新冠肺炎疫情對(duì)內(nèi)蒙古重點(diǎn)肉牛產(chǎn)區(qū)的影響

調(diào)研│趙玉民 張嘉保 高云航 韓明山 郝建剛 吳健 袁寶（國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

敖日格樂（內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家）

相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人員

2月11～23日，國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系通遼綜合試驗(yàn)站、烏拉蓋綜合試驗(yàn)站聯(lián)合內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家敖日格樂以及體系崗位專家張嘉保、趙玉民、高云航等專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)新冠肺炎疫情給內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)肉牛產(chǎn)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)帶來的影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

由于內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖主要集中在內(nèi)蒙古東中部的赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾區(qū)域、錫林郭勒盟的牧場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，其中通遼市在肉牛養(yǎng)殖方面，無論是從存欄量還是從改良效果來衡量，均是內(nèi)蒙古的翹楚。西部區(qū)主要以奶牛為主，肉牛存欄很少。因此，本次調(diào)研重點(diǎn)針對(duì)內(nèi)蒙古東中部草原區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)內(nèi)的肉牛養(yǎng)殖及定點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)展開。參與調(diào)研企業(yè)15家，其中繁育場(chǎng)4家，育肥場(chǎng)11家；涉及繁育母牛9.48萬頭，育肥牛4.17萬頭。

二、結(jié)果分析

內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖主要分布在東中部地區(qū)，繁殖母畜及12月齡以內(nèi)的仔畜養(yǎng)殖95%以上均在廣袤的草原（如：錫林郭勒大草原、科爾沁大草原、呼倫貝爾大草原）上，并且以自由散放的方式生長，只是每天定時(shí)的飲水時(shí)間由人工協(xié)助解決。由于人口分布十分稀疏，并且牧民歷來都習(xí)慣彼此獨(dú)居，相隔至少幾千米，因此幾無疫情發(fā)生，肉牛養(yǎng)殖基本不受影響?，F(xiàn)在的影響是仔畜、淘汰母畜及應(yīng)售賣的商品畜因無“老客”收購暫時(shí)滯銷，如果疫情持續(xù)時(shí)間不長影響并不大。同時(shí)，每年進(jìn)入10月，肉牛養(yǎng)殖區(qū)域就開始降溫、降雪。受自然條件限制，道路上的積雪無法及時(shí)清除，造成封閉。肉牛所需飼草料、獸藥、液氮、冷凍精液等物資的運(yùn)輸基本處于停滯狀態(tài)。為了應(yīng)對(duì)這一情況，廣大養(yǎng)殖戶每年都會(huì)提前準(zhǔn)備好越冬飼草料等物資，修繕圈舍保證肉牛正常越冬。

對(duì)于城區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)而言，按飼養(yǎng)規(guī)模主要分為：大規(guī)模（1000頭以上）、中等規(guī)模（300～1000頭）、中小規(guī)模（100～300頭）和小規(guī)模（100頭以內(nèi)）。這些養(yǎng)殖場(chǎng)每年冬季也都會(huì)準(zhǔn)備充足的飼草料和生產(chǎn)必需物資。疫情期間各旗縣均采取封閉管理，人員流動(dòng)基本停止，但由于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖人員絕大多數(shù)為本地人。因此，在人員方面，與其他地區(qū)相比，對(duì)于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的影響不大。

總體來看，內(nèi)蒙古重點(diǎn)肉牛養(yǎng)殖區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，具體情況如下。

1.對(duì)繁育的影響。大型養(yǎng)殖場(chǎng)肉牛繁育主要采用兩種方式。第一，有計(jì)劃有目的地選擇優(yōu)秀公牛，利用本交的方式直接繁育。第二，購置優(yōu)秀冷凍精液、聘請(qǐng)專門的配種人員采用人工授精的方式進(jìn)行繁育。由于內(nèi)蒙古地廣人稀，各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)之間直線距離較遠(yuǎn)。因此，純草原牧民肉牛繁殖采取本交的不受影響，人工授精的由于冷配人員流動(dòng)受限會(huì)存在一定的影響，養(yǎng)殖企業(yè)均利用人工授精方式繁育肉牛，并且配備了專門的技術(shù)人員，準(zhǔn)備了足夠的冷凍精液和液氮。截至調(diào)研結(jié)束時(shí)，預(yù)計(jì)草原牧民肉牛繁殖耽誤配種30天左右，規(guī)模化企業(yè)耽誤肉牛配種日期10～20天，平均15.5天。企業(yè)均表示此次疫情未對(duì)肉牛繁育造成大的影響。

2.對(duì)飼料方面的影響。

（1）精飼料。中等規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)使用的精飼料中，能量飼料為玉米，由于內(nèi)蒙古東部地區(qū)（特別是通遼地區(qū)、興安盟地區(qū)）屬于全國玉米主產(chǎn)區(qū)，幾乎家家戶戶都種植、儲(chǔ)備玉米，養(yǎng)殖場(chǎng)隨時(shí)可以填補(bǔ)缺口，只存在小幅度價(jià)格浮動(dòng)，影響不大?；旌巷暳戏矫?，在當(dāng)?shù)卮嬖诤芏嗉抑行∫?guī)模生產(chǎn)企業(yè)（如天祥、科翔、恒興、盛宏、立峰等），當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖場(chǎng)大多用本地所產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，春節(jié)前均有部分儲(chǔ)備，無須外運(yùn)。從2月10日起，當(dāng)?shù)仫暳蠌S家已陸續(xù)復(fù)工，即使沒有開工的也有一定量的產(chǎn)品儲(chǔ)備，能夠銷往市場(chǎng)，解決養(yǎng)殖戶需求。

小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)基本采用粗放養(yǎng)殖，精飼料主要為玉米（或?qū)⒂衩渍羰炷胨轱曃梗?，粗飼料就是玉米秸稈?jīng)粉碎下窖儲(chǔ)備后使用或用青貯玉米。這些飼料資源每年都會(huì)在10月前準(zhǔn)備充足。

以30天為標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。精飼料仍可飼喂30天、可飼喂30～60天和60～90天的企業(yè)占比分別為13.33%、33.33%和53.33%。根據(jù)目前當(dāng)?shù)匾咔榍闆r來看，養(yǎng)殖企業(yè)精飼料儲(chǔ)備充足。

（2）粗飼料。內(nèi)蒙古東部區(qū)地理位置決定養(yǎng)殖用粗飼料絕大部分為玉米秸稈（黃貯）和青貯玉米（包括全株青貯玉米），兩者結(jié)合占粗飼料的比例超過97%，其他極小部分由酒糟替代，而且，上述粗飼料的供應(yīng)均有明顯的季節(jié)性，一般每年的8～9月就需要制作貯存全年所需的青貯飼料；10～11月需要儲(chǔ)備全年的秸稈飼料。因此，粗飼料的儲(chǔ)備量完全夠用。

3.對(duì)出欄方面的影響。本次調(diào)研顯示，疫情共影響7800頭肉牛出欄。統(tǒng)計(jì)顯示，13%的養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)為此次疫情對(duì)生產(chǎn)的影響較大，而87%的企業(yè)則認(rèn)為對(duì)生產(chǎn)沒有太大的影響?？傮w認(rèn)為，本次疫情對(duì)所調(diào)研區(qū)域肉牛行業(yè)影響還不是很大，2月10日后活牛價(jià)格又呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)；但是，由于疫情導(dǎo)致幾大肉牛交易市場(chǎng)（成峰交易市場(chǎng)、開魯交易市場(chǎng)、伊胡塔交易市場(chǎng)等）還未開放交易，育肥牛出欄后暫時(shí)無法補(bǔ)欄，架子牛的補(bǔ)欄存在滯后現(xiàn)象，如果在2月底疫情解除，影響未來出欄時(shí)間約1個(gè)月左右，如果長時(shí)間不解除疫情，影響將逐漸顯現(xiàn)。

4.對(duì)用工方面的影響。除了少數(shù)大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聘用一些外來管理人員，飼養(yǎng)員工均為本地人。同時(shí)，由于養(yǎng)殖企業(yè)屬于無假日單位，飼養(yǎng)員長期無假日工作（肉牛不能一日無食）。同時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)每逢節(jié)假日都會(huì)為飼養(yǎng)員提供加班福利，因此對(duì)人員需求和飼養(yǎng)成本影響也不大。

目前，3家企業(yè)員工未完全復(fù)崗，復(fù)崗比例分別為60%、75%和85%。未復(fù)崗企業(yè)占調(diào)研總數(shù)的20%。

5.亟待解決的問題。73%的養(yǎng)殖企業(yè)反映，資金流轉(zhuǎn)不暢，希望通過增加和延長貸款等方式得到緩解；20%的企業(yè)希望盡早恢復(fù)肉牛交易和生產(chǎn)資料流通；7%的養(yǎng)殖戶出現(xiàn)亟待解決的問題（圖1）。

◎圖1 養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)為亟待解決的問題

6.對(duì)加工的影響。一般正常情況下，當(dāng)?shù)孛磕甑恼鲁跛木烷_始收購育肥牛，屠宰廠初五開始屠宰，今年稍晚，內(nèi)蒙古東部區(qū)最大的屠宰企業(yè)2月11日正式開始屠宰，截至23日已經(jīng)屠宰近1260頭，肉牛出欄、產(chǎn)品輸出通暢，通遼地區(qū)外運(yùn)基本正常進(jìn)行。

三、建議

在切實(shí)抓好疫情防控的同時(shí)，加快養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障“菜籃子”產(chǎn)品和養(yǎng)殖生產(chǎn)物資供應(yīng)，安全有序推進(jìn)春季畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

1.加大臨時(shí)資金貸款扶持力度。雖然本次疫情對(duì)內(nèi)蒙古企業(yè)肉牛生產(chǎn)總體影響不大，但是由于物流通道封閉，肉牛無法及時(shí)流出本省，造成部分企業(yè)資金回流受阻，流動(dòng)資金出現(xiàn)緊張，企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金需求矛盾凸顯，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳也發(fā)布了《全力抗疫情促生產(chǎn)八條措施》。建議地方政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劂y行，對(duì)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)給予合理利息的6～12個(gè)月的短期貸款，協(xié)助肉牛養(yǎng)殖企業(yè)度過當(dāng)前臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困局。

2.推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件對(duì)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”相關(guān)要求，盡快在做好合理防護(hù)前提下，通過自治區(qū)農(nóng)牧廳與各級(jí)農(nóng)牧部門建立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系制度，各處室局對(duì)口聯(lián)系盟市以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，24小時(shí)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工狀況，開通廳長處長直通車，重點(diǎn)解決全區(qū)2044家盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)、285家畜禽屠宰企業(yè)、153家飼料加工企業(yè)存在的困難，逐步開放肉牛交易市場(chǎng)，幫助養(yǎng)殖戶及時(shí)回籠資金，也同時(shí)為解決南部各省市犢牛短缺提供支持。

3.實(shí)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)日調(diào)度。自治區(qū)農(nóng)牧廳實(shí)行春備耕物資準(zhǔn)備、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等情況日調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決畜牧生產(chǎn)、物資流通、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量安全等方面出現(xiàn)的問題。各級(jí)農(nóng)牧部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自把關(guān)，確保情況報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決并第一時(shí)間直報(bào)農(nóng)牧廳。

4.保障養(yǎng)殖生產(chǎn)物資供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)綠色通道政策，不得攔截種畜、商品畜及飼草料、獸藥、疫苗等物資運(yùn)輸車輛。摸清牛肉市場(chǎng)需求，有針對(duì)性組織屠宰加工相關(guān)企業(yè)提前聯(lián)系貨源，做好調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。從重從快打擊市場(chǎng)違法行為。引導(dǎo)消費(fèi)者集中采購、線上采購，鼓勵(lì)企業(yè)集中配送到村，確保農(nóng)資能到戶能進(jìn)地。自治區(qū)農(nóng)牧廳開通24小時(shí)服務(wù)協(xié)調(diào)熱線電話，各級(jí)農(nóng)牧部門也要設(shè)立服務(wù)電話。

5.切實(shí)抓好肉牛生產(chǎn)。各地要摸清養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶飼草料儲(chǔ)備情況，提早謀劃解決部分養(yǎng)殖戶飼草料儲(chǔ)備不足、后期出現(xiàn)短缺的問題；盡早完成凍精招標(biāo)采購和種公牛購置，推動(dòng)種公牛生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控，認(rèn)真落實(shí)春防密度100%要求，實(shí)行周報(bào)告制度，毫不松懈抓好口蹄疫等疫情防控，堅(jiān)決做到應(yīng)防盡防。

6.保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。對(duì)主要肉牛產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)做好防災(zāi)減災(zāi)工作和飼養(yǎng)管理，確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。積極推動(dòng)產(chǎn)加銷對(duì)接，摸清養(yǎng)殖戶銷售相關(guān)產(chǎn)品方面存在的困難、問題，避免出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、壓欄壓產(chǎn)等問題。用好農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，免費(fèi)為保供“菜籃子”產(chǎn)品提供檢測(cè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)守好質(zhì)量安全底線。