1978偉大的“睜眼看世界”——新中國(guó)派出第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)出訪西歐五國(guó)

文 谷牧

改革開(kāi)放前夕，鄧小平提出要派人出去看看，特別要看看發(fā)達(dá)國(guó)家是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院港澳辦公室統(tǒng)計(jì)，從1978年1月至11月底，經(jīng)香港出國(guó)和去港考察的人員達(dá)529批3213人，其中共有12位副總理及副委員長(zhǎng)以上的中央領(lǐng)導(dǎo)人，先后20次訪問(wèn)了50多個(gè)國(guó)家。這些出國(guó)考察團(tuán)被形象地稱為對(duì)外開(kāi)放的“偵察兵”。本文摘編自國(guó)務(wù)院原副總理谷牧的《谷牧回憶錄》一書(shū)，再現(xiàn)了谷牧率團(tuán)出訪西歐五國(guó)的經(jīng)歷，重溫1978年中國(guó)那次偉大的“睜眼看世界”的歷史進(jìn)程。

把對(duì)外開(kāi)放確立為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)組織實(shí)施，在黨的十一屆三中全會(huì)之前，經(jīng)歷了一段醞釀?dòng)懻摰倪^(guò)程。在改革開(kāi)放之初，我們這些長(zhǎng)期在中央工作的老同志，一方面感到國(guó)家將興，心情十分舒暢；另一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)千瘡百孔，更覺(jué)身上的任務(wù)艱巨。1978年初，黨中央集中力量調(diào)整了各部門與各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的政治局面后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)工作便提上了更重要的日程。為了借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央和國(guó)務(wù)院決定，讓我?guī)F(tuán)去西歐考察訪問(wèn)。

我們這次出訪，是新中國(guó)成立之后中央向西方國(guó)家派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。成員中有錢正英(水電部部長(zhǎng))、彭敏（國(guó)家建委副主任）、張根生（農(nóng)林部副部長(zhǎng)）、葉林(北京市革委會(huì)副主任）、王全國(guó)（廣東省革委會(huì)副主任）、楊波（山東省革委會(huì)副主任），還有六位司局級(jí)干部。出發(fā)之前，小平同志專門找我談活，要我們廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究問(wèn)題。從1978年5月2日到6月6日，我們先后訪問(wèn)了法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、瑞士、丹麥、比利時(shí)。所到之處重點(diǎn)考察這些發(fā)達(dá)國(guó)家工農(nóng)業(yè)和科技的現(xiàn)代化水平；五六十年代其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的原因；他們組織管理社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。為此，除了會(huì)談以外，安排了較多時(shí)間參觀工廠、農(nóng)場(chǎng)、城市建設(shè)、港口碼頭、市場(chǎng)、學(xué)校、科研單位、居民點(diǎn)等。一個(gè)多月“馬不停蹄”，緊緊張張。我想，國(guó)家花了外匯，我們應(yīng)當(dāng)盡量多看些，多學(xué)些。

這是我第一次出國(guó)，對(duì)當(dāng)代的世界到底是怎樣有了實(shí)感。我和代表團(tuán)的同志們一道作了多次討論，歸納起來(lái)有三點(diǎn)突出的印象：

第一，第二次世界大戰(zhàn)后，西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)確有相當(dāng)大的新發(fā)展。尤其是科學(xué)技術(shù)日新月異，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信手段廣泛采用電子技術(shù)，現(xiàn)代化水平很高；

第二，西歐這些國(guó)家，對(duì)于同中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系很有興趣。他們普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上重要的穩(wěn)定因素，有個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，加上強(qiáng)大的歐洲，穩(wěn)定世界局勢(shì)就好辦得多；

第三，在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，許多國(guó)際上通行的做法，我國(guó)也可以采用。比如賣方信貸（即延期付款）、買方信貸（我們買東西時(shí)貸款付賬，以后還貸）和補(bǔ)償貿(mào)易（我們用外方提供的設(shè)備、技術(shù)組織生產(chǎn)，用產(chǎn)品補(bǔ)償），總之叫做今天先拿貨，明后天再給錢。這些辦法可以緩解我們外匯支付能力的困難。還有吸收外國(guó)投資或進(jìn)行中外合作生產(chǎn)等等。

以上三個(gè)方面是對(duì)這次出訪感受的概括?；貒?guó)后，我們寫了一個(gè)比較長(zhǎng)的報(bào)告，即《關(guān)于訪問(wèn)歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》，送呈黨中央、國(guó)務(wù)院。報(bào)告提出：

通過(guò)這次訪問(wèn)，我們加深了對(duì)歐洲五國(guó)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也聯(lián)系我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，想了一些問(wèn)題。

建國(guó)以來(lái)，在毛主席、黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉玫某删褪鞘謧ゴ蟮?。但是，?yīng)當(dāng)看到，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平同發(fā)達(dá)的國(guó)家比較差距還很大，大體上落后二十年，從按人口平均的生產(chǎn)水平講，差距就更大。我們一定要迎頭趕上，改變這種落后狀況。

我們能不能在二、三十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，趕上世界先進(jìn)水平？這次看了五國(guó)的情況，我們更加有信心了。任務(wù)雖然很艱巨，但我們是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生原則下，如何更好地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，根據(jù)我們?cè)趪?guó)外的考察，感到以下幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決：

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)西歐的工作問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)把歐洲當(dāng)作爭(zhēng)取第二世界的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作。戰(zhàn)后三十多年來(lái)，歐洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況已發(fā)生重大變化，同我國(guó)的關(guān)系也不斷發(fā)展。過(guò)去我們對(duì)這些國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)狀況了解得很不夠，不少工作需要進(jìn)一步開(kāi)展。我國(guó)駐歐洲各國(guó)使館的工作，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要把研究所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工作來(lái)做。我國(guó)駐聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)的使館，最好能設(shè)經(jīng)濟(jì)參贊處。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也應(yīng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)，綜合研究世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況和問(wèn)題。

目前，西歐一些國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上處于蕭條時(shí)期，產(chǎn)品、技術(shù)、資本都過(guò)剩，急于找出路。中日簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定后，對(duì)歐洲影響很大。我們同歐洲幾個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，他們的最大興趣是談貿(mào)易問(wèn)題。聯(lián)邦德國(guó)黑森州副州長(zhǎng)卡里表示可提供二百億美元存入我國(guó)銀行以供使用。北威州州長(zhǎng)屈恩在宴會(huì)上提出，如我國(guó)愿接受五十億美元，可以馬上定下來(lái)，接受二百億美元，宴會(huì)后談判一小時(shí)就可定下來(lái)。法國(guó)巴黎國(guó)民銀行在我代表團(tuán)回國(guó)前，就派人來(lái)京商談提供二十五億美元存款的事宜。這說(shuō)明他們解決資金過(guò)剩的急迫心情?？紤]到歐洲一些國(guó)家對(duì)我國(guó)比較友好，生意可做得更大一些。這樣做，不僅有利于爭(zhēng)取歐洲，團(tuán)結(jié)反霸，同時(shí)也有利于同日本、美國(guó)等國(guó)家進(jìn)行談判，以更有利的價(jià)格引進(jìn)技術(shù)設(shè)備。從這幾個(gè)國(guó)家引進(jìn)設(shè)備，應(yīng)根據(jù)他們的技術(shù)專長(zhǎng)進(jìn)行適當(dāng)分工，比如法國(guó)可以電站設(shè)備，聯(lián)邦德國(guó)以煤炭、化工設(shè)備，瑞士以精密儀器、農(nóng)藥設(shè)備，比利時(shí)以有色金屬冶煉設(shè)備，丹麥以造船、水泥設(shè)備為重點(diǎn)。如果這個(gè)設(shè)想可行，應(yīng)即與這幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行正式談判，爭(zhēng)取簽訂對(duì)我國(guó)較有利的長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，把口頭協(xié)議的東西盡快落實(shí)下來(lái)。

關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易問(wèn)題。我們能否更大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備，歸根到底取決于我們的支付能力。只有出口更多商品，取得更多外匯，才能引進(jìn)更多技術(shù)設(shè)備。為此建議：一、采用補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，利用外國(guó)的資金、技術(shù)、設(shè)備，大規(guī)模地開(kāi)發(fā)煤炭、石油、有色金屬、非金屬礦山，爭(zhēng)取幾年后有相當(dāng)數(shù)量的燃料、原料出口，這樣可以很快償還引進(jìn)技術(shù)設(shè)備所需的費(fèi)用。這種辦法對(duì)歐洲最有吸引力，對(duì)我們來(lái)講既不損害我國(guó)主權(quán)，又沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)。二、放手大搞來(lái)料加工和裝配業(yè)務(wù)，以進(jìn)養(yǎng)出。學(xué)習(xí)技術(shù)，積累資金，逐步發(fā)展到自己制造。三、大力增產(chǎn)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品。我們要建立更多的外貿(mào)基地，比如大豆，國(guó)際市場(chǎng)上是暢銷貨，應(yīng)盡快把東北大豆出口基地搞起來(lái)。各省都可以因地制宜搞出口基地。在現(xiàn)有工廠、農(nóng)場(chǎng)中，可以有計(jì)劃地確定一批單位，主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，以便擴(kuò)大出口貿(mào)易，換取更多外匯。

我們的國(guó)家有些時(shí)候不太適應(yīng)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的要求。據(jù)反映，省市要一筆外貿(mào)貸款，就得來(lái)北京跑許多單位，蓋十四個(gè)圖章，往往需費(fèi)時(shí)一年。最近，北京市為引進(jìn)一套西德眼鏡片的熔煉設(shè)備，申請(qǐng)二百五十萬(wàn)美元貸款，上報(bào)已半年多，至今尚得不到批準(zhǔn)。由于手續(xù)繁瑣，限制過(guò)多，我國(guó)銀行去年有二十多億美元存款，只利用了四億多，大部分沒(méi)有利用。為了調(diào)動(dòng)地方、各部和企業(yè)的積極性，建議實(shí)行外匯收入分成的辦法，多出口產(chǎn)品多分外匯。在外貿(mào)體制上，應(yīng)給地方、各部以一定的權(quán)力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許有出口任務(wù)的企業(yè)直接同外商見(jiàn)面，以便及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)的需要，靈活安排生產(chǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。出國(guó)人員的審批手續(xù)，也要大大簡(jiǎn)化。

1978年5月11日，谷牧副總理一行在法國(guó)工廠參觀

1978年5月2日代表團(tuán)抵達(dá)巴黎時(shí)，谷牧副總理在法國(guó)總理巴爾陪同下檢閱儀仗隊(duì)

關(guān)于引進(jìn)設(shè)備的支付方式，目前普遍使用延期付款的辦法，償還期一般不超過(guò)五年。最近法國(guó)、比利時(shí)一些公司提出，期限可延長(zhǎng)到十至十二年。這種辦法可以繼續(xù)采用。延期付款，也就是所謂“賣方貸款”。據(jù)我們?cè)趪?guó)外了解，這種方式有的要多付一些錢，建議今后更多地采取“買方貸款”的方式，這樣可節(jié)省一些錢。最近，中央已決定在盧森堡設(shè)立中國(guó)銀行分行，建議在巴黎、法蘭克福等地也設(shè)立分行，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)。

關(guān)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。歐洲幾個(gè)國(guó)家所以能夠在一、二十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)起了關(guān)鍵作用。沒(méi)有電子、原子、宇航、有機(jī)合成等方面的科學(xué)研究和實(shí)際應(yīng)用，沒(méi)有全民族科學(xué)文化水平的提高，就不可能有生產(chǎn)力的高度發(fā)展。從一定意義上講，歐洲經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，是一次新的工業(yè)革命。我們也必須進(jìn)行這樣的工業(yè)革命。目前國(guó)外一般是五年更新一次設(shè)備，產(chǎn)品、工藝年年有改進(jìn)，而我們的生產(chǎn)設(shè)備十年二十年也不更新改造，產(chǎn)品、工藝多少年還是老樣子。這種狀況要迅速改變。

許多工廠企業(yè)，對(duì)于機(jī)器設(shè)備，特別是引進(jìn)的大型設(shè)備，管理得不好，有的甚至很快就搞壞了。如果不采取有力措施，迅速提高干部的管理水平和工人的技術(shù)水平，今后隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，問(wèn)題會(huì)更加突出，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是不可能的。建議從今年下半年開(kāi)始，對(duì)生產(chǎn)工人、農(nóng)機(jī)手，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，技術(shù)上不合格的不準(zhǔn)上崗位。對(duì)經(jīng)濟(jì)部門、工廠企業(yè)和人民公社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，既要提高政治思想水平，也要提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，在業(yè)務(wù)上不稱職的，不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?？紤]到我們國(guó)家每年大專學(xué)校招生人數(shù)有限，今后應(yīng)多辦中等技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使一些不能進(jìn)大專學(xué)校的青年，能掌握一門生產(chǎn)技術(shù)。要采取各種形式加強(qiáng)同國(guó)外的技術(shù)交流，盡可能多派留學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)。目前派出的留學(xué)生大多是學(xué)語(yǔ)言的，這種做法要改進(jìn)。

1978年6月，谷牧副總理一行在德國(guó)馬克思故居前合影

關(guān)于改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的核心，是如何在中央的統(tǒng)一計(jì)劃下，讓地方辦更多的事。毛主席曾經(jīng)講過(guò)，歐洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展快，一個(gè)重要原因是他們的國(guó)家較小，中央與地方適當(dāng)分權(quán)，辦事機(jī)動(dòng)靈活。我們這次出訪看到的情況確實(shí)是這樣。例如聯(lián)邦德國(guó)州一級(jí)地方政府的權(quán)力比較大，許多事情州政府定了就可以辦，這很有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。聯(lián)邦德國(guó)的萊茵州只有三百六十萬(wàn)人口，一年就有一百億馬克（約合八十億人民幣）的財(cái)政收入由州政府支配。這筆錢，除了用于行政費(fèi)開(kāi)支外，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、地方交通、教育、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)。工業(yè)建設(shè)則由各個(gè)資本家投資，不包括在內(nèi)。我們的一個(gè)省市，比歐洲一些國(guó)家還大，可是省市管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限卻很小，很少主動(dòng)性，省市在計(jì)劃、財(cái)政、物資的管理上并沒(méi)有真正成為一級(jí)，地方?jīng)]有多少權(quán)力，許多事情都得跑到北京來(lái)解決。而且往往一個(gè)問(wèn)題，跑幾個(gè)部門，等上幾個(gè)月，還沒(méi)有結(jié)果。這種狀況，使我們的社會(huì)主義國(guó)家“機(jī)器”顯得很不靈活，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的需要。這個(gè)問(wèn)題不解決，不在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，充分發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)工作就搞不活，也就談不上高速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)?？紤]到這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，各方面的看法也不一致，建議中央成立一個(gè)改革經(jīng)濟(jì)管理體制小組，吸收地方的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，盡快研究提出改進(jìn)辦法。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和兩個(gè)先行的問(wèn)題。歐洲五國(guó)的資源和能源都很貧乏，他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快的一個(gè)重要因素，是農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)比較好，電力、交通做到先行。

歐洲共同體的農(nóng)業(yè)不僅自給，而且過(guò)剩。我們?cè)L問(wèn)的五國(guó)，法國(guó)、丹麥農(nóng)產(chǎn)品自給有余，瑞士、比利時(shí)、聯(lián)邦德國(guó)的自給率也達(dá)百分之七八十。他們采取了許多措施保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，對(duì)我們很有啟發(fā)。比如他們除國(guó)家有較大的投資外，還普遍設(shè)立農(nóng)業(yè)銀行，發(fā)放低息貸款，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。他們?cè)O(shè)有農(nóng)業(yè)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民按照科學(xué)方法進(jìn)行生產(chǎn)，推廣新技術(shù)，并幫助解決生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等問(wèn)題。聯(lián)邦德國(guó)每三百五十戶就有一個(gè)技術(shù)顧問(wèn)。他們十分重視良種培育，在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)中起了很好的作用。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研教育，迅速把良種試驗(yàn)研究中心和種子公司成立起來(lái)。這幾個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度很高，法國(guó)南部和聯(lián)邦德國(guó)萊茵地區(qū)，大片土地種植葡萄，丹麥主要種大麥、養(yǎng)豬。由于做到因地制宜，生產(chǎn)率就較高。我們國(guó)家現(xiàn)在有些政策規(guī)定，不利于實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)改革。他們很重視造林、護(hù)林，聯(lián)邦德國(guó)雖然是個(gè)人口稠密的國(guó)家，森林面積仍占國(guó)土面積的百分之二十九。法國(guó)、瑞士、比利時(shí)等國(guó)都占百分之二十五左右。我們?cè)诼?lián)邦德國(guó)看到一個(gè)露天礦，隨采隨回填造林，整個(gè)礦區(qū)郁郁蔥蔥，除正在開(kāi)采的工作面以外，全有樹(shù)林覆蓋。我國(guó)森林面積很小，造林工作開(kāi)展得很差，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護(hù)環(huán)境都是十分不利的。建議制訂《森林保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)造林、護(hù)林工作，改變自然面貌。同時(shí)加強(qiáng)三、四十億畝草原的建設(shè)，發(fā)展畜牧業(yè)。這對(duì)根本改變西北、東北和內(nèi)蒙古等地的自然面貌和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有重要意義。

五國(guó)的能源十分貧乏，但是他們都千方百計(jì)使電力先行。電力工業(yè)的平均年增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在發(fā)展電力中，他們首先利用本國(guó)的水力和煤炭資源。瑞士的水力資源已開(kāi)發(fā)百分之九十八，法國(guó)已開(kāi)發(fā)百分之九十五。聯(lián)邦德國(guó)利用萊茵礦區(qū)的褐煤，建設(shè)了六座坑口電廠，裝機(jī)容量達(dá)一千一百多萬(wàn)千瓦。六十年代他們進(jìn)口原油發(fā)電，七十年代集中力量搞原子能電站。我們所到之處，根本不存在缺電的現(xiàn)象。而我國(guó)現(xiàn)在到處缺電，如果不加快電力發(fā)展，將來(lái)大規(guī)模建設(shè)開(kāi)展起來(lái)，這個(gè)矛盾會(huì)更加突出，勢(shì)必影響全局。我國(guó)有極為豐富的動(dòng)力資源，是西歐所不能相比的。當(dāng)前的問(wèn)題是，要以更大決心，采取更加果斷的措施，加快開(kāi)發(fā)水電，加快建設(shè)坑口電廠，加快研究利用石煤、油母頁(yè)巖等低質(zhì)燃料，填補(bǔ)核能利用的空白，使電力真正成為先行。建議在國(guó)內(nèi)礦山機(jī)械中，專列水電施工設(shè)備，為各省開(kāi)通渠道，加快中小水電的建設(shè)。同時(shí)，下決心進(jìn)口大型水電施工機(jī)械，加快大型水電建設(shè)。在發(fā)電機(jī)組的制造方面，要結(jié)合引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備，解決低水頭燈泡式機(jī)組、水電五十萬(wàn)千瓦機(jī)組、火電三十萬(wàn)、六十萬(wàn)千瓦機(jī)組、核電九十萬(wàn)千瓦機(jī)組和高壓輸變電方面的生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，提高自制能力。

交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，是高速度發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要條件，這是歐洲五國(guó)向我們?cè)偃榻B的經(jīng)驗(yàn)。我們目前的交通運(yùn)輸狀況，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。港口建設(shè)這幾年雖有成績(jī)，但還不能滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的需要。鐵路數(shù)量少、現(xiàn)代化水平低。內(nèi)河運(yùn)輸、公路建設(shè)尚未引起應(yīng)有的重視。我國(guó)廣東省的面積同西德差不多，公路通車?yán)锍讨幌喈?dāng)西德的十分之一。長(zhǎng)江航線比萊茵河的西德段長(zhǎng)三倍，而運(yùn)量只有萊茵河的六分之一。如不迅速改變交通運(yùn)輸?shù)倪@種落后狀況，必將拖四個(gè)現(xiàn)代化的后腿。在近幾年內(nèi)，我們必須大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)。除加快港口、鐵路建設(shè)外，要重視內(nèi)河和公路的建設(shè)，特別是要重視發(fā)揮長(zhǎng)江及主要內(nèi)河的作用，使交通運(yùn)輸真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行。

在報(bào)告于6月22日送呈黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，我同時(shí)建議在近日安排聽(tīng)一次匯報(bào)。約在1978年6月下旬，黨中央、國(guó)務(wù)院的許多領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)了我的詳細(xì)匯報(bào)。我記得這個(gè)會(huì)開(kāi)的時(shí)間很長(zhǎng)，到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志都作了講話或插話，強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的速度，主要立足國(guó)內(nèi)，獨(dú)立自主，自力更生，但同時(shí)必須引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，為此要擴(kuò)大出口，增加收匯，還要抓非貿(mào)易外匯收入的增長(zhǎng)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

7月上旬，國(guó)務(wù)院召開(kāi)有關(guān)部委負(fù)責(zé)干部參加的關(guān)于加強(qiáng)四化建設(shè)的務(wù)虛會(huì)，會(huì)上我就我的報(bào)告又作了發(fā)言。這次務(wù)虛會(huì)是按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的原則展開(kāi)的。大家暢所欲言，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)近30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究國(guó)外先進(jìn)的東西。各部部長(zhǎng)都發(fā)了言。發(fā)展速度成為反復(fù)探討的重點(diǎn)。大家說(shuō)，日本、聯(lián)邦德國(guó)兩個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)為什么能夠迅速?gòu)?fù)興？“上帝只給了太陽(yáng)和水”的瑞士為什么也能躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家行列？我們條件并不比他們差多少，許多方面還比他們強(qiáng)得多。一定要下定決心，千方百計(jì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去。就這樣，一系列重要思路打開(kāi)了，包括正確運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、改革經(jīng)濟(jì)體制、堅(jiān)持按勞分配、發(fā)展農(nóng)村的多種經(jīng)營(yíng)等。特別對(duì)如何加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、擴(kuò)大外貿(mào)出口、采取靈活方式利用國(guó)外資金等，討論得很熱烈。這些意見(jiàn)，在務(wù)虛會(huì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院又多次進(jìn)一步討論，其成果凝聚到當(dāng)年12月黨的十一屆三中全會(huì)作出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的偉大戰(zhàn)略決策之中。