天然植物飼料原料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地迫在眉睫

文│劉鳳華（中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、北京農(nóng)學(xué)院）

許劍琴（中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)）

一、天然植物飼料原料產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展暴發(fā)期

1.減抗替抗釋放政策紅利。為切實(shí)防止抗生素濫用，保護(hù)動(dòng)物健康生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第194號(hào)公告，決定自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長(zhǎng)類(lèi)藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時(shí)注銷(xiāo)相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)。

194號(hào)公告的正式實(shí)施，釋放了前所未有的中藥政策紅利，預(yù)期將創(chuàng)造300億～900億元規(guī)模的減抗替抗市場(chǎng)空間。中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”）自2013年參與推出《飼料原料目錄》7.6項(xiàng)117種食藥同源天然植物飼料原料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“7.6項(xiàng)”），7年來(lái)為傳承中醫(yī)藥文化精粹、健康養(yǎng)殖、實(shí)現(xiàn)減抗替抗做了大量前期準(zhǔn)備。以“7.6項(xiàng)”為素材，在中醫(yī)養(yǎng)生理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的一大批科技成果和安全優(yōu)質(zhì)豬肉、雞蛋品牌，已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減抗替抗、種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展的典型。

當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)正面臨百年未見(jiàn)之大變局?！胺俏痢睆?fù)養(yǎng)、減抗替抗、食品安全、鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)？作為世界第一養(yǎng)殖大國(guó)，當(dāng)前非洲豬瘟、禽流感等重大疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害；抗生素的使用導(dǎo)致藥物殘留、耐藥增強(qiáng)、環(huán)境污染和潛在的公共衛(wèi)生安全隱患；動(dòng)物健康、種養(yǎng)生態(tài)環(huán)保、食品安全受到威脅。近幾月，我們已經(jīng)看到中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，中醫(yī)藥防控正以 “中國(guó)方案”為名走向世界。那么，中醫(yī)藥是否能在我國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合、食品安全與減抗替抗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用呢？答案是肯定的。

2.天然植物飼料原料市場(chǎng)亟須標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策和減抗替抗案例推動(dòng)過(guò)程中，存在著一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。自《飼料原料目錄》7.6項(xiàng)117種食藥同源天然植物飼料原料公布以來(lái)，由于源于中醫(yī)藥養(yǎng)生理論指導(dǎo)與中藥學(xué)和天然植物多學(xué)科交叉，這117種可飼用天然植物飼料原料中，除規(guī)定原料及特征性描述外，其強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)要求為空白，這不僅影響到這些原料在市場(chǎng)流通、交易、使用，更不利于這些可飼用天然植物在減抗替抗、食品安全保障領(lǐng)域的推廣。天然植物飼料原料行業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，企業(yè)發(fā)展參差不齊，亟須制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料的生產(chǎn)、流通、交易、使用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在行業(yè)管理部門(mén)指導(dǎo)下，聯(lián)盟即將實(shí)施的天然植物飼料原料標(biāo)準(zhǔn)制修訂將為中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、飼料行業(yè)、畜牧業(yè)的綠色發(fā)展開(kāi)辟一條新的發(fā)展路徑。

二、市場(chǎng)化的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是破冰首選

1.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），改革措施部分指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4類(lèi)，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；荆袌?chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，把由市場(chǎng)急需的標(biāo)準(zhǔn)交由市場(chǎng)決定。這樣做，既可避免制定出的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，又可加快標(biāo)準(zhǔn)制定速度，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給；有利于有技術(shù)實(shí)力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，制定高于現(xiàn)有基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式來(lái)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面高質(zhì)量發(fā)展。基于各種優(yōu)勢(shì)，選擇團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)盟制定天然植物飼料原料標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)的破冰首選。

2.聯(lián)盟團(tuán)標(biāo)制定的階段進(jìn)展。

2019年1月18日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部聯(lián)合印發(fā)了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)），鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)制。此舉為“中醫(yī)藥+畜牧業(yè)”發(fā)展和推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略指明了方向。鑒于此，聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，一開(kāi)始就從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)入手，有助于推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，以標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和“一帶一路”合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

中獸醫(yī)藥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭制定了《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》并在國(guó)家團(tuán)標(biāo)網(wǎng)上完成了公示，正式啟動(dòng)了“中醫(yī)藥+畜牧業(yè)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定征集工作。隨著相關(guān)文件——《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)指南》等于2019年12月2日在官網(wǎng)發(fā)布，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征集及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證監(jiān)督工作陸續(xù)展開(kāi)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的落地也迫在眉睫。

三、天然植物飼料原料標(biāo)準(zhǔn)將有力護(hù)航畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與人民健康

依托中醫(yī)藥理論，以藥食同源天然植物原料標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，有助于破題減抗替抗與“非瘟”復(fù)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)難題。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中，為防治畜禽傳染病、提升畜禽生產(chǎn)性能，大量使用化學(xué)合成類(lèi)藥物、抗生素及違禁激素類(lèi)藥物，會(huì)造成動(dòng)物源性食品中大量存在病原微生物污染以及藥物殘留，威脅人民的身體健康及公共衛(wèi)生安全。中藥大多來(lái)自天然，毒副作用小，殘留低，藥效可靠，使用安全，具有較高的應(yīng)用價(jià)值，有望取代抗生素發(fā)揮疫病防治的重要作用。藥食同源天然植物原料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正是通過(guò)對(duì)中藥原料的生產(chǎn)、流通、交易、使用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)中醫(yī)藥替抗發(fā)展。

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中醫(yī)是中華民族的文化瑰寶。構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品，特別是畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)體系，必然是畜牧業(yè)生產(chǎn)與中醫(yī)藥健康的有機(jī)融合，其內(nèi)涵在于將食藥同源的養(yǎng)生理念、原理、方法、技術(shù)和產(chǎn)品，貫穿于動(dòng)物生產(chǎn)、動(dòng)物保健、疫病預(yù)防、飼料替代、新飼料源開(kāi)發(fā)、飼料添加劑、動(dòng)物福利等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)減抗、替抗、無(wú)抗、綠色。

讓中醫(yī)藥文化瑰寶賦予畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)新內(nèi)涵，通過(guò)“中醫(yī)藥+”飼料、獸藥、養(yǎng)殖、食品的系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建以安全優(yōu)質(zhì)肉蛋奶為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈命運(yùn)共同體；把畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，聚焦人民對(duì)美好生活和大健康的追求，體現(xiàn)中醫(yī)藥“傳承精華，守正創(chuàng)新”的理論與實(shí)踐，同時(shí)服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略。

畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與人民健康和大健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展，是一次實(shí)踐創(chuàng)新，是驅(qū)動(dòng)新一輪畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于加速一二三產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國(guó)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。