公共醫(yī)療工程全過程項目管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

王勇華，徐慧瑩，李燕芳，王 錚

(1.唐山學(xué)院 土木工程學(xué)院，河北 唐山 063000；2.北京華勝龍騰軟件技術(shù)有限公司，北京 100000)

1 系統(tǒng)開發(fā)背景與設(shè)計目標(biāo)

開發(fā)的公共醫(yī)療工程項目管理信息系統(tǒng)(Public Medical Engineering Project Management Information System，簡稱PMEPMIS)設(shè)計服務(wù)對象為北京市某醫(yī)院保健中心工程項目。該工程使用功能以醫(yī)療救治、預(yù)防保健、健康體檢、老年醫(yī)學(xué)研究等為主，工程建設(shè)內(nèi)容包括醫(yī)療保健樓、圖書館教學(xué)樓、營養(yǎng)樓以及配套設(shè)施工程，總建筑面積60 026 m2，設(shè)計床位187張，投資總額約為6.71億元，項目具有投資數(shù)額大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、項目建設(shè)管理工作復(fù)雜的特點。在項目前期，建設(shè)單位向系統(tǒng)開發(fā)團隊提出要建立一個以自身為中心、各項目參與方共同參與、覆蓋整個項目實施全過程的項目管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的建造過程組織管理、流程完善的手續(xù)管理、全生命周期的投資管理、內(nèi)外部資源協(xié)作的進度管理、動態(tài)合約與成本核算的規(guī)范管理、透明化的招采管理、可追溯的交付成果管理、風(fēng)險可量化的現(xiàn)場管理等功能。

2 項目管理的難點

在系統(tǒng)開發(fā)前期，開發(fā)團隊首先對本工程的項目管理環(huán)境、管理工作業(yè)務(wù)流程、參建方的合同組織情況等進行調(diào)研，對項目管理難點進行梳理，發(fā)現(xiàn)除了應(yīng)用傳統(tǒng)的手工加電子表格的管理模式無法及時采集與項目進度、投資、現(xiàn)場管理、設(shè)計文件等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息外，如何對項目的投資規(guī)劃、進度組織、質(zhì)量監(jiān)管等方面進行高效管理，實現(xiàn)動態(tài)追蹤、過程監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)透明化也是管理的難點，是建設(shè)單位管理層非常關(guān)心的問題。通過深入調(diào)研和分析，系統(tǒng)開發(fā)團隊共梳理出本工程在項目管理過程中存在7個方面的管理難點，如表1所示。

表1 項目管理難點統(tǒng)計

3 系統(tǒng)功能定義與功能框架

根據(jù)項目建設(shè)的基本程序與項目管理具體的業(yè)務(wù)流程和工作內(nèi)容，針對公共醫(yī)療工程的管理特點和業(yè)主方項目管理需求，系統(tǒng)開發(fā)團隊對PMEPMIS的功能模塊進行了定義，包括報建審批管理、招采供應(yīng)管理、合同管理、投資管理、進度管理、質(zhì)量與安全管理、現(xiàn)場管理、文件管理等功能模塊。

3.1 系統(tǒng)功能定義

3.1.1 報建審批管理

公共醫(yī)療工程在項目開工前，需要辦理一系列的審批手續(xù)，各項手續(xù)的辦理進度不僅受到相關(guān)審批機構(gòu)工作流程和工作效率的影響，同時還取決于項目管理人員對相關(guān)手續(xù)流程的熟悉程度和及時跟進情況。PMEPMIS能夠使項目管理人員根據(jù)各項手續(xù)辦理的前后關(guān)系制訂工作計劃，然后將每個計劃任務(wù)分配給特定負責(zé)人，再由各負責(zé)人按照手續(xù)辦理過程及時上報辦理進度和辦理成果；項目管理決策層可以實時查詢當(dāng)前項目手續(xù)辦理的進展情況和存在的問題，從而達到有的放矢、著重推進的效果，有效避免因為手續(xù)周期延誤導(dǎo)致項目整體進度拖延的情況發(fā)生。

3.1.2 招采供應(yīng)管理

招采供應(yīng)管理是進度管理與投資管理的橋梁，也是影響工程項目進度、投資效益、質(zhì)量與安全的重要環(huán)節(jié)[1-2]。在本項目中涉及大量的工程設(shè)備、材料以及醫(yī)用設(shè)備、設(shè)施，招采工作量巨大。PMEPMIS通過將招采流程進行標(biāo)準(zhǔn)化來固化、將采購管理的物資需求計劃與進度管理進行關(guān)聯(lián)，可有效保證材料和設(shè)備及時到位、按進度有效完成。此外，PMEPMIS還通過將采購需求申請與投資管理的物料范圍(物料清單)相關(guān)聯(lián)，保證申請內(nèi)容在預(yù)算可控范圍內(nèi)，降低物資采購成本風(fēng)險。

3.1.3 合同管理、投資管理

合同管理模塊、投資管理模塊主要建立以投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、合同價格為主線的四級工程造價控制體系。PMEPMIS以國家財務(wù)預(yù)算管理部門批復(fù)的設(shè)計概算為控制線，和項目的合同管理體系進行對接。項目管理人員通過PMEPMIS能夠提前規(guī)劃項目涉及的各個合同的合同金額，預(yù)判項目預(yù)算超支風(fēng)險，優(yōu)化項目資金分配計劃，實時監(jiān)督和跟蹤項目資金支出情況，確保項目總體投資控制在批復(fù)的設(shè)計概算范圍內(nèi)，以實現(xiàn)投資的精確化、動態(tài)化、實時化、預(yù)警化的控制目的。

3.1.4 進度管理

進度管理是本工程項目管理的核心工作之一，建設(shè)單位十分注重對項目進度的管控。在項目建設(shè)期間，PMEPMIS將項目總控進度計劃、分項工程進度計劃等導(dǎo)入系統(tǒng)中，設(shè)置里程碑事件進度節(jié)點。項目管理人員通過PMEPMIS能夠?qū)崟r上報項目進度計劃實際值、進度計劃執(zhí)行與檢查情況、進度偏差分析。通過PMEPMIS能夠提高項目進度的管控力度，逐級追蹤及控制每一個關(guān)鍵任務(wù)，使進度過程透明化、進度風(fēng)險可視化，而且PMEPMIS把延期預(yù)警信息實時推送至手機端，能夠降低進度執(zhí)行風(fēng)險。

3.1.5 質(zhì)量與安全管理、現(xiàn)場管理

在PMEPMIS中的這兩個模塊主要是形成健全的公共醫(yī)療工程質(zhì)量安全管理體系，內(nèi)置國家頒布的有關(guān)公共醫(yī)療工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)以及各類強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過線上系統(tǒng)規(guī)范變更流程，改變傳統(tǒng)現(xiàn)場質(zhì)量管理方式，有效控制變更范圍，固化質(zhì)量安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量驗收及問題整改閉環(huán)管理，控制工程質(zhì)量，規(guī)范管理工程技術(shù)資料檔案，動態(tài)追蹤每一個問題的處理結(jié)果，避免信息孤島，實現(xiàn)項目的零缺陷交付。

3.1.6 文件管理

文件管理也是本工程項目管理的重要內(nèi)容，由于項目體量大，管理工作內(nèi)容多，項目實施的各個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的文件資料，采用傳統(tǒng)的人工加電腦輔助的文件管理方式難以滿足文件管理的需要[3]。PMEPMIS的文件管理模塊能夠?qū)崿F(xiàn)按照項目文件組織的標(biāo)準(zhǔn)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)的文檔目錄庫并與實施過程關(guān)聯(lián)，自動對任務(wù)中產(chǎn)生的版本文件及成果文件進行歸檔與標(biāo)準(zhǔn)化的管理。PMEPMIS還能實現(xiàn)項目管理數(shù)據(jù)、手續(xù)文件、成果文檔的留痕與過程追蹤，保障文件合理合規(guī)、無遺漏、無落項，確保建設(shè)過程透明、責(zé)任清晰，達到上級部門和衛(wèi)計委的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 系統(tǒng)功能框架

根據(jù)系統(tǒng)功能定義，將系統(tǒng)各功能模塊進行細分，劃分為不同的子功能單元，形成的PMEPMIS功能框架如圖1所示。

圖1 PMEPMIS功能框架

4 系統(tǒng)總體設(shè)計與實現(xiàn)

4.1 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

PMEPMIS系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)采用B/S系統(tǒng)架構(gòu)進行設(shè)計，即瀏覽器(Browser)和服務(wù)器(Server)架構(gòu)模式。B/S系統(tǒng)架構(gòu)是隨著現(xiàn)代Internet技術(shù)的發(fā)展對原有C/S架構(gòu)的一種改進，可以進行信息分布式處理，有效降低資源成本，提高設(shè)計的系統(tǒng)性能和數(shù)據(jù)處理能力，是當(dāng)前管理信息系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)廣泛使用的一種系統(tǒng)架構(gòu)形式。PMEPMIS系統(tǒng)由客戶前端WEB瀏覽器(本系統(tǒng)采用谷歌的Chrome瀏覽器)和后臺的服務(wù)器(WEB服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器)組成，瀏覽器和服務(wù)器通過互聯(lián)網(wǎng)進行連接訪問，如圖2所示。在PMEPMIS的運行過程中，系統(tǒng)通過給項目參與方分配不同層級的用戶使用權(quán)限，使各項目參與方能夠根據(jù)各自的工作管理流程和工作內(nèi)容，通過客戶端WEB瀏覽器登錄訪問系統(tǒng)，進行信息的上傳、查詢、流轉(zhuǎn)、分發(fā)與跟蹤，實現(xiàn)各方的信息共享與協(xié)同工作。

圖2 PMEPMIS體系結(jié)構(gòu)

4.2 系統(tǒng)功能架構(gòu)設(shè)計與實現(xiàn)

PMEPMIS系統(tǒng)的功能架構(gòu)采用J2EE三層分布式應(yīng)用架構(gòu)，分別是視圖層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層，如圖3所示。

圖3 PMEPMIS功能架構(gòu)

視圖層是提供給用戶的系統(tǒng)訪問界面，用戶通過訪問界面進行系統(tǒng)登錄，進行信息和數(shù)據(jù)的操作與處理。業(yè)務(wù)層的主要工作是在接收到用戶的操作請求后，調(diào)用相應(yīng)的邏輯處理程序?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的項目管理業(yè)務(wù)處理。業(yè)務(wù)層底層是根據(jù)系統(tǒng)功能框架定義的管理業(yè)務(wù)處理邏輯以及對系統(tǒng)的工作組織、使用權(quán)限、工作流程、信息數(shù)據(jù)和視圖界面的類歸定義和各自的屬性描述與封裝。數(shù)據(jù)層主要是支持PMEPMIS系統(tǒng)運行環(huán)境和管理業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)信息的存儲與調(diào)用。圖4-6是PMEPMIS系統(tǒng)的幾個主要功能界面。

圖4 PMEPMIS項目進度管理界面

5 結(jié)語

PMEPMIS在設(shè)計完成后即應(yīng)用于醫(yī)院保健中心工程實際項目管理工作中，取得了良好的應(yīng)用效果，實現(xiàn)了系統(tǒng)既定的設(shè)計功能目標(biāo)。PMEPMIS系統(tǒng)的開發(fā)是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”概念的一種新的實踐，其作為一種信息化的項目管理手段實現(xiàn)了公共醫(yī)療工程項目管理工作的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了現(xiàn)代公共醫(yī)療工程項目管理工作的效率和水平。

圖5 PMEPMIS投資管理與合同管理界面

圖6 PMEPMIS現(xiàn)場管理界面