全力以赴保障退捕漁民的安置

長江橫貫重慶655公里。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，指出要堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，特別強調(diào)重慶要在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

按期實現(xiàn)長江流域全面禁捕，是貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神，保護長江母親河、推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重大舉措，對保障國家生態(tài)安全、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。重慶市人力社保部門總結(jié)借鑒三峽移民、易地扶貧搬遷和貧困勞動力外出務(wù)工成功經(jīng)驗，以工作全協(xié)同、政策全覆蓋、服務(wù)全方位“三個全面”為思路，以宣傳入心、就業(yè)舒心、培訓(xùn)貼心、社保安心、兜底暖心“五心行動”為措施，以實現(xiàn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、養(yǎng)老保險參保、技能培訓(xùn)覆蓋、兜底保障“四個100%”為目標(biāo)，全力以赴做好退捕漁民安置保障工作。

找準(zhǔn)“發(fā)力點” 力求工作全協(xié)同

重慶市和區(qū)縣兩級政府成立了由政府主要負責(zé)同志任組長的安置保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組下同步成立由人力社保部門主要負責(zé)同志任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、民政等部門負責(zé)同志為成員的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和社會保障工作專班，市級專班抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)集中辦公。

建立“周調(diào)度、月約談”和機關(guān)處室“一對一”對口指導(dǎo)區(qū)縣工作機制，將“轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%、養(yǎng)老保險參保率100%”納入河長制考核，壓緊壓實區(qū)縣責(zé)任。先后召開全市工作推進會6次，局黨組會聽取專題報告3次，專班工作會議9次，工作調(diào)度區(qū)縣156次，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)37次，電話訪談漁民7730人次，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪漁民215戶。

織牢“保障網(wǎng)” 實現(xiàn)政策全覆蓋

將退捕漁民納入重點就業(yè)群體，制定出臺退捕漁民安置保障百日攻堅計劃和做好退捕漁民就業(yè)幫扶、養(yǎng)老保險參保、職業(yè)技能培訓(xùn)工作等配套政策，從就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面做好退捕漁民安置保障工作。在禁捕退捕補償資金中，大部分區(qū)縣按照每船5.5～10萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和基本養(yǎng)老保險補助費，保障漁民上岸過渡期生活，鼓勵和引導(dǎo)漁民按較高檔次繳納養(yǎng)老保險。全面落實社保補貼、公益性崗位補貼、交通補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、養(yǎng)老保險代繳等幫扶政策。協(xié)調(diào)民政部門將因病、因殘等原因喪失勞動能力的生活困難退捕漁民納入低保范圍，保障基本生活。

鋪好“就業(yè)路” 突出服務(wù)全方位

實施百日攻堅計劃，開展“五心行動”幫扶漁民實現(xiàn)就業(yè)。指導(dǎo)區(qū)縣成立宣講小分隊，部分區(qū)縣委托第三方深入漁民家庭走訪，摸清摸準(zhǔn)退捕漁民就業(yè)、社保狀態(tài)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)意愿，面對面宣講安置保障政策、開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)；設(shè)計“幫扶明白卡”，詳細記錄漁民基本信息和幫扶措施，動態(tài)更新幫扶臺賬；設(shè)立退捕漁民幫扶專員，根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)漁民年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)意愿，針對性制定“一對一”幫扶方案。加強就業(yè)幫扶，組織精準(zhǔn)對接，開展專場招聘40余場、職業(yè)介紹1萬余人次、為628名有培訓(xùn)需求的漁民開展職業(yè)培訓(xùn)1023人次。強化正確輿論引導(dǎo)，多次在中央及地方媒體平臺廣泛宣傳轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作的經(jīng)驗和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)典型案例。