淺析三都縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘? 要：三都縣是中國唯一的水族自治縣。該地旅游資源豐富，民族文化深厚，充滿了神秘、濃郁的水族文化特點(diǎn)，是民族文化旅游勝地之一。分析三都旅游發(fā)展的特點(diǎn)、現(xiàn)狀，可以為三都旅游發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：三都顯;旅游;發(fā)展定位

一、三都縣旅游資源分布概況

三都縣位于貴州省南部，黔南布依族苗族自治州東南部，地處“月亮山、雷公山”腹地，東鄰榕江縣、雷山縣，南接荔波縣，西面和獨(dú)山縣毗鄰，西北面與都勻市鄰接，東北面與丹寨縣毗連。三都縣是“云貴高原”向廣西丘陵過渡的山地地形。三都縣國土面積跨度大，地理地貌變化多樣，自西北向東南傾斜，平均海拔在500至1000米之間，集山地、丘陵、平壩、喀斯特地貌為一身。三都縣屬于典型的中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型，溫暖濕潤。這些得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢形成了三都縣豐富的自然旅游資源。

三都旅游資源分布廣泛，主要有柳江河流域、堯人山自然保護(hù)區(qū)、布仰摩崖石刻、清軍萬人墳、姑魯產(chǎn)蛋崖、都江古城遺址、水族民族村寨、塘州仙人橋、中和鎮(zhèn)務(wù)朝瀑布等。人文旅游資源主要有水族端節(jié)、卯節(jié)、馬尾繡刺繡，苗族的苗年、吃新節(jié)、蘆笙節(jié)、四月八、趕秋節(jié)等。

二、三都旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

三都交通便利，有“貴廣高鐵”穿境而過，“夏蓉高速”“蘭海高速”冠通三都，而“三荔高速”“三獨(dú)高速”于2019年先后建成通車。

三都目前開發(fā)的景點(diǎn)有堯人山景點(diǎn)、姑魯產(chǎn)蛋崖景區(qū)、都江古城等。從當(dāng)前的旅游開發(fā)規(guī)模來看，這些還不到全縣旅游資源總量的三分之一，而且管理不規(guī)范、從業(yè)人員少、接待能力和收益方面也都十分有限。2017年三都的旅游從業(yè)人員、文化傳承人等相關(guān)培訓(xùn)共計(jì)2932人次，全年旅游總收入73.3億元[1];而周邊的荔波縣，當(dāng)年的賓館酒店數(shù)量達(dá)210家，鄉(xiāng)村民宿133家、客棧106家，總床位數(shù)達(dá)2.3萬個(gè)，鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)2.5萬人，全年共接待游客1200萬人次，旅游總收入108億元[2]。2018年三都的旅游發(fā)展基本是停滯的[3]。而2018年荔波的旅游發(fā)展全年就接待游客1616萬人次，旅游總收入達(dá)142億元，較2017年增長了34%[4]。

三都旅游資源豐富，交通便利，但旅游發(fā)展滯后，造成這樣的差距，筆者認(rèn)為存在以下幾個(gè)方面的原因：

（一）開發(fā)“模式”單一

所謂旅游發(fā)展“模式”，一般是指在特定的時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，包括旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和演進(jìn)兩層內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育是指旅游產(chǎn)業(yè)的形成方式，也就是在一定的經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)是以何種方式形成和發(fā)展;旅游產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)是指在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期時(shí)，以什么樣的方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向高度化和現(xiàn)代化方向發(fā)展[5]。

在西方的大多數(shù)國家，旅游發(fā)展大多都是以市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)兩種模式并存。但在我國的大部分景區(qū)開發(fā)中，尤其像三都落后的地區(qū)都是由政府主導(dǎo)模式進(jìn)行的，這也是由我國的經(jīng)濟(jì)制度決定的。政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式有利有弊。優(yōu)點(diǎn)是：最大程度地解決了開發(fā)用地和道路設(shè)施的建設(shè);能集中地方財(cái)力辦大事。缺點(diǎn)是：缺乏對市場需求的認(rèn)知，出現(xiàn)不切實(shí)際，盲目開發(fā)現(xiàn)象;缺乏創(chuàng)新性;缺少經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn);發(fā)展后續(xù)服務(wù)不足。

（二）旅游開發(fā)“定位”不準(zhǔn)確

所謂旅游開發(fā)“定位”（Positioning），“就是識別和確定某一產(chǎn)品或服務(wù)的重要品質(zhì)，以便能夠以有意義的方式向消費(fèi)者展現(xiàn)其有別于競爭產(chǎn)品或服務(wù)的特色”[6]。旅游品牌形象則是某一區(qū)域內(nèi)，公眾對旅游目的地總體、抽象、概括的認(rèn)識和評價(jià)，它是旅游地的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的一種形象展現(xiàn)[7]。樹立旅游品牌是非常必要的。

三都作為貴州旅游目的地之一，在品牌定位這方面存在一定的不足，以至于在這么多年的旅游發(fā)展中，三都旅游業(yè)的知名度很低，這也是三都旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一。

荔波縣在旅游開發(fā)中把自己定位為“世界自然遺產(chǎn)地，地球綠寶石”，而貴陽市的定位則是“中國避暑之都，溫泉之城”，以簡明扼要的語言向世人傳遞出了他們各自的特點(diǎn)。消費(fèi)者對出游目的地進(jìn)行比較和選擇所使用的標(biāo)準(zhǔn)無疑與這些目的地的定位有關(guān)。

三都縣則以“遠(yuǎn)古水族，靈秀三都”作為本縣的旅游發(fā)展定位，看上去沒有任何問題，但三都縣長期的封閉落后造成了外界對它知之甚少。如果沒有親自到此地生活體驗(yàn)的話，估計(jì)很少有人能理解它真正的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為這個(gè)定位有它一定的區(qū)域局限性。不管是旅游目的地還是旅游企業(yè)，如果忽視對定位戰(zhàn)略的選擇，則無法應(yīng)對諸多強(qiáng)大品牌的競爭，因?yàn)槎ㄎ徊划?dāng)將難以引發(fā)需求，定位模糊將會使其特色不明，而缺乏定位則會使自己難以被市場所認(rèn)可。

旅游開發(fā)必須認(rèn)清自身所具有的內(nèi)在因素及外部條件所能帶來的影響。因?yàn)?，旅游品牌“定位”本身就是對?nèi)外部環(huán)境的研究和對自身優(yōu)劣勢的認(rèn)識，以便確定發(fā)展方向和工作方法，這是成功的前提和保證。尤其在前期投資巨大的旅游開發(fā)中，準(zhǔn)確定位事關(guān)成敗，是決策者面臨的關(guān)鍵問題[8]。

（三）三都旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)性

孫文昌說：“旅游開發(fā)就是對資源、產(chǎn)品、設(shè)施、市場、環(huán)境等的策劃和建設(shè)的過程，以達(dá)到旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的目的，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益;旅游開發(fā)就是通過對資源、產(chǎn)品、市場等進(jìn)行研究，來確定發(fā)展方向，搞好設(shè)施配套，創(chuàng)造效益?！?/p>

旅游目的地首先要滿足玩、吃、住、行、樂這些基本需求。目前，三都縣旅游滿足接待游客標(biāo)準(zhǔn)的景點(diǎn)僅有堯人山森林公園、姑魯產(chǎn)蛋巖景區(qū)和都江古城，且配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅行者的要求，比如停車位的設(shè)置、交通體系的完善、公共服務(wù)設(shè)施的配備、娛樂消費(fèi)場所的建設(shè)、服務(wù)保障體系等都跟不上。

近年來，三都縣加大對旅游資源的開發(fā)，但是資金、技術(shù)的“雙缺”狀態(tài)，使得三都旅游資源長期閑置浪費(fèi)或低水平開發(fā)。三都旅游具有很強(qiáng)的季節(jié)性，且深度開發(fā)、高端策劃缺乏，特別是高品質(zhì)、有創(chuàng)意、吸引力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品短缺，對游客的吸引力不夠。這主要是開發(fā)初期的輕定位重資源、輕形象重景觀、輕服務(wù)重景點(diǎn)等錯(cuò)誤認(rèn)知導(dǎo)致的。這也必然導(dǎo)致旅游開發(fā)的供給層次較低，有效供給不足，以及低層次的同質(zhì)化競爭等供給問題，不僅使旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益及綜合效益釋放受到制約，還會帶來建設(shè)性的破壞。

（四）三都旅游項(xiàng)目開發(fā)缺乏有效的可行性研究

所謂“可行性研究”，就是在旅游項(xiàng)目開發(fā)投資決策之前，對該項(xiàng)目的資源、環(huán)境、交通和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的綜合分析和論證，以期達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效果;從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性等特點(diǎn)。它為投資者提供有效、科學(xué)的理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

從三都以前的旅游項(xiàng)目開發(fā)情況來看，我們撇開政治層面不談，單從這些項(xiàng)目建設(shè)的可行性來說，就存在很多不合理之處。從“中和瀑布”開發(fā)的實(shí)例分析：“中和瀑布”旅游資源在哪里？可開發(fā)的自然景觀有哪些？人文景點(diǎn)有多少？基礎(chǔ)設(shè)施如何？投資建設(shè)以后的創(chuàng)收點(diǎn)在哪里？這些問題，決策者還沒有深入剖析，就盲目投資建設(shè)，注定了這個(gè)項(xiàng)目是不會成功的。

（五）區(qū)域特色挖掘不到位

現(xiàn)今旅游目的地的開發(fā)同質(zhì)化非常嚴(yán)重。當(dāng)幾個(gè)品牌在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，沒有特色的品牌就會處在弱勢地位甚至被淘汰。三都旅游開發(fā)的時(shí)間也不短了，但一直沒有得到突破的原因，在筆者看來主要就是地方特色挖掘不到位。如東面的凱里地區(qū)以民族文化為突破口進(jìn)行旅游開發(fā);南面的荔波縣則以自然山水為主基調(diào)，“紅色”文化為點(diǎn)睛之筆;西北面的都勻市則集歷史文化、自然風(fēng)光為主脈絡(luò);西面的獨(dú)山縣也在積極打造歷史文化名城，以“影山文化”為主線，先后建成“凈心谷、天洞、深河橋、大河口、古國毋斂”等幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)。

三都的旅游資源很多，基礎(chǔ)設(shè)施也不差。三都必須認(rèn)真分析自身的不足之處，因地制宜，立足于水族民族文化優(yōu)勢，把“水族”這個(gè)文章做好，兼顧發(fā)展觀光旅游才能更好地把三都旅游做強(qiáng)。

三、三都旅游發(fā)展舉措分析

根據(jù)三都縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，更好地解決目前三都旅游業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。

（一）整合社會資源，攜手共同發(fā)展三都旅游事業(yè)

旅游開發(fā)是一項(xiàng)耗資巨大的系統(tǒng)工程，三都又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)極度落后的地區(qū)，僅靠國家財(cái)政撥款來搞發(fā)展，顯得有點(diǎn)捉襟見肘，筆者認(rèn)為可以通過整合社會優(yōu)勢資源共同開發(fā)。

首先，景區(qū)的水、電、路、訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施由政府先期投資建設(shè)，使景點(diǎn)具有一個(gè)雛形。接著，通過市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式對景點(diǎn)的餐飲項(xiàng)目經(jīng)營點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)運(yùn)力建設(shè)、娛樂場所建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下以股份合作或租賃的方式轉(zhuǎn)讓由社會投資者參與進(jìn)來。例如：景區(qū)內(nèi)所有的零食攤點(diǎn)設(shè)施建設(shè)由A公司自助投資，自主運(yùn)營;B公司則負(fù)責(zé)投資做景點(diǎn)內(nèi)的娛樂場所建設(shè)，如過山車項(xiàng)目、水上劃船項(xiàng)目、自行車出租、露營休閑區(qū)項(xiàng)目等;C公司則專門從事景區(qū)內(nèi)的擺渡車運(yùn)力建設(shè)、管理及調(diào)度、停車場地建設(shè)等。待建成投入運(yùn)營后，在約定的年限內(nèi)，政府對投資建設(shè)的公司免收租金以便它們能回收成本，等投資成本回收后，根據(jù)旅客數(shù)量和收益情況再議合作分紅或續(xù)租事項(xiàng)。這樣不僅解決了建設(shè)資金短缺的問題，且能更好地發(fā)揮了市場的主體性作用;同時(shí)也解決了經(jīng)營管理上經(jīng)驗(yàn)欠缺的短板。

（二）找準(zhǔn)三都旅游定位，重塑三都旅游形象

目前，三都的旅游定位是“遠(yuǎn)古水族，靈秀三都”。經(jīng)查閱及走訪調(diào)查，“遠(yuǎn)古水族，靈秀三都”意在說明自己就是一個(gè)古老的民族，這里自然景色優(yōu)美秀麗。中國是一個(gè)多民族國家，每個(gè)民族都有著悠久的歷史，而三都的定位認(rèn)為自己是一個(gè)古老的民族，本身也沒有什么不妥，但在詞語表達(dá)上缺乏吸引力，對于沒有來過三都的人來說很難理解其中的真正內(nèi)涵。從廣告學(xué)的角度來說，廣告詞是廣告的精髓部分，語言要精辟，且要朗朗上口、便于識記，目的就是要打動人心。而三都縣的這個(gè)定位存在一定的區(qū)域局限性。

據(jù)三都縣志記載，唐貞觀三年（629）就有應(yīng)州婆覽縣和都尚縣（今三都縣都江鎮(zhèn)）建制，后經(jīng)宋、元、明、清、民國改制三合縣和都江縣，1941年將三合縣和都江縣合并為三都縣，1957年才建立三都水族自治縣。

三都縣都江鎮(zhèn)（舊縣址）作為悠久的歷史古城，至今還有很多古城墻、古建筑，歷史文化深遠(yuǎn)厚重，是三都絕好的旅游目的開發(fā)地;再結(jié)合三都是中國絕無僅有的水族自治縣，與其用“遠(yuǎn)古水族，靈秀三都”，還不如使用“中華水民族，千年都江城”進(jìn)行宣傳更吸引消費(fèi)者的眼球。

（三）認(rèn)真謀劃，精準(zhǔn)打造旅游亮點(diǎn)

盡管三都旅游資源豐富，但與周邊著名旅游景點(diǎn)相比，卻沒有太多的突出之處，原因就是缺乏旅游亮點(diǎn)。筆者認(rèn)為三都應(yīng)立足于縣情，深入挖掘民族特色文化，把具有千年歷史的“都江古城”像雷山縣的“千戶苗寨”一樣進(jìn)行保護(hù)，并結(jié)合“水族民族文化”“馬尾繡工藝”綜合開發(fā)，三都的旅游發(fā)展才會取得更好的效果。

（四）堅(jiān)持走原生態(tài)民族文化旅游開發(fā)路線

關(guān)于“原生態(tài)民族文化”，眾說紛紜。李惠芳在《中國民間文學(xué)》的著作中把原生態(tài)文化定義為“沒有經(jīng)受人類破壞的，不經(jīng)過人工包裝的，來自于民間生活習(xí)俗的，帶有鄉(xiāng)下人行為色彩的，且被民眾視為共同意識形態(tài)的文化”。祝小萍則從古代巫術(shù)行為的出現(xiàn)來解釋了原生態(tài)文化的形成。她指出，“從古代到今天，能夠完全展現(xiàn)出人類行為活動以及意識形態(tài)方式的就是——巫術(shù)，它不以語言形式來體現(xiàn)，而是采用通感視覺符號和聲音聽覺等有象征性的藝術(shù)語言來呈現(xiàn)”。筆者結(jié)合先前學(xué)者的研究及看法，并從“思維方式”這一方面來歸納總結(jié)出“原生態(tài)文化的最初起源，其實(shí)跟人類早期活動有很大關(guān)聯(lián)的。它是人類活動早期為了記錄某事或紀(jì)念某物，而在某一族群或某一區(qū)域內(nèi)自發(fā)形成的一種共識或共同的價(jià)值取向的符號形式。這種符號形式通過后人的繼承與發(fā)展演變，成了今天所謂的原生態(tài)文化”[9]。

三都水族是一個(gè)古老的民族，至今還保持著最為原始的民族文化及生活習(xí)性，要充分挖掘它濃郁的民族文化為旅游發(fā)展增添動力。

四、結(jié)語

三都?xì)v史悠久，民族文化濃郁，具有眾多的民族傳統(tǒng)建筑、獨(dú)特的民族文化節(jié)日和民族習(xí)俗。常言道“民族的，才是世界的”，三都要充分利用好自身獨(dú)特的傳統(tǒng)文化元素，加以保護(hù)開發(fā)，使之得到保護(hù)的同時(shí)充分發(fā)揮它獨(dú)特的文化價(jià)值和旅游價(jià)值。

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作者簡介：莫志勛，碩士，貴州省三都縣中和鎮(zhèn)人民政府工作人員。