研究中國產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展的特色之作

李家祥

近日讀了天津理工大學石娟教授的專著《中國產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展對策研究——以天津市及濱海新區(qū)為例》（科學出版社，2017年2月出版，以下簡稱《研究》），深感為產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展研究增添了一部具有創(chuàng)新性的著作，其特色體現(xiàn)三個方面。

1.系統(tǒng)性

《研究》全書由六章構成。第一章為中介組織界定及分類，第二章為國外先進國家產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展概況，第三章為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展概況，第四章為天津市及濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織發(fā)展概況，第五章為新區(qū)中介組織培育的思路、原則、方向和路徑，第六章為新區(qū)行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織發(fā)展的保障措施。

在前三章中，作者運用歸納法對目前掌握的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了分析歸類，總結出美國、德國和日本等先進國家產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展模式，提煉了北京、上海和深圳等國內(nèi)典型城市產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展經(jīng)驗。不僅使讀者對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展概況獲得全景式了解，而且為總結天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織奠定了基礎。

在后三章中，作者重點剖析了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的形態(tài)結構和運營模式，在介紹了新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展狀況、作用、優(yōu)勢的基礎上，分析了推動其發(fā)展的主要原則、目標方向、功能定位、基本路徑和保障措施等。書中注重通過問卷法對濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的形成和發(fā)展進行調(diào)查，獲取相關測量數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)計分析法進行數(shù)據(jù)處理，進而刻畫了八大支柱型產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展脈絡，其中包括產(chǎn)業(yè)鏈、結構圖等相關內(nèi)容，并結合案例分析法對中介組織中的個體案例進行考察，形成了中介組織樣本資源庫。同時還以梳理我國產(chǎn)業(yè)中介組織的相關扶持政策為基礎，總結提出新區(qū)八大產(chǎn)業(yè)中介組織未來的發(fā)展思路，包括行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的運營模式，從整體上搭建了適用于天津市濱海新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中介組織架構。全書體現(xiàn)了總體分析與重點思考相結合，形成了構思合理、內(nèi)容完整的研究框架。

2.探索性

《研究》致力于做出獨立思考。與以往此類著作不同的是，該書始終立足于從第三方中介組織服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角展開分析，并且將行業(yè)協(xié)會、商會、研究會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟創(chuàng)新組織納入產(chǎn)業(yè)中介組織的研究框架。首先，作者運用理論與實踐相結合的方式，深入分析和借鑒國內(nèi)外學者對典型國家和地區(qū)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的運行模式、成功經(jīng)驗等方面的理論研究成果，又對天津市及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織進行實地調(diào)研，構建上海、深圳、北京、天津及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織資源庫，并總結發(fā)展現(xiàn)狀;其次，作者從區(qū)位、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及項目等四個層面對當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行了客觀分析，通過繪制支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結構圖，找出目前產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展需求，由此針對行業(yè)協(xié)會提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學定位、分類指導、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范運作”的發(fā)展要求，并確定了未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的培育方向;最后，作者通過上述研究確定產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展對策，提出構建社會中介信用數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新性觀點，同時對新區(qū)民用航天、民用飛機、民用船舶等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理工作提供了對策建議。這些積極探索和獨到分析都體現(xiàn)了作者的創(chuàng)新努力。

據(jù)了解，《研究》是作者主持的2015年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施中若干重大問題研究”子課題、2016年天津市教委社會科學重大項目“京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究”的階段性研究成果，同時也是2013年天津市政府采購招標項目，即濱海新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會招標的課題 “天津市及濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀、培育方向及對策研究”的主要成果。在開展這些項目研究的過程中，作者站在頂層設計的高度，思考了許多背景性、基礎性和前沿性問題，并獲取了大量有效的信息和數(shù)據(jù)，為撰寫此本專著提供了深厚的理論基礎和豐富的實踐積累，同時還帶領團隊完成了被EI/JA期刊《Technical Bulletin》公開發(fā)表的英文論文和被CSSCI檢索多篇的中文論文。這些課題及其成果與《研究》一起提升了所研究問題的學術層次。

3.應用性

近年來，天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展速度較快，初步形成了門類較為齊全、行業(yè)分布廣泛的發(fā)展格局。新區(qū)正在建設創(chuàng)新型示范城市，承擔著深化改革和開發(fā)開放的新任務，需要在融入和服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面取得新成效，發(fā)展產(chǎn)業(yè)中介組織可以就此起到積極助推作用。因為中介組織可以承擔部分政府部門對社會的公共管理工作，成為政府職能轉(zhuǎn)化的外接載體，促進政府職能轉(zhuǎn)變的前提條件和現(xiàn)實保證;可以作為產(chǎn)業(yè)市場的潤滑劑和黏合劑，有利于成熟產(chǎn)業(yè)集群的正常高效運作;可以發(fā)揮橋梁溝通作用，為社會提供更有效的服務，培育和規(guī)范市場，推動市場經(jīng)濟的進步?；诖?，產(chǎn)業(yè)中介組織作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，能否又快又好地促進和規(guī)范濱海新區(qū)中介組織的發(fā)展，進一步促進政府職能的轉(zhuǎn)變，為濱海新區(qū)發(fā)展提供科學有效的服務，就成為需要深入探討的課題?！堆芯俊芬粫淖髡哒且源藶榧喝危瑢⒖疾焯旖蚴袨I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織作為研究重點，為新區(qū)中介組織未來的功能定位和運作方式設計了發(fā)展路徑，同時參照國家相關政策規(guī)定就新區(qū)給予扶持和培育方面提出了對策建議。因此《研究》成為了一部注重接地氣的著作，從總體來說對天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展會有明顯的指導意義，有助于政府科學制定符合新區(qū)實際與特點的產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并對推進政府簡政放權等方面的體制改革和政府部門開展相關實際工作具有較好的實踐參考價值。

正因為《研究》與作者承擔的相關課題凸顯了問題導向的原則，有著明顯的應用性，作者帶領團隊成員就京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和科技協(xié)同創(chuàng)新等方面完成的咨政報告還被天津市委研究室的《觀點與動態(tài)》和天津市社會科學界聯(lián)合會的《社科界咨政要報》所采納，有的建議還獲批為2016—2017年度天津市高校智庫優(yōu)秀決策咨詢研究成果。

面對新時代建設社會主義強國的需要，我國產(chǎn)業(yè)中介組織的發(fā)展還存在許多新的理論和現(xiàn)實問題，相信作者會在今后的研究探索中提交出順應時代需要，促進產(chǎn)業(yè)中介組織發(fā)展的新著作。

責任編輯：王之剛