“21世紀(jì)生物安全：態(tài)勢·理論·實踐”專題研討會在京舉行

陶堅院長致會議開幕辭

達(dá)巍院長助理主持會議

會議現(xiàn)場

為深入貫徹落實總體國家安全觀，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的重要講話精神，準(zhǔn)確研判當(dāng)前我國面臨的生物安全形勢，總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，推動生物安全相關(guān)理論和法治研究，促進生物安全納入國家安全體系，2020年6月30日，國際關(guān)系學(xué)院《國際安全研究》編輯部、國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新中心在京共同主辦了“21世紀(jì)生物安全：態(tài)勢·理論·實踐”專題研討會。研討會采取線上和線下融合方式進行，來自全國人大法工委和環(huán)資委、外交部、國家衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、軍事科學(xué)院、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海外國語大學(xué)、華南理工大學(xué)、中國軍控與裁軍協(xié)會、中國航天科技集團等單位及國際關(guān)系學(xué)院專家學(xué)者50 余人參會。會議還特邀部分海外華人學(xué)者參加研討。

國際關(guān)系學(xué)院院長助理達(dá)巍教授主持會議，院長陶堅教授致開幕詞。陶堅院長指出，今年2月在中央全面深化改革委員會第十二次會議上，習(xí)近平總書記對生物安全作出重要論述，豐富了總體國家安全觀的理論內(nèi)涵，完善了國家安全體系的頂層設(shè)計，為全面提高國家生物安全治理能力指明了努力方向，同時也是向全國發(fā)出的加強生物安全研究的總動員令。當(dāng)前，我國正面臨著極為復(fù)雜嚴(yán)峻的生物安全威脅和挑戰(zhàn)。特別是此次新冠肺炎疫情防控工作中暴露出許多生物安全維護方面的“短板”和不足，這讓我們切身體會到人類對自然界的研究仍面臨許多未知和空白，也更真切地感受到加強生物安全研究的重要性和緊迫性。為此，作為國家安全領(lǐng)域研究的專家學(xué)者，應(yīng)當(dāng)鄭重地承擔(dān)起時代賦予我們的歷史使命，加強和深化生物安全相關(guān)領(lǐng)域研究，努力為推進我國生物安全治理體系的現(xiàn)代化、維護國家生物安全作出應(yīng)有的貢獻。

研討會上，與會專家學(xué)者圍繞生物安全戰(zhàn)略對國際安全的影響、前沿生物技術(shù)發(fā)展與國家安全治理體系、當(dāng)前生物安全態(tài)勢與理論研究、生物安全與國家安全法治建設(shè)四個主題，從多個方面提出了許多具有創(chuàng)新性和前瞻性的觀點和意見。關(guān)于生物安全的概念界定，與會專家提出，從內(nèi)涵上看，生物安全的理論范疇至少應(yīng)由引起生物危害的內(nèi)部因素（安全客體）、外部條件、生物危害表現(xiàn)形式及發(fā)生規(guī)律（生物安全危害形態(tài)）、安全主體與相應(yīng)的防控策略四個部分組成。從外延上看，人類社會發(fā)展和科技進步，正逐步推動生物安全內(nèi)在風(fēng)險的突顯與激化，進一步揭示出科技對自然、社會和人類的“雙刃劍”效應(yīng)。

關(guān)于生物技術(shù)的發(fā)展及其挑戰(zhàn)，與會學(xué)者認(rèn)為，生物技術(shù)引發(fā)的威脅包括：某些國家主體對傳統(tǒng)生物武器的升級和顛覆；非國家行為體制造生物恐怖主義活動的可能；生物實驗室操作不當(dāng)引發(fā)的安全威脅。我國應(yīng)推進生物技術(shù)安全體制機制建設(shè)；推進生物技術(shù)安全法律體系建設(shè)；推進生物安全科技支撐能力建設(shè)；建立生物安全體系，包括預(yù)防支持體系、監(jiān)測和預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急追責(zé)體系。

關(guān)于合成生物學(xué)等生物技術(shù)安全問題，部分生物技術(shù)專家認(rèn)為，面對合成生物學(xué)的潛在風(fēng)險，我國應(yīng)建立DNA 合成監(jiān)管機制，積極參與國際規(guī)則制定；加強病原微生物菌（毒）種及相關(guān)遺傳材料的獲取和管理；培養(yǎng)專業(yè)人才，形成自我約束、安全第一的科研文化；對于合成生物學(xué)帶來的生物安全和安保問題的治理，要加強審慎而警惕性的規(guī)制與監(jiān)管和科學(xué)共同體負(fù)責(zé)任的自治。

關(guān)于大規(guī)模公共衛(wèi)生風(fēng)險的應(yīng)對問題，與會者認(rèn)為要把關(guān)系國民生命安全的醫(yī)療、制藥、衛(wèi)生、保健和生物等方面的科學(xué)技術(shù)列為國家安全關(guān)鍵技術(shù)進行重點研發(fā)。同時，要構(gòu)建適應(yīng)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理需求的國家安全體系，包括：完善國家安全的法理基礎(chǔ)和法治保障；建立和完善國家安全風(fēng)險會商與溝通機制；打造國家安全風(fēng)險應(yīng)急處置工具箱；建立健全維護發(fā)展與安全的能力培育體系。

關(guān)于全球公共衛(wèi)生安全與治理問題，專家學(xué)者們明確提出，我國應(yīng)重點爭取中美、中歐抗疫合作，推動區(qū)域衛(wèi)生公共產(chǎn)品的提供，強化東盟與中、日、韓（“10+3”）衛(wèi)生合作機制，積極推動世界衛(wèi)生組織和二十國集團變革及兩者之間的溝通。部分專家還專門分析了美國生物防御體系建設(shè)的特征和韓國公共衛(wèi)生危機管理體系等方面的問題。

關(guān)于當(dāng)前我國正在進行的生物安全法的立法和生物安全法治建設(shè)工作，專家們提出，生物安全法的立法指導(dǎo)思想，要突出安全，不能單純將安全與產(chǎn)業(yè)促進并列；生物安全法的立法研究和立法規(guī)制，應(yīng)以不確定的風(fēng)險而非確定的危害作為切入點；我國的生物安全法治建設(shè)路徑由“硬法之維”轉(zhuǎn)向“軟硬混治”模式更具現(xiàn)實性和有效性。

當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，但是疫情在全球蔓延發(fā)展的多變性和不確定性，特別是潛在的“綜合性危機”使得我們絲毫不能放松警惕。在生物安全越來越成為大國競爭的戰(zhàn)略新高地背景下，國內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞生物安全的研究達(dá)到前所未有的高漲程度。本次專題研討會是我院今年主辦的第二場重要的生物安全專題研討會，更是一次融技術(shù)前沿、研究創(chuàng)新、學(xué)科融合和學(xué)術(shù)引領(lǐng)于一體的高水平學(xué)術(shù)交流，必將進一步推動我國生物安全領(lǐng)域研究的深化發(fā)展，拓展國際關(guān)系學(xué)院國家安全學(xué)科的建設(shè)路徑，持續(xù)擴大我院在國家安全和國際安全研究領(lǐng)域的影響力。

與會專家學(xué)者線上線下進行互動交流

李文良教授主持閉幕式

譚秀英主編作會議總結(jié)