誤工期，確保施工方的最大效益。

5.2 明確施工進(jìn)度管理的人員架構(gòu)和職責(zé)分工

在水利工程的施工建設(shè)中，需要設(shè)計(jì)出合理的施工進(jìn)度管理制度和體系。從項(xiàng)目開始施工至工程竣工，可以實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，并設(shè)置專門的工期計(jì)劃員。項(xiàng)目部制定詳細(xì)的施工進(jìn)度管理制度文件，明確在進(jìn)度管理過(guò)程中各個(gè)崗位的責(zé)任和義務(wù)所在，協(xié)調(diào)在工程建設(shè)中的不同單位和不同部門，避免因部門之間的責(zé)任不清而影響施工進(jìn)度。項(xiàng)目管理人員在充分了解施工計(jì)劃后，應(yīng)做好調(diào)度工作，協(xié)調(diào)部門職責(zé)，克服薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，及時(shí)預(yù)測(cè)問(wèn)題和制定解決方案。工期計(jì)劃員要熟悉每個(gè)具體的工程項(xiàng)目的施工程序和時(shí)長(zhǎng)，對(duì)影響施工進(jìn)度的因素了然于心，把控好工程建設(shè)進(jìn)度。

除此之外，還可以通過(guò)訂立進(jìn)度管理獎(jiǎng)懲辦法來(lái)保證進(jìn)度管理措施的有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的層層分解，使施工各部門緊密配合，共同解決影響施工工期的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化部門之間的溝通，最終確保水利工程施工進(jìn)度受控。

5.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高管理水平

水利工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量勢(shì)必會(huì)受到施工管理水平高低的影響，提高工程隊(duì)伍的整體管理水平可以增加施工企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工人員和管理人員的教育培訓(xùn)，可以改善施工人員的技術(shù)水平，使其不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，確保工程施工的科學(xué)規(guī)范化。在管理層面，管理人員應(yīng)不斷接受和更新管理理念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的進(jìn)度管理優(yōu)秀做法，這樣不僅有助于施工企業(yè)能在合同期內(nèi)完成項(xiàng)目，同時(shí)也從能根本上提升施工企業(yè)的綜合管理能力。

5.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善施工過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制

施工管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理。在施工過(guò)程中，由于會(huì)受到各種外界因素的影響，施工完全按照計(jì)劃進(jìn)行可能很難，因此具備施工動(dòng)態(tài)管理的思維是施工管理人員的必備要素之一。在水利工程施工嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度施工過(guò)程中，相關(guān)人員要掌握科學(xué)的施工計(jì)劃管理與控制的方法，如通過(guò)橫道圖法（見(jiàn)表1）、前鋒線法或列表法都能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的科學(xué)管理。

表1 水利施工橫道圖示例 單位：d

施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。相關(guān)人員可以采用現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)或者周例會(huì)的形式組織各方商討問(wèn)題，共同解決問(wèn)題，從而達(dá)到施工速度加快、工程投資減少、工程質(zhì)量更好的管理目標(biāo)。同時(shí)，要不斷完善施工監(jiān)督管理制度，根據(jù)施工監(jiān)督的結(jié)果來(lái)實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，積極調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的管理積極性，不斷強(qiáng)化施工人員的進(jìn)度意識(shí)。特別是施工企業(yè)的監(jiān)理人員，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行監(jiān)理的監(jiān)督義務(wù)，監(jiān)督各方進(jìn)度，保障施工的正常有序開展。監(jiān)理人員要按照計(jì)劃和方案對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)記錄，處理部門間的矛盾，完成工程進(jìn)度報(bào)告。只有監(jiān)理等相關(guān)監(jiān)督人員肩負(fù)起責(zé)任，才能保證施工工程的順利進(jìn)行，才能真正使計(jì)劃按照預(yù)期落實(shí)進(jìn)行。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程的施工建設(shè)逐漸成為我國(guó)新時(shí)期建設(shè)的一項(xiàng)重要工程。水利工程進(jìn)度管理作為工程管理中最為重要的環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程的順利竣工，還直接影響企業(yè)的綜合效益。水利工程施工中管理人員要不斷提高進(jìn)度管理意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃進(jìn)度，提高管理水平，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，不斷提升自身企業(yè)的綜合管理水平，同時(shí)也推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。