海外工程項(xiàng)目物資設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理措施

蔡 瑾

（中交第一公路工程局集團(tuán)有限公司，北京 100024）

工程項(xiàng)目的順利開展建立在充足物資的基礎(chǔ)上，物資在工程總量中的占比高達(dá)60%，因此做好物資管理管理無疑是提高工程成本效益的重要突破口。海外工程項(xiàng)目所面臨的干擾因素更多，對(duì)物資管理提出更高的要求，在此方面展開探討極具必要性。

1 工程概況

Bilbala-Sekota標(biāo)段位于埃塞俄比亞北部地位，總長98.71km。沿線建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，除25%的山區(qū)段以外，剩余部分均為懸崖段，主要內(nèi)容是基于既有道路的改造。沿線施工環(huán)境復(fù)雜，加之海外國家在政策、經(jīng)濟(jì)等方面的差異化，對(duì)物資設(shè)備管理的要求明顯提高。鑒于此，施工方結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況組建物資設(shè)備管理部門，抽調(diào)專員參與其中，以便開展對(duì)物資設(shè)備的日常管理工作。

2 海外項(xiàng)目物資設(shè)備管理存在的問題

該項(xiàng)目所在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，物資設(shè)備供應(yīng)緊缺，但施工需求量較大，因此需從我國或是其他具備物資供應(yīng)資質(zhì)的國家進(jìn)口?？鐕少徱约伴L距離運(yùn)輸都明顯加大了物資設(shè)備管理難度，期間伴有較多的風(fēng)險(xiǎn)問題。具體如圖1所示。

圖1 海外工程風(fēng)險(xiǎn)管理過程

2.1 物資設(shè)備受損

所在國物資設(shè)備匱乏，主要采取從國內(nèi)采購的方式，跨洋運(yùn)輸距離較長，管理工作難度較大。工程初期對(duì)于設(shè)備的需求相對(duì)較低，設(shè)備到貨量較少，因此并未顯現(xiàn)出明顯的問題，但后續(xù)施工設(shè)備需求量增加，在大批量設(shè)備運(yùn)輸過程中易出現(xiàn)受損乃至丟失等問題。整個(gè)運(yùn)輸流程復(fù)雜，設(shè)備從國內(nèi)港口出發(fā)并沿特定航線駛向目的國港口，再通過陸運(yùn)的方式轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場，而項(xiàng)目所在地交通閉塞，多以地形條件欠佳偏遠(yuǎn)山區(qū)居多，內(nèi)陸運(yùn)輸時(shí)間長，道路崎嶇而導(dǎo)致運(yùn)輸車輛顛簸，期間設(shè)備遭到不同程度的損傷。

2.2 采購供應(yīng)制約因素多

（1）周期長。物資設(shè)備的供應(yīng)機(jī)制較為復(fù)雜，涉及計(jì)劃方案的編制、采購、報(bào)關(guān)、發(fā)運(yùn)、清關(guān)、項(xiàng)目所在國的內(nèi)陸運(yùn)輸、現(xiàn)場管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此耗時(shí)較長[1-3]。盡管部分零部件可采取空運(yùn)的方式，但成本隨之增加，降低了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）資金周轉(zhuǎn)率低。項(xiàng)目建設(shè)周期較長，從甲方的工作方式來看，通常在項(xiàng)目發(fā)展至特定的階段才會(huì)根據(jù)實(shí)際情況支付進(jìn)度款。在流動(dòng)資金不足的情況下，乙方前期便在物資設(shè)備方面投入大量的成本，導(dǎo)致在相對(duì)較長的時(shí)間內(nèi)難以獲得中期支付。

2.3 物資現(xiàn)場管理

（1）業(yè)主的工程意識(shí)不足。業(yè)主高度注重對(duì)施工進(jìn)度與質(zhì)量，缺乏物資設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，而項(xiàng)目的施工條件苛刻，在較長的雨季下極容易發(fā)生物資設(shè)備管理不當(dāng)?shù)膯栴}[4]。

（2）人員水平偏低。海外工程項(xiàng)目的覆蓋面廣，但現(xiàn)場物資管理團(tuán)隊(duì)并未形成規(guī)模，數(shù)量少、素質(zhì)低成為普遍現(xiàn)象。甚至某些環(huán)節(jié)的物資設(shè)備管理工作交由其他專業(yè)領(lǐng)域的人員參與其中，遇到緊急問題時(shí)不具備靈活應(yīng)對(duì)的能力。

（3）設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)水平低。項(xiàng)目建設(shè)于山區(qū)地帶，零配件的供應(yīng)難度較大，由于缺乏足夠的維護(hù)與保養(yǎng)技術(shù)，將出現(xiàn)遇到問題而無法解決的尷尬局面，而等待廠家專業(yè)人員維護(hù)則面臨等待時(shí)間長、工期延誤的情況，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利開展。

3 海外項(xiàng)目物資設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范措施

該工程施工所需的設(shè)備及其具體型號(hào)、用量如表1所示。

表1 主要施工設(shè)備需求表（部分）

由表1可知，項(xiàng)目設(shè)備種類豐富、數(shù)量多，在管理工作中要遵循統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)度的原則，協(xié)調(diào)好各機(jī)械設(shè)備的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高效的機(jī)械化流水作業(yè)，切實(shí)提高機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)力。日常施工中應(yīng)做好維護(hù)與保養(yǎng)工作，在現(xiàn)場建設(shè)修理場并安排專員負(fù)責(zé)維護(hù)與維修。對(duì)于重點(diǎn)施工設(shè)備，則要有富余備用設(shè)備，以免施工中斷。根據(jù)海外工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，物資設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范工作必須具有全面性，具體應(yīng)從如下幾方面入手。

3.1 策劃方面

（1）掌握所在國的法律法規(guī)，尤其是與物資設(shè)備進(jìn)口有關(guān)的相關(guān)規(guī)定。若相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定其只能以臨時(shí)設(shè)備的身份進(jìn)入，則要尋找時(shí)機(jī)在所在國建設(shè)貿(mào)易公司，從而解決設(shè)備進(jìn)口的局限性，以該公司的名義實(shí)現(xiàn)設(shè)備的永久進(jìn)口，此方式可以避免工期延誤現(xiàn)象，并有效降低了設(shè)備難以調(diào)用的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）調(diào)查地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及在施工所需設(shè)備的市場行情，掌握可靠的物資設(shè)備采購渠道。鑒于海外工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，在市場調(diào)查時(shí)需要充分考慮主材、輔材、周轉(zhuǎn)材料等各項(xiàng)物資，具體內(nèi)容包含市場供給能力、采購價(jià)格等。

（3）調(diào)研施工現(xiàn)場的自然狀況。明確沿線的天氣、地質(zhì)特點(diǎn)，以此為依據(jù)選擇合適的設(shè)備，以設(shè)備正常運(yùn)行為前提，兼顧進(jìn)度、成本等方面的要求。此外，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也是重點(diǎn)考慮對(duì)象。

3.2 采購方面

物資設(shè)備供給難度大是阻礙海外工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵要素，易導(dǎo)致工程延長。對(duì)此，施工單位需要結(jié)合現(xiàn)場情況提前編制策劃方案，形成科學(xué)可行的采購計(jì)劃，合理組織好各項(xiàng)工作，富有針對(duì)性地采購物資設(shè)備，精準(zhǔn)把控供貨渠道、進(jìn)場時(shí)間，以便設(shè)備在指定時(shí)間內(nèi)就位[5]。

物資設(shè)備的驗(yàn)收也是重點(diǎn)工作內(nèi)容，需要嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目所在國的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，篩選出不合格的產(chǎn)品。此部分不辦理簽收確認(rèn)手續(xù)。

3.3 國際物流方面

編制可行的運(yùn)輸方案，此項(xiàng)工作的考慮因素較多，包含所在國現(xiàn)行的政策法規(guī)、物資設(shè)備從出口國到目的國所經(jīng)過的航線等，要協(xié)調(diào)好集港、發(fā)運(yùn)、清關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，形成科學(xué)的運(yùn)輸方案，從而主動(dòng)規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，國際物流制度也要考慮在列，客觀審核國際物流商的資質(zhì)，以發(fā)運(yùn)貨物的情況為基本分析依據(jù)，從項(xiàng)目所在國的各物流商中作對(duì)比分析，挑選3～5家符合資質(zhì)的物流商，再邀請(qǐng)其參與到招標(biāo)活動(dòng)中，各自給出合理的報(bào)價(jià)，從中作出選擇[6]。

3.4 現(xiàn)場管理方面

從國內(nèi)物資設(shè)備管理規(guī)定中汲取經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮當(dāng)?shù)貭顩r，編制相適應(yīng)的物資設(shè)備管理制度。非洲國家普遍具有炎熱、風(fēng)沙大的氣候特點(diǎn)，此條件下設(shè)備易受到損傷而加速老化，因此要形成設(shè)備保養(yǎng)制度，并聘用具有較高資質(zhì)的人員，共同完成對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)工作，確保設(shè)備可維持正常運(yùn)行狀態(tài)。

3.5 項(xiàng)目收尾方面

伴隨項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)入項(xiàng)目收尾階段后則要盤點(diǎn)材料情況，主要內(nèi)容包含庫存材料和周轉(zhuǎn)材料各自的剩余類別、數(shù)量，并清點(diǎn)各施工機(jī)具、儀器等。根據(jù)實(shí)際情況編制撤場計(jì)劃，以便給各類材料、設(shè)備的清點(diǎn)提供指導(dǎo)。若材料具備使用價(jià)值，為達(dá)到資源效用最大化的效果，需盡可能在區(qū)域內(nèi)調(diào)撥使用；對(duì)于暫無使用需求的情況，則以當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)為依據(jù)妥當(dāng)處理。此項(xiàng)工作中應(yīng)遵循合理作價(jià)、點(diǎn)收入賬的原則。

關(guān)于各類臨時(shí)進(jìn)口的設(shè)備，則要對(duì)其性能情況作綜合評(píng)價(jià)，篩選出狀況欠佳的設(shè)備，對(duì)此部分執(zhí)行報(bào)廢處理，或是將其捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)?；其他原值高的設(shè)備則以合適的手段使其變?yōu)橛谰眠M(jìn)口，或積極與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)協(xié)商，盡可能延期以便用于其他項(xiàng)目施工作業(yè)。關(guān)于永久進(jìn)口設(shè)備，要準(zhǔn)確評(píng)估其綜合狀況，編制評(píng)估報(bào)告，以此為依據(jù)反映設(shè)備的情況，各類狀況欠佳的設(shè)備需報(bào)廢處置。

4 結(jié)束語

海外工程項(xiàng)目有其特殊之處，物資設(shè)備對(duì)施工作業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的影響較為顯著，需要做好全周期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于施工作業(yè)造成的不良影響。對(duì)于海外工程項(xiàng)目中所暴露出的各類新問題，施工單位要探索新的策略，最大限度發(fā)揮出物資設(shè)備的使用價(jià)值，做到開源節(jié)流，從而提高企業(yè)利潤。