后疫情時代，公益組織如何面對危機？

吳可言

項目多元化、資金儲備合理，是對抗危機的重要條件

鄭曉潔是資深公益人，她所創(chuàng)辦的紅丹丹視障文化服務(wù)中心（下稱“紅丹丹”）經(jīng)歷過活動場地被迫搬遷的困局、機構(gòu)助盲產(chǎn)品被模仿盜用的窘境，但之前大大小小的危機都比不上此次新冠疫情所帶來的沖擊強烈。

“快要堅持不下去的時候，一度想過把機構(gòu)關(guān)閉了?！编崟詽嵏嬖V《中國慈善家》。

疫情沖擊下，遭遇危機的一線服務(wù)型公益組織不在少數(shù)。多個公益組織在接受采訪時都表示，所在的機構(gòu)因為疫情受到了不同程度的影響。

抗疫“持久戰(zhàn)”之下，無法開展線下活動進(jìn)行籌款，機構(gòu)項目較為單一，現(xiàn)金流斷裂等問題，都是擺在這些公益組織面前的難題。面對未來的高度不確定性，各類公益組織“各顯神通”，希望能夠通過自救的方式保住機構(gòu)，從而再考慮后續(xù)發(fā)展。

資金不足

2020年5月，《中國發(fā)展簡報》發(fā)布了《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求調(diào)查報告》（下稱“《調(diào)查報告》”）。該報告選取了各類公益機構(gòu)433家作為樣本，通過問卷的形式開展調(diào)查，結(jié)果顯示有49.9%的機構(gòu)面臨困難，但還能堅持;有26.8%的則認(rèn)為影響較小，工作可以開展;有14.8%的公益機構(gòu)表示影響很大，后續(xù)工作難以為繼。

業(yè)內(nèi)多位公益人士在接受《中國慈善家》采訪時表示，疫情之下，公益行業(yè)難以獨善其身，特別是一些中小型公益機構(gòu)的抗風(fēng)險能力備受考驗。

“現(xiàn)在只想著如何能夠活下去，至于未來怎么發(fā)展，暫時還沒有打算?！编崟詽嵪颉吨袊壬萍摇繁硎?。2003年起，紅丹丹開始為視障人士提供相應(yīng)的幫助。鄭曉潔回憶，當(dāng)時紅丹丹做得小有名氣，一些志愿者、企業(yè)上門參觀，就這樣開始了長期的捐贈合作。后來，紅丹丹在北京青少年發(fā)展基金會的平臺之下進(jìn)行公募籌款，也獲得了一些資金。

2018年，鄭曉潔在紅丹丹機構(gòu)的基礎(chǔ)上注冊了北京心目助殘基金會，希望能夠通過基金會為項目進(jìn)行專門籌款。但實際上，紅丹丹服務(wù)中心和心目基金會大部分的資金依舊來自于企業(yè)的直接捐贈。但疫情之下，企業(yè)的問題就來了。

“今年很多企業(yè)處境艱難，我們原本打算籌款200萬元，但截至6月份，只從企業(yè)方面籌集到二十多萬元。”鄭曉潔向《中國慈善家》表示。這兩年，紅丹丹一直嘗試推動項目的多元化，比如，通過淘寶平臺申請了“公益寶貝”項目。但在去年，“公益寶貝”項目的資金沒能如期撥款，緊接著又趕上疫情，籌款出現(xiàn)問題。雙重影響之下，在過去半年，鄭曉潔幾乎每天都在為資金犯愁。

紅丹丹視障文化服務(wù)中心和心目基金會一共有12名員工，加上辦公室房租等開銷，每年的成本在200萬元左右。機構(gòu)成立多年，日子一直過得很緊。鄭曉潔名下還有一家商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)中心，通過與銀行合作售賣助盲卡一類的產(chǎn)品盈利。事實上，為了能夠全力支持紅丹丹和心目基金會的發(fā)展，鄭曉潔一直將商業(yè)機構(gòu)所得盈利不斷貼補到公益項目當(dāng)中，但這并不能解決所有問題。今年5月，“公益寶貝”項目的撥款終于下來了，機構(gòu)的運轉(zhuǎn)難題才得到緩解。

鄭曉潔告訴《中國慈善家》，他們原本打算今年與企業(yè)合作舉辦大型的活動，通過這種方式籌集資金，但疫情中線下活動無法開展。“目前我們的活動只能通過直播的形式完成，有一些活動干脆就取消了?！?/p>

以鄉(xiāng)村教育為主的廣東麥田基金會也碰到了同樣的問題。麥田基金會在全國有自己的志愿者網(wǎng)絡(luò)，平時通過舉辦線下活動籌款以完成項目的執(zhí)行。“由于各地志愿者的籌款不順利，很多項目只能延后?！睆V東麥田基金會秘書長詹敏告訴《中國慈善家》。

據(jù)了解，麥田基金會的資金主要來自公眾捐贈、企業(yè)捐贈，以及小部分的基金會投資收入，其中公眾捐贈占到60%左右。初步統(tǒng)計顯示，麥田基金會上半年籌款減少了幾十萬元，所得捐贈中還有一部分是用于抗疫的定向捐贈?！叭绻麤]有這部分捐贈，可能籌款就更少了?！闭裁舾嬖V《中國慈善家》。

不過，詹敏對整體形勢并沒有很悲觀。她告訴《中國慈善家》，項目的進(jìn)度只是延后了?！拔覀兊木€下活動靈活性較大，主要是改期的問題，對于基金會總體影響沒那么大?！?/p>

從整體上看，對于中小型的公益機構(gòu)來說，現(xiàn)金流不足和項目較為單一是普遍問題。一旦出現(xiàn)項目資金未能及時回籠，或是機構(gòu)本身儲備資金不足時，公益組織就失去了抗風(fēng)險能力，很容易就站到了“懸崖邊上”。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國慈善家》，以他的觀察，很多項目從設(shè)計之初就沒有給予一定的發(fā)展資金，按照規(guī)定，項目結(jié)束后所有的資金需要歸零?！凹词故枪娼M織執(zhí)行項目也會產(chǎn)生成本，包括政府、企業(yè)在內(nèi)對于這一點沒有形成共識，似乎認(rèn)為公益項目就是‘免費的。”在他看來，這個問題也導(dǎo)致了一些機構(gòu)資金儲備不足，抗風(fēng)險能力降低。

轉(zhuǎn)變思維

轉(zhuǎn)變思維，是詹敏在接受采訪時反復(fù)強調(diào)的高頻詞。她表示，以前與企業(yè)談合作，會表明項目的優(yōu)勢，與企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。但是，現(xiàn)在則會更多從機構(gòu)自身發(fā)展、團(tuán)隊發(fā)展方面去作陳述?！坝械钠髽I(yè)雖然也很艱難，但依然愿意拿出一部分資金幫助我們?！闭裁粽f。

詹敏認(rèn)為，企業(yè)的非限定捐贈是非常重要的。所謂“非限定捐贈”就是不局限資金使用的項目范圍，給予公益組織更靈活支配資金的權(quán)利。

“如果能夠說服企業(yè)給予更多非限定捐贈，以此支持機構(gòu)自身的發(fā)展，也是目前應(yīng)對危機比較好的辦法?！闭裁舾嬖V《中國慈善家》。

詹敏坦言，籌款減少確實給基金會帶來一定影響，但由于麥田組織結(jié)構(gòu)的特殊性，沖擊就小一些。她介紹說，麥田有成熟的志愿者網(wǎng)絡(luò)，平時線下籌款都由各個志愿者社群獨立完成，社群中的資源和人脈已經(jīng)建立了良好的信任度。“社群是一個長時間的培養(yǎng)過程，一旦成熟了就能自主運轉(zhuǎn)，抗風(fēng)險能力就會大一些。”

麥田基金會有20%的資金來源于敦和基金會所資助的300萬元捐贈款，該捐贈款只能用于基金會的投資，所得收益由基金會支配。這部分收入也讓麥田有了一定的“儲備糧”。

關(guān)于資金儲備，扎根社區(qū)的成都愛有戲社會服務(wù)中心（下稱“愛有戲“）的做法值得借鑒。該中心的負(fù)責(zé)人劉飛是財務(wù)出身，在機構(gòu)運營時對于資金的儲備有很強的意識，她同時也非常注意資金的及時回籠問題?！霸诔啥?，民政部門允許我們將非限定捐贈留存，我們機構(gòu)就有一定的儲備?！?劉飛告訴《中國慈善家》，實際上，愛有戲也受到了線下活動停辦所帶來的影響，項目只能延期，但大部分的資方對此都給予了理解。

愛有戲也在推動項目的多元化，積極加大與地方政府的合作。劉飛透露，目前愛有戲有80%的資金來源于政府采購?！坝捎谝咔橥癸@社區(qū)工作的重要性，成都政府反而增加了不少這方面的項目，我們的業(yè)務(wù)量是增長的?！眲w告訴《中國慈善家》。

居安思危，劉飛也反思了目前機構(gòu)業(yè)務(wù)的分布情況。在她看來，愛有戲應(yīng)該加大對社會企業(yè)方向的探索，增加服務(wù)產(chǎn)品的比重，通過這些產(chǎn)品收取一定的服務(wù)費用。“這點我們目前做得不夠好，但是希望能夠有所嘗試，提升項目內(nèi)容的專業(yè)性?！?/p>

“公益組織要改變傳統(tǒng)的方式，一方面要想辦法增加新的收入，另一方面要提高服務(wù)水準(zhǔn)以留住客戶?！鄙钲趪H公益學(xué)院代理院長黃浩明向《中國慈善家》表示。

外部引導(dǎo)與扶持

除了服務(wù)型公益組織以外，資助型公募基金會同樣也受到了疫情的影響。

上海聯(lián)勸公益基金會負(fù)責(zé)人告訴《中國慈善家》，如果單從收入上來看，似乎影響不大，但實際上在業(yè)務(wù)執(zhí)行方面受到影響不小;此外，基金會常規(guī)項目上的資金捐贈有所下降。

該基金會副秘書長鄭依菁介紹說，線下活動取消后，聯(lián)勸嘗試用線上的方式繼續(xù)開展項目執(zhí)行。比如，聯(lián)勸的品牌項目“一個雞蛋的暴走”，在日常情況下的執(zhí)行周期為一天，完成50公里的“暴走”行動。但疫情之下，項目周期延長為一個月，參與人數(shù)也從4000人增加到三萬多人。但是，項目籌款所得卻大幅下降——往年的籌款至少在1400萬元左右，但今年只有435萬元。

除了要應(yīng)對自身基金會籌款減少的問題以外，聯(lián)勸作為資助型基金會還需要對合作伙伴負(fù)責(zé)，幫助眾多中小型公益組織渡過難關(guān)。

據(jù)介紹，與聯(lián)勸有合作關(guān)系的公益機構(gòu)超過400家。據(jù)聯(lián)勸觀察，一些合作伙伴同樣出現(xiàn)發(fā)不出工資導(dǎo)致裁員的情況，有的機構(gòu)現(xiàn)金流只能支撐三個月，有些機構(gòu)將抗疫項目與原有常規(guī)項目相結(jié)合，以增加項目靈活程度。鄭依菁告訴《中國慈善家》，一些機構(gòu)目前開展的項目資金來自2019年完成的募款，短期來看還能夠支撐，但由于外部環(huán)境的不確定性，未來很有可能會有進(jìn)一步的影響。

作為資助型公募基金會，聯(lián)勸目前更重視培養(yǎng)合作伙伴的能力建設(shè)。鄭依菁表示，聯(lián)勸不僅資助伙伴們度過難關(guān)，更重要的是希望伙伴們能注重項目合理性和財務(wù)合規(guī)性。

自2015年起，聯(lián)勸給予受資助的公益組織提供非限定性的資金支持與能力建設(shè)支持，希望通過這樣的方式提高草根機構(gòu)的抗風(fēng)險能力，改善公益慈善組織生存與發(fā)展?fàn)顩r。

疫情之下，不僅是中國，國外的草根公益組織也同樣遭遇危機。福特基金會北京辦事處首席代表高倩倩向《中國慈善家》介紹，以她的了解，在美國有50%的公益組織只能堅持四個月左右;能夠堅持一個月的有10%;而面臨倒閉的草根組織可能達(dá)到15%左右。

今年6月，福特基金會在美國紐約發(fā)行社會債券，以支持更多受疫情影響的機構(gòu)。以福特基金會的觀察，出現(xiàn)危機的原因主要來自財務(wù)管理、人員管理和抗風(fēng)險管理方面?！白鳛橘Y助型基金會，應(yīng)該要給予受資助方更靈活支配資金的權(quán)利，先支持他們活下來是很重要的?！备哔毁槐硎?，在美國公益行業(yè)生態(tài)較好，有比較成熟的網(wǎng)絡(luò)，在危機時期能夠互相借力以增強抗風(fēng)險能力。

與中國不同的是，在美國有很多資助型基金會可以將本金投入市場進(jìn)行投資以擴大資金儲備，在風(fēng)險來臨時，自身機構(gòu)不會遭遇危機，還能夠拿出更多資金幫助草根組織。

危機當(dāng)前，外部的引導(dǎo)和扶持至關(guān)重要?！吨袊壬萍摇吩诓稍L中發(fā)現(xiàn)，地方政府對于公益機構(gòu)的政策支持也是公益組織借以對抗危機的一個重要力量。

多位接受采訪的公益人士表示，如果當(dāng)?shù)卣邔捤桑瑢τ陧椖靠芍涞墓芾碣M靈活度大一些，則有利于公益機構(gòu)儲備資金以抗風(fēng)險。

7月22日，廣州市社會組織管理局印發(fā)了有關(guān)支持社會組織健康發(fā)展的措施，其中通過減免場地租金、稅費繳納的方式給社會組織減負(fù)，同時明確社會組織享受金融支持，并且加大政府購買服務(wù)。

深圳國際公益學(xué)院代理院長黃浩明對《中國慈善家》表示，以他長期調(diào)研的經(jīng)驗來看，中國社會組織的規(guī)模類似于小微企業(yè)，員工平均在11個人左右，再加上資金來源有限，如果政府不給予支持，確實難以為繼。“我認(rèn)為廣州的措施很好，有利于引導(dǎo)社會大眾去幫助公益組織，參與公益活動。這是值得全國各地民政部門學(xué)習(xí)的。”