建立養(yǎng)殖檔案存在問題及解決措施

胡高博

（貴州省獨(dú)山縣畜禽技術(shù)推廣站558200）

建立養(yǎng)殖檔案存在問題及解決措施

胡高博

（貴州省獨(dú)山縣畜禽技術(shù)推廣站558200）

獨(dú)山縣作為貴州省創(chuàng)建全省14個(gè)“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點(diǎn)縣之一，體現(xiàn)縣委縣政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度重視，而養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案的建立與管理成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，希望廣大畜牧同仁能夠認(rèn)清養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案的重要性、加大養(yǎng)殖檔案監(jiān)管力度、引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)建立養(yǎng)殖檔案的正確認(rèn)識(shí)度。

1 建立養(yǎng)殖檔案的重要性

（1）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案建立與管理，對(duì)規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯體系，防止重大動(dòng)物疫病，有效保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

（2）畜牧項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收 （目前獨(dú)山縣常規(guī)畜牧項(xiàng)目有：生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、貴州省菜籃子工程項(xiàng)目建設(shè)、貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)等）、《動(dòng)物防疫合格證》辦理、《種畜禽經(jīng)營許可證》辦理的前置條件。

（3）獨(dú)山縣作為創(chuàng)建 “省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點(diǎn)縣之一，所有畜牧干部及養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管、生產(chǎn)過程控制和監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2 存在問題

2.1 養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不及時(shí)

目前多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有按照養(yǎng)殖檔案填寫要求進(jìn)行規(guī)范填寫，生產(chǎn)記錄、飼料添加劑使用記錄、免疫記錄等填寫混亂。還有部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒有當(dāng)天進(jìn)行養(yǎng)殖檔案登記，在事后幾天后才進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)錄。有的養(yǎng)殖戶根本不懂養(yǎng)殖檔案的有關(guān)內(nèi)容，因此從不填寫?zhàn)B殖檔案。

2.2 考核機(jī)制不科學(xué)

一是目前獨(dú)山縣養(yǎng)殖檔案建立與監(jiān)管的責(zé)任單位是畜禽技術(shù)推廣站，而實(shí)際上畜禽技術(shù)推廣站是畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣部門，主要工作是負(fù)責(zé)獨(dú)山縣新技術(shù)、新品種的推廣及承擔(dān)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而涉及到的養(yǎng)殖檔案監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)該是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的職責(zé)；二是獨(dú)山縣8個(gè)鎮(zhèn)需要建立養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場(chǎng)很多，而畜禽技術(shù)推廣站沒有過多的時(shí)間和人力對(duì)獨(dú)山縣所有的養(yǎng)殖場(chǎng)開展養(yǎng)殖檔案監(jiān)管工作，因此，具體到養(yǎng)殖檔案建立與監(jiān)管的責(zé)任單位應(yīng)該是各個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2.3 不按照要求保存養(yǎng)殖檔案

按要求商品豬養(yǎng)殖檔案保存時(shí)間為2年，種豬養(yǎng)殖檔案保存時(shí)間為長期，但實(shí)際上縣畜禽技術(shù)推廣站發(fā)放的養(yǎng)殖檔案很多養(yǎng)殖戶早已經(jīng)丟棄，更談不上保存2年的時(shí)間。

3 解決措施

3.1 建立日常監(jiān)管制度

制作規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖檔案日常管理臺(tái)賬，對(duì)獨(dú)山縣的規(guī)模場(chǎng) （小區(qū)）進(jìn)行巡查，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或者不定期進(jìn)行抽查。規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管的工作重心在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將養(yǎng)殖檔案列入日常監(jiān)管的范圍，及時(shí)進(jìn)行督查。

3.2 強(qiáng)化聯(lián)合捆綁管理

一是辦理 《動(dòng)物防疫合格證》、《種畜禽經(jīng)營許可證》等證件及申報(bào)畜牧項(xiàng)目時(shí)，必須查看養(yǎng)殖檔案，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案未建立或填寫不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)，要暫緩辦理相關(guān)證件或申報(bào)項(xiàng)目，待養(yǎng)殖檔案完善后再辦理；二是建議在養(yǎng)殖場(chǎng) （規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）領(lǐng)取強(qiáng)制免疫疫苗時(shí)，必須查看養(yǎng)殖檔案，并以養(yǎng)殖檔案生產(chǎn)記錄的最終存欄數(shù)為發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未建立養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)），暫不列入標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建、家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、菜籃子工程等項(xiàng)目申報(bào)范圍，暫不安排相應(yīng)資金扶持。

3.3 建立科學(xué)考核機(jī)制

各個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)管部門，應(yīng)該是養(yǎng)殖檔案建立與監(jiān)管的責(zé)任單位，建議將養(yǎng)殖檔案監(jiān)管列入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)中。

3.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理

對(duì)未建立養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）責(zé)令其限期整改，對(duì)于整改不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)，將按照《中華人民共和國畜牧法》第六十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門可以處1萬元以下罰款。