陜西省牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

文│張康柱 尚永孝（陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)試驗示范中心）

一、陜西牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.牧草種植面積持續(xù)增大。牧草是草食畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，也是陜西省千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要內(nèi)容。近年來，隨著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設項目和糧改飼項目的實施，陜西省牧草種植面積連年增長。據(jù)統(tǒng)計，2018年牧草總面積為1393.5萬畝，其中多年生牧草1262.141萬畝，一年生牧草131.345萬畝。2018年，全省苜蓿保留面積1056.1萬畝，較2017年的1004.8萬畝增加了51.3萬畝，年增幅5.1%。全省青貯玉米種植面積86萬畝，較2017年的82.7萬畝增加了3.3萬畝，年增幅4%。

2.牧草種植種類不斷豐富。陜西省牧草種植多元化趨勢初步顯現(xiàn)，但仍以苜蓿和青貯玉米為主。2018年青貯玉米種植面積86萬畝，占一年生牧草種植面積的65.5%；2018年紫花苜蓿全省保留面積1056.1萬畝，占牧草種植面積的83.6%。近年來，隨著奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對牧草的多元化需求逐步增大，燕麥、黑麥、高丹草、甜高粱種植面積逐年增加。以構樹、飼用油菜等為代表的優(yōu)質(zhì)蛋白牧草試驗示范面積不斷擴大，構樹種植面積達到1000畝，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢初步形成。

3.牧草總產(chǎn)量穩(wěn)步增加。2017年，全省牧草總產(chǎn)量623.9萬噸，較2011年增加517.4萬噸，增幅486%。其中，紫花苜蓿454萬噸，較2011年增加400萬噸，增加近10倍。玉米青貯總產(chǎn)量127萬噸，較2011年增加79.1萬噸，增幅165%。

4.生產(chǎn)布局更加優(yōu)化。陜西省多年生牧草種植主要集中在榆林、延安等地。以紫花苜蓿為例，榆林、延安、渭南、寶雞4市2017年年末保留面積分別為598.8萬畝、276.4萬畝、27.2萬畝、26. 6萬畝，占全省年末保留面積的59.6%、27.5%、2.7%、2.6%。

一年生牧草主要集中在關中5市。2017年一年生牧草種植面積渭南、咸陽、寶雞、西安、銅川分別為30.1萬畝、22.1萬畝、13.1萬畝、7.6萬畝、6.5萬畝，5市總面積79.4萬畝，占全省一年生牧草種植面積的62.8%，5市分別占全省的23.6%、17.9%、10.3%、5.9%、5.1%。5市青貯專用玉米種植總面積61.01萬畝，占全省青貯玉米總面積的73.8%，5市分別占全省的35.8%、10.7%、11.6%、8.5%、7.2%。近年來，隨著畜牧業(yè)結構調(diào)整，特別是奶山羊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，關中地區(qū)的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2018年關中5市一年生牧草種植面積較上年度增加了2.88%，其中多花黑麥草、冬牧70黑麥草種植面積分別增加了49%、48.1%。

5.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。奶牛養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、草業(yè)公司、國有農(nóng)場等新型經(jīng)營主體成為牧草生產(chǎn)的主力軍，不僅大大提高了陜西省牧草產(chǎn)業(yè)的組織化程度，而且有力推動了種養(yǎng)結合。據(jù)統(tǒng)計，全省涉草企業(yè)共38家，其中專業(yè)化草業(yè)公司21個、草業(yè)專業(yè)合作社17個，產(chǎn)加銷一體化的牧草生產(chǎn)模式初步建立。

二、牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.生產(chǎn)水平低。一是牧草生產(chǎn)缺口較大。目前，陜西省奶牛存欄35萬頭，肉牛存欄149萬頭，奶山羊存欄200萬只，肉羊存欄500萬只。按照每頭奶牛年需青貯（被密閉儲存的青飼料）8噸測算，目前140萬噸的青貯年產(chǎn)量僅能滿足17.5萬頭奶牛需求，遠不能滿足陜西省草食畜牧業(yè)發(fā)展需要。據(jù)測算，當前陜西省草食家畜苜蓿需求約680萬噸，但目前年產(chǎn)量454萬噸，缺口226萬噸。據(jù)調(diào)查，2018年僅西安、寶雞、咸陽、渭南4市就從國外和省外購進苜蓿12.3萬噸。規(guī)模奶牛場，特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場飼喂的苜蓿都以外省調(diào)進和國外進口為主。

二是單產(chǎn)水平低。目前，陜西省牧草種植多在陜北、渭北地區(qū)，受土質(zhì)質(zhì)量和灌溉條件限制，加之陜西省牧草生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，田間管理粗放，機械化程度低，牧草生產(chǎn)“靠天吃飯”現(xiàn)象比較嚴重，單產(chǎn)極不穩(wěn)定。據(jù)監(jiān)測，2016年陜西省苜蓿干草平均畝產(chǎn)約550千克，比全國平均水平（750千克）低200千克，與黑龍江、遼寧等地差距更大。

2.牧草種類還需要進一步豐富。青貯玉米和紫花苜蓿是目前陜西省牧草生產(chǎn)的絕對主力，其種植面積和產(chǎn)量分別占牧草總量的81.2%和93.1%，其他牧草產(chǎn)量嚴重不足，不能滿足草食家畜，特別是奶山羊草食、雜食、以草為主的取食習慣，導致陜西省草食畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力未能完全發(fā)揮。目前，陜西省農(nóng)戶散養(yǎng)奶山羊的日單產(chǎn)平均為3.5千克左右，但規(guī)?；B(yǎng)殖場平均日單產(chǎn)為2.5千克左右，相差較大，其中一個重要原因就是規(guī)?；B(yǎng)殖場單一的飼草日糧不能滿足奶山羊以百草為食的采食習慣。

3.牧草品質(zhì)不高。目前，陜西省牧草產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；潭鹊停贩N選擇、田間栽培與管理、施肥、收割加工、病蟲害防控等技術的掌握不到位，仍然停留在比較傳統(tǒng)的種植和初加工生產(chǎn)階段，已不能滿足當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。牧草品質(zhì)與國外和國內(nèi)草業(yè)發(fā)達省份仍有一定差距。以苜蓿為例，美國進口苜蓿粗蛋白質(zhì)含量在20%以上；甘肅、內(nèi)蒙古等草業(yè)發(fā)達省份苜蓿粗蛋白質(zhì)含量在18%左右，一級以上30%；陜西省自產(chǎn)苜蓿雜草較多，商品率低，苜蓿粗蛋白質(zhì)含量一般在16%左右，一級以上比例不高，更有甚者因天氣影響不能及時收獲干制，壞草、霉變時有發(fā)生。

4.生產(chǎn)效益低。據(jù)調(diào)查，關中地區(qū)種植苜蓿年純利潤在200～400元/畝，種植青貯小麥+青貯玉米年凈利潤在70～200元/畝，生產(chǎn)周期長，比較效益低，社會資本運作的積極性不高。陜西省38家涉草企業(yè)，牧草年生產(chǎn)能力共計17.11萬噸，實際年生產(chǎn)10萬噸，其中一半以上牧草企業(yè)微利運行。

5.奶山羊缺草問題突出。陜西省奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖起步較早，全省自產(chǎn)自用或自產(chǎn)自銷的牧草大多用來飼喂奶牛、肉牛和肉羊。就拿青貯牧草來說，用于飼喂奶山羊的不足6%，尤其是千億級奶山羊工程實施以來，牛羊爭草矛盾則進一步加劇。

6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素多。一是土地流轉成本高，牧草規(guī)?；l(fā)展緩慢。牧草產(chǎn)業(yè)化的基礎是集中土地，連片種植。陜西省草食家畜養(yǎng)殖多聚集在關中地區(qū)，特別是奶山羊產(chǎn)業(yè)97%的存欄量集中在西安、寶雞、咸陽、渭南等地。該區(qū)是陜西省重要的糧食產(chǎn)區(qū)，特別是近年來糧食功能區(qū)劃定以后，種植牧草的土地比較有限， 加上多數(shù)農(nóng)民不愿意出讓土地，土地租金高，土地流轉成本占牧草生產(chǎn)成本的50%以上，限制了牧草產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二是草業(yè)生產(chǎn)資金占用量大，缺口突出。一般貯存1萬噸青貯秸稈需要資金350萬～450萬元，資金占用9～10個月才慢慢見效，高成本導致普通社會資本難以參與進來，牧草企業(yè)周轉資金瓶頸突出。

三、陜西省牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考與建議

1.把牧草產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設結合起來。牧草是發(fā)展千億級羊乳工程的最大限制因素之一，千億級羊乳工程的推進和實施對牧草產(chǎn)業(yè)來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了對優(yōu)質(zhì)牧草需求的急劇增加，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了春天，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設結合起來，努力找到“糧草兼顧、生態(tài)優(yōu)先、草畜協(xié)調(diào)發(fā)展”的最佳模式，維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.轉變扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對種草大戶、牧草專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的資金和項目支持力度，促進牧草業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。調(diào)整糧改飼、苜蓿種植等項目實施區(qū)域，重點向奶山羊大縣集中，扶持引導牧草種植，帶動草業(yè)發(fā)展。加大草業(yè)機械投資力度，落實農(nóng)機補貼，加快草業(yè)機械化進程。同時，加大落實土地政策和信貸支持力度。

3.推廣多種牧草種植，豐富奶畜“菜籃子”。提高牧草多品種、多種類、多元化發(fā)展水平，開展牧草間作套種、混種混收，混合干制、混合青貯技術試驗示范。擴大紫花苜蓿種植，逐年加大雜交構樹、飼用油菜、甜高粱、高丹草、黑麥草、紅豆草等優(yōu)質(zhì)飼草試驗、示范、推廣和種植力度，使奶畜“菜籃子”變得更加豐富。

4.加大技術支撐，提高牧草生產(chǎn)水平。大力推廣機械化收貯，提高牧草業(yè)機械化程度，實現(xiàn)耕種、管收全程機械化。提高青貯添加劑、黑白膜封窖、包裹青貯等新技術利用率，開展牧草多品種、多種類、間作套種、混種混收以及混合干制、混合青貯技術試驗示范，提高牧草良種利用率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

5.健全牧草產(chǎn)業(yè)體系，培育專業(yè)化飼草企業(yè)。加強牧草質(zhì)量檢測、監(jiān)管和執(zhí)法體系建設，支持開展第三方質(zhì)量檢測，提高牧草質(zhì)量水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在奶山羊養(yǎng)殖基地縣培育專業(yè)化飼草企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工、組配、配送一體化。