菅義偉正式出任日本首相

●本報(bào)駐日本特派記者 劉軍國(guó) ●本報(bào)記者 徐可越 ●任重

9月16日是日本政壇一個(gè)值得標(biāo)記的日子。上午，安倍晉三宣布內(nèi)閣總辭，一句“近8年來的真心感謝”宣告了安倍時(shí)代的正式落幕；下午，菅義偉獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成為日本第99任首相，然后經(jīng)過天皇認(rèn)證，菅義偉內(nèi)閣走馬上任。新內(nèi)閣的名單多數(shù)并不令人感到意外，超半數(shù)原內(nèi)閣成員留任。正如媒體所說，“這是一個(gè)強(qiáng)調(diào)連續(xù)性的內(nèi)閣”。最引人注目的任命莫過于安倍的親弟弟岸信夫擔(dān)任防衛(wèi)大臣一職，給外界留下了想象空間。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)16日均致電菅義偉，祝賀他當(dāng)選日本首相。習(xí)近平在賀電中指出，中日互為友好近鄰，同是亞洲和世界上重要國(guó)家，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、友好合作的中日關(guān)系，符合兩國(guó)人民根本利益，也有利于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

安倍謝幕，菅義偉登場(chǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午2時(shí)許，自民黨總裁菅義偉先后在眾議院和參議院全體會(huì)議上被指名為日本首相后，正式成為日本第99任首相。

下午4時(shí)，新任官房長(zhǎng)官加藤勝信正式宣布內(nèi)閣成員名單。隨后，菅義偉與全體內(nèi)閣成員前往皇居，經(jīng)過天皇認(rèn)證后，新內(nèi)閣正式成立。

日本共同社稱，從自民黨當(dāng)選的首相不屬于黨內(nèi)派系也非世襲實(shí)屬罕見。鑒于前首相安倍晉三在黨總裁任期內(nèi)辭職，新內(nèi)閣陣容凸顯“繼承路線”。共同支撐安倍內(nèi)閣7年零8個(gè)月的副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎留任。與此同時(shí)，菅義偉表達(dá)了行政改革和規(guī)制改革的意愿，讓此前為防衛(wèi)大臣的河野太郎出任行政改革擔(dān)當(dāng)大臣。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，現(xiàn)年57歲的河野太郎是未來首相競(jìng)選的熱門人選之一，現(xiàn)在負(fù)責(zé)執(zhí)行菅義偉的某些“最優(yōu)先事項(xiàng)”。

共同社還報(bào)道說，菅義偉起用原科學(xué)技術(shù)擔(dān)當(dāng)大臣平井卓也，擔(dān)任應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的數(shù)字改革擔(dān)當(dāng)大臣。為準(zhǔn)備2025年大阪—關(guān)西世博會(huì)，讓井上信治擔(dān)任新設(shè)的世博會(huì)擔(dān)當(dāng)大臣。在新內(nèi)閣中，留任的閣僚共11人，其中留任原職的8人，改任其他職務(wù)的3人。除麻生外，留任的包括經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣西村康稔、外相茂木敏充等。日本放送協(xié)會(huì)稱，此次共20名大臣中，有15名在安倍內(nèi)閣中當(dāng)過大臣，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。大臣中最年長(zhǎng)的是麻生太郎，即將滿80歲，最年輕的是小泉進(jìn)次郎，39歲。菅義偉內(nèi)閣也任用了與自己競(jìng)爭(zhēng)自民黨總裁的岸田文雄與石破茂所在派閥的人員，兼顧到各個(gè)派閥的均衡。

當(dāng)晚，菅義偉召開作為日本首相的首場(chǎng)記者會(huì)。他表示，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情是最優(yōu)先考慮的課題，自己的目標(biāo)是“在明年上半年之前確保為所有日本國(guó)民提供疫苗”。關(guān)于日本今后的外交政策，菅義偉表示，在以日美同盟為基礎(chǔ)的同時(shí)，希望與中國(guó)、俄羅斯等鄰國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系。

此前在16日上午，從平成到令和時(shí)代，累積和連續(xù)天數(shù)均創(chuàng)歷代最長(zhǎng)紀(jì)錄的安倍內(nèi)閣謝幕。安倍晉三當(dāng)天回顧了長(zhǎng)達(dá)7年零8個(gè)月的第二屆內(nèi)閣成立后走過的歷程，對(duì)國(guó)民表示感謝。關(guān)于成為辭職原因的宿疾復(fù)發(fā)，他表示“藥物有效果，正在順利恢復(fù)。作為一名議員，我會(huì)支持菅義偉政府”。

外交部發(fā)言人“溫和提醒”

在菅義偉內(nèi)閣中，最引人注目的是出任防衛(wèi)大臣的岸信夫。據(jù)日本放送協(xié)會(huì)報(bào)道，岸信夫15日晚曾給自己的親哥哥安倍打電話，“我向他報(bào)告了自己將出任內(nèi)閣大臣的消息，他表示‘很好。安倍首相因?yàn)樯〔坏貌恢型巨o去首相一職，我想切實(shí)繼承以安全保障政策為代表的他的想法。”

16日，岸信夫在前往國(guó)會(huì)的車上對(duì)媒體說：“昨晚跟國(guó)會(huì)議員吃飯，一直沒有接到出任大臣的電話，內(nèi)心不安。晚上快9點(diǎn)時(shí)，接到菅義偉總裁打來的電話，他說‘想請(qǐng)你出任防衛(wèi)大臣。在吃飯的現(xiàn)場(chǎng)，大家一起歡呼?！?/p>

對(duì)岸信夫出任日本防衛(wèi)大臣，臺(tái)灣媒體表現(xiàn)得很興奮。據(jù)臺(tái)灣“中央社”16日?qǐng)?bào)道，現(xiàn)年61歲的岸信夫是對(duì)臺(tái)灣“相當(dāng)友好”的日本跨黨派國(guó)會(huì)議員聯(lián)盟“日華議員懇談會(huì)”干事長(zhǎng)，日本政壇有支持臺(tái)灣的行動(dòng)都可看到他“居間扮演要角”。蔡英文在野時(shí)訪日期間，幾乎都安排與岸信夫見面。

臺(tái)媒還說，在臺(tái)日安全保障議題上，岸信夫也大力為臺(tái)發(fā)聲，扮演重要角色。去年年底，岸信夫接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)表示，日臺(tái)應(yīng)直接進(jìn)行安保對(duì)話，而且最重要的是要有美國(guó)的參與。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌16日在例行記者會(huì)上回答相關(guān)問題時(shí)表示，我們對(duì)岸信夫先生就任防衛(wèi)大臣表示祝賀。希望兩國(guó)防務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)話交流，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)的和平穩(wěn)定。我們也希望日方恪守一個(gè)中國(guó)的原則，避免和臺(tái)灣方面進(jìn)行任何形式的官方往來。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，對(duì)一些臺(tái)媒的自鳴得意不需要太重視，日本政治家們非常清楚臺(tái)灣和大陸的關(guān)系，也知道輕重分寸。外交部發(fā)言人的相關(guān)評(píng)論對(duì)日本新內(nèi)閣是一個(gè)溫和的提醒。

菅義偉將帶來哪些改變

“菅義偉當(dāng)選日本新首相，安倍時(shí)代落幕?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》16日稱，菅義偉當(dāng)選日本近8年來首位新首相。在日本尋求擺脫新冠肺炎疫情危機(jī)、在不斷加劇的美中緊張局勢(shì)下保全自身，以及為明年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備之際，該國(guó)正步入一段罕見的政治不確定期?！都~約時(shí)報(bào)》15日稱，在這個(gè)時(shí)期，許多日本人可能認(rèn)為，一名堅(jiān)持原有道路的繼任者正是這個(gè)國(guó)家所需要的?！叭毡静皇且粋€(gè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生革命性變化的地方，尤其是在充滿危機(jī)和不確定性的時(shí)期，被視為是一個(gè)穩(wěn)妥的危機(jī)管理者是個(gè)優(yōu)勢(shì)。”哈佛大學(xué)日美關(guān)系項(xiàng)目主任戴維斯認(rèn)為，菅義偉上位的消息，給這個(gè)經(jīng)歷過走馬燈似首相更迭的國(guó)家吃了定心丸。菅義偉承諾，將繼續(xù)追求安倍最為重視的一些目標(biāo)。外界預(yù)計(jì)他將進(jìn)一步推動(dòng)修訂日本的“和平憲法”，解決被朝鮮綁架的日本公民的問題。他還表示將大體上堅(jiān)持“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”模式，結(jié)合寬松的貨幣政策、政府支出以及對(duì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

那么，菅義偉將給日本帶來哪些改變？《日本經(jīng)濟(jì)新聞》15日稱，菅義偉在此前的記者會(huì)上表示“準(zhǔn)備徹底進(jìn)行行政改革”，他瞄準(zhǔn)的目標(biāo)包括行政數(shù)字化在內(nèi)的新冠肺炎疫情對(duì)策、厚生勞動(dòng)省的組織改革、中小企業(yè)及地方銀行的重組、提高最低工資等。

菅義偉能擔(dān)任首相多久？《紐約時(shí)報(bào)》稱，有一些跡象表明，菅義偉可能會(huì)在上任不久即提出提前選舉。一旦成功，他將得以鞏固對(duì)權(quán)力的控制。如果失敗的話，“也許他只是一個(gè)過渡領(lǐng)導(dǎo)人，他們會(huì)找出一個(gè)意想不到的、更年輕、更有魅力的面孔參加大選”。近日，有日媒猜測(cè)岸信夫有可能在將來繼承其兄長(zhǎng)的事業(yè)，挑戰(zhàn)首相職位，對(duì)此，劉軍紅表示，“目前還看不出來”。

中日關(guān)系前景如何

菅義偉的外交能力，一直是媒體質(zhì)疑的方面。日本《每日新聞》稱，菅義偉在擔(dān)任官房長(zhǎng)官期間只出國(guó)訪問過兩次，一次是在2015年訪問關(guān)島，另一次是2019年訪問華盛頓和紐約。2019年訪美他實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯的會(huì)談。在11月即將迎來美國(guó)總統(tǒng)大選之際，如何強(qiáng)化作為日本外交基礎(chǔ)的日美關(guān)系，對(duì)菅義偉來說是巨大課題。另外，菅義偉在總裁選舉中曾表示“將與中國(guó)等鄰國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系”。當(dāng)前如何讓正處于改善基調(diào)的日中關(guān)系回到正軌也是重要課題。此外，朝鮮綁架日本人質(zhì)問題也沒有解決的頭緒，日韓關(guān)系處于緊張狀態(tài)、與俄羅斯邦交正?；恼勁幸蔡幱谕A段。安倍政權(quán)留下無(wú)數(shù)課題，茂木敏充等外交人員當(dāng)下必須要為菅義偉的外交打下基礎(chǔ)。

在對(duì)華關(guān)系方面，據(jù)“德國(guó)之聲”16日?qǐng)?bào)道，菅義偉并不是沒有準(zhǔn)備。報(bào)道引用前早稻田現(xiàn)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)天兒慧的話說：“即將上任的日本駐中國(guó)大使垂秀夫，跟菅義偉私交非常好，有點(diǎn)像安倍和橫井（駐華大使橫井裕）的關(guān)系，菅義偉內(nèi)閣對(duì)中國(guó)的情報(bào)掌握不會(huì)因此出現(xiàn)減弱。”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》16日稱，在本月12日競(jìng)選自民黨總裁的公開辯論中，菅義偉被問及對(duì)“亞洲版北約”的態(tài)度時(shí)就明確表示反對(duì)，關(guān)于日中關(guān)系，菅義偉認(rèn)為還是應(yīng)通過高層交流的機(jī)會(huì)來解決問題，同時(shí)該提出的主張還是要提出。由此可見，菅義偉是不贊成構(gòu)筑“對(duì)華包圍圈”的，這與安倍截然不同。報(bào)道稱，上任后，菅義偉會(huì)直接面對(duì)外交問題，同時(shí)他不會(huì)像安倍那樣，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普建立極為密切的個(gè)人關(guān)系，也不會(huì)像安倍那樣，與蔡英文等“臺(tái)獨(dú)”分子建立密切的個(gè)人關(guān)系。在歷史認(rèn)識(shí)問題上，菅義偉在2011年8月15日參拜過靖國(guó)神社，在擔(dān)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官后就再也沒去過。“估計(jì)在菅義偉任期內(nèi)，中日關(guān)系有望在一定程度上繼續(xù)維持改善勢(shì)頭”?！?/p>