新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散對(duì)張家港外貿(mào)的影響及對(duì)策

萬(wàn) 英

(張家港開(kāi)放大學(xué)經(jīng)貿(mào)系，江蘇張家港215600)

受新冠肺炎疫情影響，2020年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨多年未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。張家港作為以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的城市，外貿(mào)明顯受到影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1-2月張家港市外貿(mào)進(jìn)出口341.9億元人民幣，比去年同期（下同）下降5.7%。其中出口133.9億元，下降21.1%；進(jìn)口208億元，增長(zhǎng)7.8%；貿(mào)易順差-74.2億元。

一、疫情擴(kuò)散對(duì)張家港外貿(mào)的影響

（一）出口方面的影響

三月份以來(lái)國(guó)外疫情快速發(fā)酵蔓延，觸發(fā)全球各國(guó)一系列限制人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的防控措施，需求明顯下降，對(duì)張家港的出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定沖擊。

1.對(duì)出口貿(mào)易額的影響

張家港產(chǎn)品出口以紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等為主。2019年，張家港出口總額為1110.5億元，其中服裝及衣著附件出口267.7億元，占出口總值的24.1%；機(jī)電產(chǎn)品出口223億元，占出口總值的20.1%；紡織紗線、織物及制品出口179億元，占出口總值的16.1%；鋼材出口172.2億美元，占出口總值的15.5%（見(jiàn)表1），這四種產(chǎn)品占當(dāng)年出口總值的75.8%，具有絕對(duì)高的比例。

表1 2019年張家港市出口前四位商品排行表

從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年1-2月服裝及衣著附件出口29.2億元，同比下降25.8%；機(jī)電產(chǎn)品1-2月出口30.4億元，下降16%。以上數(shù)據(jù)可以看出1-2月張家港主要出口商品的出口貿(mào)易額下降幅度比較大。三四月以來(lái)，很多國(guó)家受疫情影響嚴(yán)重，需求大幅減少，很多客戶紛紛取消訂單，出口貿(mào)易額估計(jì)還會(huì)有一定程度的下降。

2.對(duì)出口地理方向的影響

從近幾年張家港出口目的國(guó)來(lái)看，美國(guó)、澳大利亞、東盟、巴西是最主要的貿(mào)易出口國(guó)。[1]從航運(yùn)物流來(lái)看，疫情對(duì)出口的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。美國(guó)由于患者人數(shù)不斷增加，各州相繼采取了居家隔離措施，消費(fèi)需求整體呈下降趨勢(shì)，一般貿(mào)易額明顯下降。按體量計(jì)算，全球貨物貿(mào)易的80%通過(guò)海洋運(yùn)輸，海洋航運(yùn)業(yè)務(wù)的變化可以實(shí)時(shí)反映疫情對(duì)貿(mào)易的影響程度。隨著疫情的持續(xù)，澳大利亞、新加坡等多個(gè)國(guó)家已收緊了靠港規(guī)定。馬士基、地中海航運(yùn)等國(guó)際航運(yùn)公司集團(tuán)均表示已減少中國(guó)內(nèi)地和香港出發(fā)部分航線上的船只數(shù)量。

（二）進(jìn)口方面的影響

1.對(duì)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的影響

從進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)看，張家港進(jìn)口以礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。2019年，張家港市進(jìn)口總額為1255.7億元，其中鐵礦砂及其精礦進(jìn)口327億元，占進(jìn)口總值的26.0%；大豆進(jìn)口271.8億元，占進(jìn)口總值的21.7%；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口73億元，占進(jìn)口總值的5.8%。（見(jiàn)表2）

表2 2019年張家港市進(jìn)口前三位商品排行表

今年1-2月份，張家港市鐵礦砂及其精礦進(jìn)口63.8億元，比去年同期增長(zhǎng)77.3%；大豆進(jìn)口47.7億元，增長(zhǎng)1.1%。鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增加的主要原因是由于當(dāng)前我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位相對(duì)穩(wěn)固，作為制造業(yè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)對(duì)原材料、零部件、半成品等的進(jìn)口需求下降有一定的延遲期，預(yù)計(jì)在后期進(jìn)口量中會(huì)有所體現(xiàn)。但隨著疫情的控制與中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，此類產(chǎn)品的進(jìn)口量將相應(yīng)回升。大豆進(jìn)口略有上升的原因是當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易關(guān)系稍微有所緩和，從美國(guó)增加了進(jìn)口大豆的數(shù)量。

2.對(duì)進(jìn)口地理方向的影響

從進(jìn)口國(guó)方面看，在2020年1月31日世界衛(wèi)生組織（WHO）將新冠肺炎疫情宣布構(gòu)成國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件（PHEIC）后，盡管WHO不建議采取旅行或貿(mào)易限制措施，仍有部分締約國(guó)針對(duì)我國(guó)特定類別的商品出口執(zhí)行臨時(shí)管制。受到限制的產(chǎn)品類別大多為農(nóng)產(chǎn)品，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)整體出口的影響有限。但是，隨著疫情的持續(xù)，貿(mào)易限制的國(guó)別數(shù)量可能增加，臨時(shí)措施的范圍和力度也可能加強(qiáng)。

（三）對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響

1.產(chǎn)品庫(kù)存壓力增大

受疫情影響，國(guó)際水、陸、空貨運(yùn)線路縮減，導(dǎo)致境外產(chǎn)品運(yùn)輸不及時(shí)，生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法順利運(yùn)抵客商手中，企業(yè)面臨產(chǎn)品積壓風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，出口產(chǎn)品缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求針對(duì)性、內(nèi)銷渠道信息不對(duì)性及產(chǎn)品專利使用權(quán)為國(guó)外客商所有等問(wèn)題，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷存在一系列困難，外貿(mào)企業(yè)面臨產(chǎn)品庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣化

（1）產(chǎn)品被拒絕入境或被扣風(fēng)險(xiǎn)

部分國(guó)家已針對(duì)來(lái)自中國(guó)的貨物、集裝箱等出臺(tái)相應(yīng)的檢疫檢驗(yàn)措施，這些措施的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)出口貨物的正常運(yùn)輸及通關(guān)，并引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)諸如產(chǎn)生滯期費(fèi)、堆存費(fèi)等問(wèn)題。

（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大

自3月份開(kāi)始，國(guó)外客商退單形勢(shì)日趨嚴(yán)重，江蘇國(guó)泰集團(tuán)紡織品的退單量明顯增多，還有一些小型外貿(mào)公司也遭到了不同程度的退單。張家港市外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變得復(fù)雜嚴(yán)峻起來(lái)，衍生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。另外，企業(yè)還需支付正常的人工、租金、水電費(fèi)、銀行利息等成本費(fèi)用。面對(duì)多重資金壓力，張家港市一些服裝和輕工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行雙休或選擇保底工資留住員工等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，若疫情延續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，企業(yè)有可能會(huì)按一定比例進(jìn)行裁員，甚至?xí)蛸Y金鏈斷裂而面臨破產(chǎn)倒閉，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。

二、降低疫情影響的對(duì)策

（一）政府發(fā)揮靶向扶持和引導(dǎo)作用

1.狠抓外貿(mào)政策貫徹落實(shí)

積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府近年出臺(tái)的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，如海關(guān)總署先后出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的十條措施》《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》《海關(guān)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展措施》等文件，持續(xù)簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程、精簡(jiǎn)單證及證明材料、降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用、支持培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，并積極應(yīng)對(duì)國(guó)外限制性措施。如聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出外貿(mào)企業(yè)金融保障業(yè)務(wù)，加大授信額度和推出專項(xiàng)金融優(yōu)惠政策，提高企業(yè)用款便利性。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好短期出口信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大短期險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)提供高效的理賠服務(wù)，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步降低保費(fèi)的費(fèi)率，有效保障出口收匯的風(fēng)險(xiǎn)。[2]

2.積極搭建數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)

拓寬外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，開(kāi)展知名電商如天貓、1688、考拉等電商各平臺(tái)線上專題對(duì)接活動(dòng)。積極打造外貿(mào)云展會(huì)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)更大力度對(duì)接亞馬遜、易貝、阿里巴巴國(guó)際站、環(huán)球資源網(wǎng)等數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字展廳，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型展覽公司合作，與線下實(shí)體展覽互為配合，加大企業(yè)參與數(shù)字展廳的資金補(bǔ)助力度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)線上參展拓展海外市場(chǎng)。[3]

3.切實(shí)提升貿(mào)易便利化水平

進(jìn)一步提高通關(guān)效率，在檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)等環(huán)節(jié)多舉措優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。定制水路運(yùn)輸服務(wù)，利用張家港港口及物流服務(wù)資源，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)采取“以量壓價(jià)”模式和探索“集裝箱共享”模式，降低企業(yè)出口產(chǎn)品運(yùn)輸成本。繼續(xù)做好國(guó)際貿(mào)易預(yù)警和法律服務(wù)工作，及時(shí)更新發(fā)布國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境信息、對(duì)外投資合作國(guó)別指南等市場(chǎng)信息。

4.發(fā)揮外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式作用

大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)在應(yīng)對(duì)疫情、開(kāi)拓多元市場(chǎng)等方面的特殊作用，提升貨運(yùn)能力，深化市場(chǎng)采購(gòu)全域聯(lián)動(dòng)，利用張家港電商產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)。支持在相關(guān)國(guó)家，特別是重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)一批高質(zhì)量的海外倉(cāng)，鼓勵(lì)企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)尤其是“一帶一路”市場(chǎng)建立和完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。[4]

（二）企業(yè)自身應(yīng)調(diào)整思路，積極面對(duì)

1.及時(shí)梳理訂單合同，了解訂單進(jìn)展?fàn)顩r

外貿(mào)企業(yè)和出口廠家首先排查目前受影響的訂單及合同，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，并充分了解每個(gè)訂單進(jìn)展情況。對(duì)執(zhí)行中的訂單，要隨時(shí)跟進(jìn)，抓緊時(shí)間完成資金的回籠。對(duì)暫時(shí)取消訂單或延遲訂單的客戶，關(guān)注客戶所在地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)與客戶保持聯(lián)系，給與情感上的關(guān)懷，追求長(zhǎng)期合作。

2.聯(lián)系生產(chǎn)廠家、原材料/配件供應(yīng)商

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極與廠家聯(lián)系，一方面聯(lián)系直接的產(chǎn)品生產(chǎn)廠家；同時(shí)也需要關(guān)注上游生產(chǎn)原材料供應(yīng)情況，以及生產(chǎn)所需的配件供應(yīng)情況，如果出現(xiàn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快更換供應(yīng)商或者尋找備選方案。

3.密切關(guān)注物流情況，積極與客商和承運(yùn)人溝通

國(guó)際物流由于疫情影響，大貨貿(mào)易受到極大影響，建議企業(yè)及時(shí)與貨代溝通，建議在時(shí)間規(guī)劃中預(yù)留出充足的裝柜、裝箱和裝船期，確保不會(huì)錯(cuò)過(guò)交貨時(shí)間點(diǎn)。一旦出現(xiàn)延誤情況后，及時(shí)積極與客商和承運(yùn)人聯(lián)系溝通。

4.增加經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品

張家港很多外貿(mào)企業(yè)以服裝類產(chǎn)品出口為主，可以在政策允許的范圍內(nèi)增加經(jīng)營(yíng)范圍，如增加銷售防疫物品，以彌補(bǔ)主要訂單取消的損失，爭(zhēng)取挺過(guò)去，活下來(lái)。外貿(mào)企業(yè)趁此機(jī)會(huì)要努力研發(fā)新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的高附加值。[5]

5.努力開(kāi)拓新市場(chǎng)和新客戶

一方面對(duì)有些產(chǎn)品試著走出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的道路，消化庫(kù)存，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面嘗試?yán)迷诰€平臺(tái)開(kāi)發(fā)跨境電商零售客戶，雖然量小，但是風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較小些。