以用促治打通糞污還田“最后一公里”

我國地域遼闊，規(guī)模養(yǎng)殖與散戶養(yǎng)殖共存，種植制度多樣。因此，作為種、養(yǎng)循環(huán)間的紐帶，糞污還田是畜禽糞污資源化利用的根本出路，是破解農(nóng)業(yè)面源污染難題、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措。

據(jù)中國有機(jī)肥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，我國的中低產(chǎn)田占比達(dá)到65%。農(nóng)田產(chǎn)量不高與有機(jī)肥投入過少、有機(jī)質(zhì)下降密不可分。有機(jī)質(zhì)小于1%的耕地占26%，有機(jī)碳小于1%的耕地占44.8%。沒有健康的土壤，就不可能有可持續(xù)的糧食安全。因此，加大畜禽糞污還田利用力度刻不容緩。

由于我國小農(nóng)戶種植與規(guī)模化養(yǎng)殖脫節(jié)、種養(yǎng)循環(huán)不暢，專業(yè)化服務(wù)組織數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)化機(jī)械化水平低、服務(wù)能力弱，再加上種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)分平衡管理機(jī)制缺乏，有的地方不考慮植物養(yǎng)分需求，過量施用，不僅造成作物減產(chǎn)，同時還帶來了環(huán)境污染。有的地方矯枉過正，要求糞便肥水經(jīng)過處理后達(dá)到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)或者排放標(biāo)準(zhǔn)再用于農(nóng)田，不僅增加成本還失去養(yǎng)分價值。糞便還田難題還沒有完全解決，全國70%以上農(nóng)業(yè)園區(qū)為單一種植業(yè)或單一養(yǎng)殖業(yè)，糞肥還田“最后一公里”問題仍待解決。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），明確畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善糞肥管理制度，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

《通知》明確，國家鼓勵畜禽糞污還田利用，支持養(yǎng)殖場戶建設(shè)畜禽糞污處理和利用設(shè)施。已獲得環(huán)評批復(fù)的規(guī)模養(yǎng)殖場如需由達(dá)標(biāo)排放（含按農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機(jī)肥生產(chǎn)），如在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前變更，按照非重大變動納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理；在竣工環(huán)保驗(yàn)收后變更的，按照改建項(xiàng)目依法開展環(huán)評。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃，推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬。加強(qiáng)日常監(jiān)測，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險。加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)技術(shù)和裝備研發(fā)，積極推廣全量收集利用畜禽糞污、全量機(jī)械化施用等經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式。

歐美等發(fā)達(dá)國家與我國一樣，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展也曾經(jīng)歷過污染嚴(yán)重的階段，但隨著種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制建立和機(jī)械化還田的普及，基本實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，不僅解決了環(huán)境污染問題，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。