從“四個(gè)變化”看“淄博人大信息化”

王光輝　鮑映輝

淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村人大代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)現(xiàn)有駐點(diǎn)代表24名，活動(dòng)覆蓋周邊10個(gè)村。淄博人大信息化系統(tǒng)上線運(yùn)行后，該點(diǎn)及時(shí)組織代表學(xué)習(xí)“一平臺(tái)六系統(tǒng)”，人人下載安裝“淄博人大”APP、反復(fù)學(xué)習(xí)演練，積極運(yùn)用到代表履職活動(dòng)中，帶來(lái)了四個(gè)明顯變化，即量的擴(kuò)張、效的提升、果的多元、質(zhì)的飛躍。

一、量的擴(kuò)張。信息化系統(tǒng)啟用前，點(diǎn)的代表活動(dòng)主要是“六個(gè)一”：每月走訪一次選民，每季度組織一次議題式公開(kāi)接待群眾，每季度參加一次代表活動(dòng)，每年提出一條建議，每人確定一個(gè)幫扶對(duì)象，每屆向選民作一次述職。信息化系統(tǒng)啟用后，代表層級(jí)扁平化、聯(lián)系群眾即時(shí)化、收集意見(jiàn)信息化、監(jiān)督建議實(shí)時(shí)化，收集群眾意見(jiàn)成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，去年同期，每個(gè)月匯集群眾意見(jiàn)32條，今年達(dá)到了118條。今年全國(guó)人代會(huì)上，李久存代表領(lǐng)銜提出了一條《關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的建議》，就是借助信息化系統(tǒng)，線上線下互動(dòng)，實(shí)地調(diào)研與網(wǎng)上征詢并用，進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，涉及省內(nèi)外17個(gè)縣市、不同發(fā)展水平的300多個(gè)農(nóng)村，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)和綜合分析，揭示了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的三個(gè)深層次問(wèn)題，即村集體所占股份相對(duì)少、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，股權(quán)管理模式“一刀切”、直接推行靜態(tài)管理，在清產(chǎn)核資過(guò)程中、存在歷史遺留下來(lái)的不良債務(wù)和后續(xù)股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題;提出了一要確保集體經(jīng)濟(jì)所占股份份額，加大占比率;二要股權(quán)管理模式因村而宜，科學(xué)設(shè)置;三要股權(quán)改革不能流于形式，要真正落到實(shí)處、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的解決方案。

二、效的提升。這里的效是指便捷、高效。淄博人大信息化系統(tǒng)既是代表履職的平臺(tái)，又是相互交流學(xué)習(xí)的陣地?！半p聯(lián)建議”模塊有一條關(guān)于“解決膠王路與西周村路口段安全隱患的建議”，詳細(xì)記載了群眾反映的問(wèn)題、代表現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研、部門事中的參與、建議最后的辦理結(jié)果，我們把這一代表建議的形成過(guò)程和辦理模式，學(xué)習(xí)借鑒移植到“國(guó)道102與北京路、趙瓦村、法家村等交叉路口的治理建議中”，先后組織16名代表和交警、交通、公路、環(huán)保、安監(jiān)等部門開(kāi)展議題式公開(kāi)接待群眾活動(dòng)，尊重群眾首創(chuàng)精神、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，形成代表建議，實(shí)現(xiàn)了政府決策事項(xiàng)由“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)綜合設(shè)置減速帶、黃閃提醒、路口安裝紅綠燈、重點(diǎn)路段設(shè)區(qū)間測(cè)速等措施，正逐步得到有效解決。

三、果的多元。日前，趙瓦村人大代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組織開(kāi)展了一次“多措并舉全面打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的議題式接待活動(dòng)，收到一舉多得的效果。一是活動(dòng)智能化。通過(guò)依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)提前三天將活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、主要內(nèi)容等以通知形式推送每位參會(huì)代表，方便代表提前做好調(diào)研;代表參加活動(dòng)簽到后，自動(dòng)生成代表履職活動(dòng)記錄、進(jìn)入代表履職檔案，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)無(wú)紙化、智能化。二是履職平臺(tái)化。淄博人大信息化系統(tǒng)打破了常委會(huì)與代表、代表與群眾之間聯(lián)系的空間和時(shí)間限制，擴(kuò)寬了代表與群眾聯(lián)系的渠道，提升了代表履職的積極性和效率。通過(guò)一個(gè)議題，代表收集群眾意見(jiàn)32條，以解剖麻雀的方法，綜合分析研判分析后，形成了6條建議，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。三是監(jiān)督動(dòng)態(tài)化。代表建議輸入“雙聯(lián)建議”模塊后，實(shí)現(xiàn)了代表建議的網(wǎng)上提交和辦理，代表能對(duì)建議辦理進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，能根據(jù)群眾意見(jiàn)，將民智、民意充實(shí)到建議辦理過(guò)程中，讓人大代表通過(guò)信息化系統(tǒng)更好地服務(wù)群眾。

四、質(zhì)的飛躍。信息化系統(tǒng)啟用，帶來(lái)了三個(gè)根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)代表履職實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是代表思維方式的根本轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)思維向平臺(tái)思維推進(jìn)代表履職，以幾何倍數(shù)提升了代表的履職熱情和群眾參與度，是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的“船”和“橋”。二是代表履職方式的根本轉(zhuǎn)變。通過(guò)“一平臺(tái)六系統(tǒng)”和“淄博人大APP”及時(shí)向代表提供文件、參閱資料和工作動(dòng)態(tài)信息，保障了代表知情知政;加強(qiáng)代表之間的交流，實(shí)現(xiàn)了代表議案、建議的網(wǎng)上提交、辦理和答復(fù);提供在線和實(shí)時(shí)的代表聯(lián)系群眾渠道，支持代表與群眾就社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題交流對(duì)話，征詢?nèi)罕妼?duì)代表議案建議的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了代表與群眾在線互動(dòng)和信息定向推送。三是代表履職陣地建設(shè)的根本轉(zhuǎn)變。趙瓦村人大代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)將按照市區(qū)人大常委會(huì)的部署要求，實(shí)施“一二三四”系統(tǒng)提升工程，即以方便代表履職和群眾辦事為目標(biāo)，以市區(qū)兩級(jí)人大信息化系統(tǒng)為支撐，以雙聯(lián)建議模塊、監(jiān)督工作模塊、立法參與模塊應(yīng)用為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與代表履職深度融合為根本，走出一條以信息化推進(jìn)代表履職現(xiàn)代化的數(shù)字化發(fā)展新路。