加快推進地方豬遺傳資源保護與利用

文│潘玉春（國家畜禽遺傳資源委員會、浙江大學(xué)）

近期，新中國成立以來首個專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的重要文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的新篇章。畜禽遺傳資源作為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的重要組成部分，是推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，是維護生物多樣性的必然要求，也是滿足人民美好生活需要的有效保障。我國是豬遺傳資源最為豐富的國家，目前現(xiàn)存地方豬品種83個，約占世界豬遺傳資源的1/3。開展地方豬種保護、選育和雜交利用，加強地方豬遺傳資源保護和利用，是發(fā)展生豬種業(yè)和特色畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)，有利于滿足國內(nèi)日益增長的優(yōu)質(zhì)豬肉市場需求，對滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求意義重大。

一、地方豬保護利用工作成效

在我國特定地理、生態(tài)環(huán)境下形成的地方豬品種，與我國的傳統(tǒng)社會、經(jīng)濟條件相適應(yīng)，適合小農(nóng)經(jīng)濟下的庭院散養(yǎng)或小規(guī)模粗放飼養(yǎng)。地方豬品種大多數(shù)具有下列特點：瘦肉率低、脂肪率高，肉質(zhì)適合中國傳統(tǒng)烹飪體系需求；生長緩慢，耐粗飼，但對糧食類飼料轉(zhuǎn)化率低；繁殖性能較好，尤其是產(chǎn)仔數(shù)多；對逆境的適應(yīng)性強。但由于地方豬也存在諸多缺點和不足，不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，地方豬遺傳資源漸漸不再作為商品豬生產(chǎn)的當(dāng)家品種。適應(yīng)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，并且長得快、飼料轉(zhuǎn)化效率高、瘦肉率高的杜洛克豬、長白豬、大白豬，被大量引入我國，成為養(yǎng)豬業(yè)的主體品種。針對地方豬遺傳資源所面臨的不利狀況，各級農(nóng)業(yè)部門著力強化政策支持、科技支撐和法治保障，已開展了大量卓有成效的工作。

1.建立健全法規(guī)、政策和管理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主持制訂或修訂了《畜牧法》及《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》等法規(guī)及配套規(guī)章；修訂了《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，國家級保護地方豬品種增加到42個；制定實施了《全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃》和《全國畜禽遺傳資源保護與利用“十三五”規(guī)劃》，引領(lǐng)規(guī)范畜禽遺傳資源保護與有效利用，明確了畜禽遺傳資源保護和利用的主要目標(biāo)、基本原則、主要畜種保護重點與利用方向等，政策法規(guī)體系進一步健全。成立了國家畜禽遺傳資源委員會，山西等14個?。▍^(qū)、市）先后成立了省級畜禽遺傳資源委員會。隨著《畜牧法》的深入貫徹實施，以國家保護為主、多元主體共同參與保護的格局逐步形成，保護利用機制進一步完善。

2.強化活體保護措施?！度珖笄葸z傳資源保護和利用“十三五”規(guī)劃》要求，對豬的保護以活體保護為主。1995年畜禽種質(zhì)資源保護專項啟動以來，搶救性保護了荷包豬、五指山豬等瀕危豬種，有效保護了二花臉豬、八眉豬等一批地方豬品種。通過實施種業(yè)提升工程等項目，支持建成國家級地方豬遺傳資源保種場55個、保護區(qū)7個、基因庫1個，各地建成省級場區(qū)庫80余個。初步建立了地方豬品種登記工作機制，提升了地方豬品種保護信息化水平。凝聚全行業(yè)的力量，積極推進地方豬遺傳資源保護工作，部分品種群體數(shù)量下降的勢頭初步得到扭轉(zhuǎn)或數(shù)量得以上升。

3.加快新技術(shù)手段應(yīng)用。作為活體保護的補充方式，豬冷凍精液和體細胞等遺傳材料的制作保存技術(shù)近年來取得突破，已成為地方豬遺傳資源保護及育種工作的有效手段。截至2019年6月，國家級家畜基因庫已保存了63個地方豬血樣組織、14個地方豬精液和體細胞等遺傳材料，地方豬遺傳資源得到有效保護。

4.積極應(yīng)對非洲豬瘟疫情。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視地方豬遺傳資源保護工作，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強地方豬遺傳資源保護工作的通知》，要求各地主管部門和保種單位提高政治站位，充分認識地方豬遺傳資源保護的重要性和非洲豬瘟防控形勢的嚴峻性，加大支持力度，切實落實各項保護措施，確保地方豬遺傳資源安全；制定了《國家級地方豬遺傳材料采集保存工作實施方案》，并于2019年6月啟動了國家級地方豬遺傳材料采集保存工作，充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，全面采集地方豬精液、體細胞等遺傳材料，及時放入國家級家畜基因庫長期保存。

各地方也迅速行動，周密部署，積極開展地方豬遺傳資源保護行動。如浙江省專門安排財政資金支持地方豬搶救性保護，目前基本建成備份保種場3個、完成3個品種的體細胞和2個品種的冷凍精液制作保存；安徽省提前下達省級保護財政專項資金，并采取市場化手段，協(xié)調(diào)清理保種單位周圍3千米內(nèi)的小豬場等，部署全面防控。

5.加快開發(fā)利用步伐。國家依法開展地方豬新品種配套系審定，支持企業(yè)和科研部門不斷挖掘資源利用潛力。1999年以來，國家審定通過豬新品種配套系29個，其中參加培育工作的地方豬種有23個。

以市場消費需求為導(dǎo)向，推進地方豬品種從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。近年來，以萊蕪豬、淮豬、廣東小耳花豬、金華豬、沙子嶺豬等純種地方豬種生產(chǎn)的特色品牌豬肉，利用北京黑豬、廣東土豬1號、江蘇蘇太豬、湖南湘村黑豬和吉林吉神黑豬等培育品種或雜優(yōu)豬生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬肉已經(jīng)成功占據(jù)一定的市場份額，形成區(qū)域性的消費市場。2019年7月又啟動了地方豬種種質(zhì)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目，旨在“攻難點、消痛點、出亮點”，解決當(dāng)前開發(fā)利用中的突出問題。

二、地方豬保護與利用面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

我國是地方豬遺傳資源大國，但不是資源強國，尤其是近年來，受內(nèi)外部環(huán)境變化的疊加影響，地方豬保護與利用面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。同時，非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對地方豬生存和發(fā)展構(gòu)成極大威脅，非洲豬瘟疫情對各地方豬遺傳資源的影響情況亟須迅速摸查清楚。

1.資源消失風(fēng)險加大。受到國外品種嚴重沖擊、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、農(nóng)村散養(yǎng)大量退出等因素影響，地方豬品種資源生存空間日益狹小，很多地方豬品種群體數(shù)量呈下降趨勢。這在江浙滬等地方豬遺傳資源豐富但經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)，表現(xiàn)尤為明顯。同時，我國優(yōu)異地方豬遺傳資源還面臨流失風(fēng)險。

2.保護方式落后。保種場活體保護成本高、風(fēng)險大、缺少備份場，保護區(qū)管理機制不活、建設(shè)難，基因庫遺傳材料保存覆蓋面小、缺少備份庫，迫切需要進一步改革、創(chuàng)新和突破。尤其是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，國家和各級政府采取了一系列的生物安全防控措施，組織開展豬精液與體細胞保存等工作，但未針對日常的選種選配等保障措施開展研究與有效調(diào)整。國家、地方政府和保種單位之間的職責(zé)定位尚不明晰，特別是對當(dāng)前沒有市場效益的地方品種保護工作存在真空、缺位或錯位。資源共享交流機制不健全，閉鎖自封和盲目亂雜現(xiàn)象并存。

3.保護能力薄弱。第二輪全國畜禽資源調(diào)查尚未完全覆蓋青藏高原6省區(qū)?，F(xiàn)存的地方豬遺傳資源缺乏深度鑒定評價，遺傳背景不清、性狀基因資源挖掘不夠。已建的1個國家級基因庫，采用胚胎和凍精等保存方式保存地方畜禽遺傳資源，主要局限于列入國家級保護名錄的42個品種，覆蓋率還有待提高。部分已建保種場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，群體數(shù)量不足、血統(tǒng)不清。一些偏遠地區(qū)的地方品種資源，仍處于原始自生自滅狀態(tài)。資源監(jiān)測體系薄弱，對資源動態(tài)變化情況掌握不夠，預(yù)警調(diào)控不及時，部分瀕危品種沒有得到及時搶救。

4.開發(fā)利用力度不夠。大部分地方品種資源品質(zhì)、風(fēng)味、保健、文化等優(yōu)良特性開發(fā)利用尚停留在初級階段，產(chǎn)品種類比較單一、產(chǎn)品附加值低，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制尚未形成，市場綜合競爭力弱。品牌效應(yīng)不強，市場上黑豬肉等產(chǎn)品魚龍混雜，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以實現(xiàn)，特色優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

5.技術(shù)人才支撐乏力。資源保護主要由部省農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)，但專業(yè)人才逐年減少，后繼無人。多數(shù)畜禽資源保種場（區(qū)、庫）專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足。地方品種保護、養(yǎng)殖、育種、屠宰、加工等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)體系尚未建立，種業(yè)核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力不足。對地方品種特有的高繁殖性、優(yōu)良肉質(zhì)等種質(zhì)特性的遺傳機理研究不深、挖掘不足、應(yīng)用不夠，部分珍貴的品種資源特性被國外捷足先登、搶先轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6.資金支持力度不足。目前用于畜禽遺傳資源保護的項目資金規(guī)模小，難以滿足地方豬遺傳資源保種需要，大型基因庫運行維持經(jīng)費嚴重不足，總體看還處于低水平保護狀態(tài)。長此以往，部分品種存在消亡的風(fēng)險。同時，長期缺乏重大研究科技專項支持，致使無法開展有效的遺傳資源保護理論、方法、技術(shù)創(chuàng)新，特別是蘊藏于地方豬品種中的優(yōu)良基因得不到及時識別、應(yīng)用，在世界性遺傳資源競爭處于被動狀態(tài)。

三、以提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力為切入點，加快推進地方豬遺傳資源保護與利用

針對地方豬遺傳資源的保護開發(fā)利用，當(dāng)前和今后一段時期，要按照《意見》的要求，進一步加大政策支持，完善法律法規(guī)，建立健全良種繁育體系，以提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力為切入點，加快推進地方豬遺傳資源保護與利用。

1.科學(xué)布局構(gòu)建國家級基因庫和區(qū)域性基因庫。要通過開展系統(tǒng)收集保護，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強以遺傳材料保存為主的重點基因庫建設(shè)，大幅提高保護效率，實現(xiàn)地方品種資源的長期保存。在活體保護基礎(chǔ)上，加快應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，除精液、胚胎外，增加基因（DNA）、體細胞、干細胞等多種遺傳材料冷凍保存方式，對畜禽遺傳資源進行長期保存，構(gòu)建國家和區(qū)域協(xié)同配合的畜禽基因信息數(shù)據(jù)庫和遺傳材料資源庫。以部屬科研事業(yè)單位為依托，改擴建國家級畜禽遺傳資源基因庫。建議根據(jù)地理生態(tài)區(qū)域布局，采取政府主導(dǎo)、科研機構(gòu)支撐、企業(yè)參與的方式，在有關(guān)資源大省建設(shè)集品種資源收集保存中心、研發(fā)評估中心和地方種畜禽測定中心三位一體的區(qū)域性基因庫。

2.加快建設(shè)國家地方豬遺傳資源信息監(jiān)測預(yù)警平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的地方豬遺傳資源信息管理與預(yù)警平臺。一是試點開展品種資源個體信息登記，實時監(jiān)測遺傳資源群體的動態(tài)變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。對基因庫、保種場中地方品種個體全部進行登記，對基因庫、保種場以外的品種資源，對縣級政府劃定的保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的符合品種標(biāo)準(zhǔn)的個體進行登記。二是鼓勵開展地方品種生產(chǎn)性能測定，以場內(nèi)測定為主，集中測定為輔，構(gòu)建表型信息庫，為保種效果評價提供依據(jù)。三是掌握開發(fā)利用情況，為調(diào)整保護層級和差異化扶持提供依據(jù)。

3.加強科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。加強生物技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用研究，搭建科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新，密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，總結(jié)推廣典型開發(fā)利用新模式。一是加強基礎(chǔ)性研究和理論創(chuàng)新。利用全基因生物信息新技術(shù)，深入挖掘種質(zhì)特性和優(yōu)良基因，探索低成本高效保種技術(shù)，創(chuàng)新資源鑒別、評價以及利用新方法；加快精液、胚胎、細胞等遺傳材料超低溫冷凍保存技術(shù)、基于細胞工程和胚胎工程的現(xiàn)代繁殖技術(shù)應(yīng)用，解決技術(shù)瓶頸；搭建表型組、基因組等多元組學(xué)的大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建遺傳資源全信息平臺。二是制定完善地方品種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、品種及其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快研發(fā)推廣配套的獸藥、飼料、設(shè)施裝備。三是創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)機制。建立國家畜禽遺傳資源委員會專家和保種場、保護區(qū)和基因庫的緊密型一對一的技術(shù)合作機制，提高保種效果。

4.探索保護利用融合新機制。積極探索建立地方豬遺傳資源共享利用機制，促進保護和利用動態(tài)融合、良性發(fā)展。一是依法加強管理。國家畜禽遺傳資源委員會依法開展畜禽遺傳資源進出境技術(shù)評審，防止優(yōu)良基因流失。加強種畜禽管理執(zhí)法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間組織的作用，提高社會保護意識。二是有償有序使用。制定品種資源和遺傳物質(zhì)有償使用示范合同，鼓勵跨行政區(qū)域組建保種協(xié)作組織，有序進行遺傳物質(zhì)交流，降低近交概率。鼓勵科研單位、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位建立“1＋N”的活體保種場聯(lián)動機制。探索品種資源所有權(quán)、承保權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分立的保護利用機制。三是權(quán)益共享互惠。組建國家畜禽遺傳資源保護與利用創(chuàng)新聯(lián)盟，開展本品種持續(xù)選育與新品種（配套系）培育，約定合作各方的知識產(chǎn)權(quán)比例。鼓勵有條件的地方開展“省級主管部門＋市縣政府＋場區(qū)庫＋開發(fā)利用企業(yè)”四方合作協(xié)議，推動形成保護利用一體化利益共享機制。

5.加大資金扶持力度。建議增加專項資金規(guī)模，重點支持兩個方面：一是加快全面建成國際一流的國家級、區(qū)域性重點資源中心與基因庫，切實提升資源收集保存、研發(fā)評估和測定能力。支持國家級和區(qū)域性重點基因庫，開展品種資源收集保存、研發(fā)評估和種豬測定等工作。二是組織實施全國地方豬品種資源個體登記監(jiān)測試點項目，對存欄于各級基因庫、保種場和保護區(qū)內(nèi)的個體，進行全數(shù)鑒定、個體登記和歸檔入庫，建設(shè)國家、省、市、主產(chǎn)區(qū)縣級品種資源動態(tài)信息管理體系，全面開展實時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警評估，切實提高資源保護工作的針對性、時效性和前瞻性。

6.支持特色畜牧業(yè)發(fā)展。以經(jīng)濟效益優(yōu)良、種質(zhì)特性優(yōu)異的地方豬品種為核心，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點，支持培育新品種配套系，推動特色畜產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點支持三方面內(nèi)容：一是對主產(chǎn)區(qū)購買經(jīng)過個體登記的地方品種種畜及其后代，給予適當(dāng)補貼，調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，擴大養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，加快地方品種資源的推廣利用。二是對獲批進行新品種配套系培育中試、持續(xù)選育三年以上的單位，進行獎補。三是對資源保護、品種培育、產(chǎn)品開發(fā)一體化企業(yè)給予貸款貼息、融資擔(dān)保等金融支持。