文│王平娟 王存利 陳均利(陜西省隴縣獸醫(yī)工作站)
布病是奶山羊養(yǎng)殖的“頭號(hào)殺手”,嚴(yán)重危害人體健康。近年來(lái),陜西省寶雞市隴縣將布病防控作為“生態(tài)乳都”建設(shè)的重要內(nèi)容,常抓不懈、廣泛宣傳、試點(diǎn)創(chuàng)新,落實(shí)了檢疫、監(jiān)測(cè)、消毒、撲殺、無(wú)害化處理等綜合防控措施,形成了切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)凈化路子,有效遏制了疫情擴(kuò)散。
多年來(lái)隴縣高度重視畜間布病防控工作。先后制定了《2009—2015年畜間布病防控規(guī)劃》《奶畜“兩病”監(jiān)測(cè)凈化工作方案》《奶山羊布病監(jiān)測(cè)凈化工作方案》《肉牛、肉羊布病基線調(diào)查工作方案》,每年持續(xù)開展以“集中監(jiān)測(cè)+自主監(jiān)測(cè)”相結(jié)合的監(jiān)測(cè)凈化工作,有效落實(shí)了宣傳、培訓(xùn)、檢測(cè)、消毒、撲殺、無(wú)害化處理等綜合防控措施。同時(shí),多方籌資,積極爭(zhēng)取省市試點(diǎn)項(xiàng)目,著力解決制約瓶頸,先后開展了寶雞市奶牛無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、寶雞市奶牛布病結(jié)核病監(jiān)測(cè)凈化試點(diǎn)、陜西省奶山羊布病監(jiān)測(cè)凈化試點(diǎn),為全省全市奶牛、奶山羊“兩病”監(jiān)測(cè)凈化工作探索了切實(shí)可行的路徑,并多次在省市會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,受到省市的充分肯定。
從近幾年畜間布病集中檢測(cè)情況看,隨著2015年“生態(tài)乳都”建設(shè)實(shí)施,奶山羊陽(yáng)性布病場(chǎng)群率增加,檢測(cè)凈化力度逐年加大,2018年逐漸降低,有效遏制了布病疫情上升態(tài)勢(shì)。從近幾年隴縣人間布病發(fā)病情況看,人間布病病例持續(xù)增加。綜合分析,畜間布病防控形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)異常艱巨,必須傾人力、物力、財(cái)力,用技術(shù)、行政、法制等手段落實(shí)綜合防治措施,才能有效控制,達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
近兩年在“兩病”防控工作中,隴縣獸醫(yī)工作站做了大量的工作,但是很難達(dá)到理想的監(jiān)測(cè)凈化效果,究其原因有以下幾點(diǎn):
1.防控責(zé)任落實(shí)不到位。布病屬于二類動(dòng)物疫病,《動(dòng)物防疫法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);畜牧獸醫(yī)主管部門主管防控工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾協(xié)助做好防控工作,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與動(dòng)物防疫有關(guān)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作;動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。在近幾年的防控工作中,屬地行政管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任落實(shí)存在偏差。雖多次與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂責(zé)任書、告知書,但是個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任不落實(shí),依然非法買賣、拒絕檢測(cè);部分鎮(zhèn)政府在陽(yáng)性畜撲殺處置中,雖參與撲殺,但是行政組織管理不到位,撲殺難度很大。
2.檢疫申報(bào)制度落實(shí)不到位。
養(yǎng)殖場(chǎng)戶重發(fā)展、輕疫病防控思想嚴(yán)重。為完成項(xiàng)目建設(shè),急速擴(kuò)群,非法采購(gòu)未經(jīng)檢疫監(jiān)測(cè)羊只,引入布病疫情現(xiàn)象依然存在。
3.監(jiān)測(cè)凈化認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái),隴縣實(shí)行“自主監(jiān)測(cè)+集中監(jiān)測(cè)”相結(jié)合的凈化模式,縣上每年集中開展1次。在集中監(jiān)測(cè)凈化中,有養(yǎng)殖戶不配合,采樣做不到全群監(jiān)測(cè),留有死角,個(gè)別場(chǎng)戶甚至拒絕采樣監(jiān)測(cè);在自主監(jiān)測(cè)凈化工作中,相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶不落實(shí),或篩查出的陽(yáng)性不上報(bào)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢,存在私自處置,造成了布病傳播。
4.陽(yáng)性畜撲殺難度較大。國(guó)家撲殺補(bǔ)償與市場(chǎng)行情相差甚遠(yuǎn),養(yǎng)殖戶分不清補(bǔ)償和賠償,存在全價(jià)補(bǔ)償心理,甚至出現(xiàn)辱罵攻擊等現(xiàn)象,抗法拒絕撲殺陽(yáng)性畜。
5.消毒措施落實(shí)不到位。布病一旦感染場(chǎng)群后,需要持續(xù)隔離、消毒;每季度最少開展1次監(jiān)測(cè)凈化,但是養(yǎng)殖場(chǎng)戶不重視,生物安全管理措施落實(shí)不到位。
6.個(gè)別場(chǎng)戶違規(guī)實(shí)施布病免疫。因布病疫苗屬于活疫苗,免疫風(fēng)險(xiǎn)很大,需逐級(jí)報(bào)批,在省級(jí)備案后方可免疫。打疫苗后的免疫畜,一年半內(nèi)檢測(cè)為抗體陽(yáng)性,使其無(wú)法與感染布病陽(yáng)性相鑒別,且免疫畜會(huì)向非免疫畜傳播,致使畜群無(wú)法開展監(jiān)測(cè)凈化。同時(shí),還可能因個(gè)人防護(hù)措施不到位而使人感染布病風(fēng)險(xiǎn)增加。
1.建議縣政府制定并印發(fā)《畜間布病防控工作五年規(guī)劃(2019—2024年)》。將布病防控工作納入各鎮(zhèn)及相關(guān)部門奶山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作考核范疇,堅(jiān)持奶山羊發(fā)展與疫病防控同步抓,使隴縣達(dá)到布病穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.建議布病防控工作經(jīng)費(fèi)和陽(yáng)性羊撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。從根本上解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶個(gè)人防護(hù)措施和布病防控措施落實(shí)不到位,陽(yáng)性羊撲殺處置難度大的問(wèn)題。
3.建議在奶山羊項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收中,將布病監(jiān)測(cè)凈化作為重要內(nèi)容。適當(dāng)延長(zhǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收和資金兌付時(shí)限,實(shí)行項(xiàng)目分年度驗(yàn)收,分年度撥款,確保新建奶山羊場(chǎng)及家庭牧場(chǎng)為布病監(jiān)測(cè)凈化場(chǎng),無(wú)布病疫情。
4.強(qiáng)化生鮮乳檢測(cè)。生鮮乳收購(gòu)企業(yè)要將布病檢測(cè)作為鮮奶收購(gòu)的重要指標(biāo),加大監(jiān)測(cè)范圍,保障乳品質(zhì)量安全,促進(jìn)布病監(jiān)測(cè)凈化工作。
5.依法落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)。
對(duì)照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定,依法落實(shí)好地方行政組織管理和部門監(jiān)督管理責(zé)任,行政和業(yè)務(wù)齊抓共管,協(xié)同發(fā)力,確保防控措施全面落實(shí)。
6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)于不服從動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理,不聽勸阻、屢教不改,非法買賣布病陽(yáng)性畜、不開展奶畜布病免疫,拒絕布病監(jiān)測(cè)采樣、拒絕布病陽(yáng)性畜撲殺處置,盜掘病畜尸體等行為,建議納入“掃黑除惡”范疇,由公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲,為“生態(tài)乳都”建設(shè)營(yíng)造一片綠色的發(fā)展環(huán)境。