黃河流域居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿及其影響因素實(shí)證研究
——以甘肅省蘭州市2 396 位居民為例

馬宇菲，劉進(jìn)軍，呂文廣

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅蘭州 730070；2.中共甘肅省委黨校，甘肅蘭州 730071）

一、引言

黃河是我國(guó)第二大河流，同時(shí)它也是西北地區(qū)重要的水源。而蘭州作為西北地區(qū)唯一一座黃河穿城而過(guò)的城市，它是重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤為重要。如今兩岸植物生長(zhǎng)茂盛，河面上水鳥成群，這證明黃河生態(tài)環(huán)境在蘭州市政府的治理下已取得較大進(jìn)步。然而，黃河蘭州段仍然存在水污染、水土流失和河道環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題，在一定程度上對(duì)居民生產(chǎn)生活造成諸多負(fù)面影響，因此治理黃河流域生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

構(gòu)建完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是治理和整頓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要手段。生態(tài)補(bǔ)償是利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)平衡流域間利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)[1]。王會(huì)（2019）[2]認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償就是采取強(qiáng)制措施進(jìn)行保護(hù)，起到保護(hù)環(huán)境的作用。吳健和郭雅楠（2018）[3]認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)損害或保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行處罰或補(bǔ)償，從而激勵(lì)行為主體保護(hù)環(huán)境的行為。王奕淇等（2019）[4]認(rèn)為流域生態(tài)補(bǔ)償是為改善生態(tài)環(huán)境付出代價(jià)?？傮w來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償其實(shí)是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，利用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者予以經(jīng)濟(jì)處罰或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)補(bǔ)償作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，其核心是確立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其基本原則是“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”。而蘭州市居民既是黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞者也是受益者，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境也是當(dāng)?shù)鼐用竦呢?zé)任。因此，本文擬利用問(wèn)卷調(diào)查的方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)黃河流域蘭州市居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿及其影響因素進(jìn)行研究，以更好地制定合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建黃河流域完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼而保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

二、條件價(jià)值評(píng)估法

條件價(jià)值法（CVM）也稱為意愿調(diào)查法，可以用來(lái)評(píng)估非市場(chǎng)產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的價(jià)值[5]，具體來(lái)說(shuō)，它是利用問(wèn)卷調(diào)查法了解被訪者對(duì)公共產(chǎn)品的支付意愿，它實(shí)質(zhì)上所表達(dá)的是人們對(duì)某種產(chǎn)品的一種偏好。當(dāng)運(yùn)用條件價(jià)值法來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，一般包括封閉式問(wèn)卷和開放式問(wèn)卷，本文采取封閉式提問(wèn)，其優(yōu)勢(shì)在于收集者易于整理和處理數(shù)據(jù)，被訪者回答更加便捷。

基于上述對(duì)條件價(jià)值法的介紹，可以運(yùn)用條件價(jià)值法調(diào)查蘭州市居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿和支付水平。因此以蘭州市居民為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法獲取居民對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知程度和支付意愿等相關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷主要由三部分組成。第一部分是關(guān)于居民的個(gè)人信息，包括性別、年齡、學(xué)歷水平、工作和個(gè)人年收入等信息。第二部分是關(guān)于居民對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識(shí)調(diào)查，主要涉及以下幾個(gè)問(wèn)題：生態(tài)環(huán)境滿意度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)程度、生態(tài)補(bǔ)償了解程度、生態(tài)保護(hù)知識(shí)了解程度和流域生態(tài)補(bǔ)償主體的認(rèn)識(shí)調(diào)查等。第三部分是對(duì)居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的調(diào)查，提問(wèn)“是否愿意對(duì)流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償”，如果選擇“愿意”，則回答“愿意支付多少錢進(jìn)行補(bǔ)償”，被調(diào)查者可以從0 元～150 元、151 元～300 元、301 元～450 元、451元～600 元、601 元～750 元、751 元～900 元、901 元～1 050 元及1 050 元以上共8 個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行選擇，并選擇補(bǔ)償原因；如不愿補(bǔ)償，則從中選擇不愿意補(bǔ)償?shù)睦碛伞?/p>

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本描述性統(tǒng)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本情況

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2019 年10 月在甘肅省蘭州市所進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性，以分層抽樣的方式進(jìn)行抽樣調(diào)查，針對(duì)蘭州市轄區(qū)居民發(fā)放2 500 份調(diào)查問(wèn)卷，以此了解黃河流域生態(tài)補(bǔ)償居民支付意愿，實(shí)際回收有效問(wèn)卷2 396 份。此次調(diào)查中，女性占樣本總量的50.9%；年齡在30 歲及以下的被調(diào)查者占較大比重，占樣本總量的26.5%，而71 歲及以上的被調(diào)查者僅占樣本總量的2.5%；被調(diào)查者中學(xué)歷水平多為本科學(xué)歷，占比達(dá)到33.5%，高中學(xué)歷占比最少，僅占樣本總量的6.7%；大多數(shù)被調(diào)查者為企事業(yè)單位職工，占比為39.1%，學(xué)生僅占樣本總量的1.0%；被調(diào)查者在個(gè)人年收入20 001元～40 000 元范圍內(nèi)占比重最大，為40.7%，收入范圍在60 001 元～80 000 元僅占0.4%。

（二）蘭州市居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿描述性統(tǒng)計(jì)

表1 蘭州市居民對(duì)補(bǔ)償主體的認(rèn)識(shí)與支付意愿情況 單位：位、%

由表1 可知，在2 396 份有效問(wèn)卷中，不愿意補(bǔ)償人數(shù)占樣本總量32.3%，愿意補(bǔ)償人數(shù)占樣本總量的比例高達(dá)67.7%，這說(shuō)明大多數(shù)人的生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)較強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)到流域生態(tài)環(huán)境對(duì)自身及社會(huì)發(fā)展的重要性。然而大部分居民在補(bǔ)償主體方面存在一定分歧，32.3%的居民認(rèn)為應(yīng)由國(guó)家及地方政府作為補(bǔ)償主體，有67.7%的人認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家及地方政府、居民和企業(yè)共同作為補(bǔ)償主體，可見(jiàn)大部分人認(rèn)為國(guó)家及地方政府應(yīng)是治理環(huán)境問(wèn)題的主體。另外在生態(tài)補(bǔ)償支付意愿問(wèn)題上，有32.3%的被調(diào)查者不愿意支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，原因如下：一是認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是政府應(yīng)盡的職責(zé)，不應(yīng)由居民承擔(dān)；二是認(rèn)為個(gè)人收入較低，沒(méi)有能力進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；三是認(rèn)為個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境依賴程度不大。此外，在本次調(diào)查樣本中，愿意補(bǔ)償者每年補(bǔ)償額度較低，主要集中在0 元～150 元和151 元～300 元兩個(gè)范圍內(nèi)，分別占愿意補(bǔ)償人數(shù)的14.1%和34.1%。301元～450 元、451 元～600 元、601 元～750 元、751 元～900 元和901 元～1050 元分別占比為5.8%、5%、7.15、0.4%和1.3%。

四、黃河流域蘭州段居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿回歸分析

（一）模型選擇

由于支付意愿是一個(gè)二元取值變量，分別為“否”與“是”，則運(yùn)用二元Logistic 回歸模型對(duì)影響蘭州市居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的影響因素進(jìn)行回歸分析。模型公式如下：

其中被解釋變量y 表示居民的生態(tài)補(bǔ)償支付意愿，“y=0”表示不愿意，“y=1”表示愿意；解釋變量X表示居民個(gè)人信息和生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)程度等變量。

假設(shè)p 的函數(shù)為Q（p 表示發(fā)生概率），其取值范圍為[0，1]。

（4）中α0為常數(shù)項(xiàng)，α 表示回歸系數(shù)（B），X1，X2，…，Xn表示影響因素。

（二）變量選取及釋義

戴華江等（2017）[6]認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)依賴于條件價(jià)值法。大部分學(xué)者已運(yùn)用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）研究生態(tài)補(bǔ)償居民支付意愿和支付水平[7-11]。陳海江等（2020）[12]運(yùn)用條件價(jià)值法對(duì)農(nóng)戶支付意愿進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶支付意愿主要受到經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)環(huán)境認(rèn)知程度的影響。趙曉迪等（2019）[13]基于條件價(jià)值法，從被調(diào)查者的個(gè)人基本特征、個(gè)人收入、對(duì)國(guó)家公園了解程度和國(guó)家公園政策影響認(rèn)知等因素研究對(duì)居民支付意愿的影響。任力等（2018）[14]對(duì)居民支付意愿研究中，將戶籍、受教育年限、個(gè)人收入和環(huán)境認(rèn)知程度作為解釋變量。如陳海江等（2020）[12]，趙曉迪等（2019）[13]，任力等（2018）[14]建議，本文中的解釋變量可劃分為個(gè)人基本特征，經(jīng)濟(jì)特征和黃河流域生態(tài)環(huán)境認(rèn)知程度。因此，本文在構(gòu)建二元Logistic 回歸模型時(shí)，針對(duì)被解釋變量——居民支付意愿，解釋變量選取被調(diào)查者的性別、年齡、學(xué)歷水平、個(gè)人年收入、工作、生態(tài)環(huán)境滿意度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)程度、生態(tài)補(bǔ)償了解程度和生態(tài)保護(hù)知識(shí)了解程度作為解釋變量，變量具體設(shè)置如表2 所示。

（三）回歸結(jié)果與分析討論

本文運(yùn)用SPSS25.0 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)2 396 個(gè)樣本進(jìn)行了回歸處理，回歸結(jié)果如表3 所示。由表3 可知，-2Log likelihood 值為2 066.818，Cox & Snell R square 值為0.326 和Nagelkerke R2值為0.456，模型的擬合效果較好，回歸分析的結(jié)果可以作為分析影響因素的依據(jù)。

由表3 得到影響黃河流域蘭州市居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的因素有以下幾點(diǎn)：性別的回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明男性比女性的生態(tài)補(bǔ)償支付意愿較強(qiáng)，但性別并非是影響居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的顯著性因素；年齡的回歸系數(shù)為正，說(shuō)明年齡較大的居民比年齡較小的居民支付意愿強(qiáng)；受教育程度的回歸系數(shù)為正，對(duì)支付意愿有顯著的正面影響，居民受教育程度越高，其支付意愿越強(qiáng)；工作的回歸系數(shù)為負(fù)，它并不代表工作與支付意愿呈負(fù)相關(guān)，它表明當(dāng)人們工作穩(wěn)定性越強(qiáng)，其支付意愿則越強(qiáng)；個(gè)人年收入的回歸系數(shù)為正，對(duì)支付意愿有顯著的正向影響，隨著人們年收入的提高，其支付意愿越強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境的滿意度與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)程度的回歸系數(shù)均為負(fù)值，其滿意與認(rèn)識(shí)程度越高，其支付意愿越強(qiáng)；生態(tài)補(bǔ)償了解程度的回歸系數(shù)為正，與其支付意愿呈顯著正相關(guān)性，說(shuō)明對(duì)生態(tài)補(bǔ)償理解程度越深其支付意愿越強(qiáng)；生態(tài)保護(hù)知識(shí)了解程度的回歸系數(shù)為負(fù)，表明了解越深，則支付意愿越強(qiáng)。

表2 變量解釋

表3 黃河流域蘭州段居民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償支付意愿影響因素回歸結(jié)果

五、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

本文采取問(wèn)卷調(diào)查方式獲取蘭州段居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的相關(guān)數(shù)據(jù)，共收集有效問(wèn)卷2 396份，并采用二元Logistic 模型對(duì)影響居民生態(tài)補(bǔ)償支付意愿因素進(jìn)行研究，得到如下結(jié)論：（1）在居民個(gè)人特征方面，學(xué)歷水平、工作和個(gè)人年收入對(duì)其支付意愿具有顯著正向影響。學(xué)歷水平越高，工作越穩(wěn)定，年收入越高，其支付意愿越強(qiáng)。（2）生態(tài)補(bǔ)償了解程度變量對(duì)其支付意愿具有顯著正相關(guān)性。（3）雖然大部分居民支付意愿較強(qiáng)，但仍有少量居民不愿補(bǔ)償，其主要原因包括個(gè)人收入較低和認(rèn)為個(gè)人生活對(duì)生態(tài)環(huán)境依賴程度不強(qiáng)。（4）在生態(tài)環(huán)境意識(shí)和支付水平方面，蘭州段居民雖有一定的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和支付意愿，但其程度并不高，仍有部分居民認(rèn)為國(guó)家及地方政府是生態(tài)補(bǔ)償主體，作為個(gè)人沒(méi)有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。此外，大部分居民選擇較低支付金額，也有極少部分居民愿意選擇較高支付金額。因此，了解居民支付水平有助于制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建議

建立和完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的重要措施和手段。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不僅要依靠國(guó)家及政府的力量，還需要充分調(diào)動(dòng)流域內(nèi)居民積極參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為提高居民生態(tài)補(bǔ)償意愿，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，提出以下建議：

首先，在教育方面要加強(qiáng)對(duì)蘭州市各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。因此，針對(duì)中小學(xué)及高等學(xué)校開展流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的講座及課程，鼓勵(lì)更多蘭州市居民接受更高層次的教育。其次，強(qiáng)化蘭州市政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，包括提供就業(yè)服務(wù)和完善社會(huì)保障制度。因此，蘭州市政府應(yīng)著力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并督促用人單位給予勞動(dòng)者保障性待遇。最后，蘭州市政府可適度提高居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)多種就業(yè)形式和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以此增加居民收入。

蘭州市政府鼓勵(lì)廣大居民學(xué)習(xí)生態(tài)補(bǔ)償方面的知識(shí)。依據(jù)實(shí)證研究表明，居民生態(tài)補(bǔ)償了解程度與其支付意愿呈正相關(guān)性。因此，蘭州市政府可以組織街道及社區(qū)工作人員向居民宣傳生態(tài)補(bǔ)償方面的知識(shí)與政策，調(diào)動(dòng)流域內(nèi)居民參與生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)的積極性，以提高居民支付意愿。

蘭州市政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。因此，各個(gè)社區(qū)應(yīng)積極組織并開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題講座和志愿者環(huán)保服務(wù)實(shí)踐等活動(dòng)，以此提高居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外，依據(jù)實(shí)證研究表明，居民收入較低和個(gè)人生活對(duì)生態(tài)環(huán)境依賴程度不強(qiáng)這兩個(gè)原因?qū)е缕渲Ц兑庠篙^弱，為此需要專門針對(duì)這一部分群體加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，使居民意識(shí)到他們的生產(chǎn)生活與黃河生態(tài)環(huán)境密不可分，使其具有“主人翁”意識(shí)。

一方面，生態(tài)補(bǔ)償需要蘭州市政府和居民共同參與。生態(tài)補(bǔ)償雖以政府為主導(dǎo)，但蘭州市居民作為黃河流域生態(tài)環(huán)境的受益者和破壞者，也有義務(wù)和責(zé)任對(duì)其予以補(bǔ)償。另一方面，建立具有彈性的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，居民支付水平存在差異，為此可以借鑒“因地制宜”的方法，在制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依據(jù)流域內(nèi)居民個(gè)人基本特征和經(jīng)濟(jì)特征的不同，制定相對(duì)應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。