混改背景下龍巖市國企IT項目管理體系探究

吳曉威

【摘 要】全球貿(mào)易保護(hù)主義的升溫和地緣政治風(fēng)險的提高，國有企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，必須不斷進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢?；旌纤兄谱鳛橐环N集國有、私營和集體資本等交叉持股的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠提高整體經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)供給側(cè)改革的執(zhí)行。IT項目管理作為一個技術(shù)密集型行業(yè)，在實施過程中經(jīng)常面臨各種項目變更和未知風(fēng)險，對實施混合所有制轉(zhuǎn)型的國企提出一定挑戰(zhàn)。文章以本地國有企業(yè)X推出的一款生鮮應(yīng)用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國企IT項目管理面臨的困難和解決辦法，并引入PMBOK的項目管理方法，對其流程進(jìn)行改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】混合所有制;改革;IT項目管理;國有企業(yè);PMBOK

【中圖分類號】F276.1;F270.7【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0097-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展出現(xiàn)新的變化、全球貿(mào)易保護(hù)主義的升溫及地緣政治風(fēng)險的提高，國有企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，必須不斷進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢?；旌纤兄谱鳛橐环N集國有、私營和集體資本等交叉持股、通力合作的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中共中央、國務(wù)院在2015年發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》文件中，為混合所有制的改革路線指出了明確的方向。2016年，中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步把混合所有制改革作為我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的重要突破點。IT項目管理作為一種人力技術(shù)密集型行業(yè)，在實踐過程中經(jīng)常面臨各種項目變更和未知風(fēng)險的沖擊，對項目的范圍管理、溝通問題、成本管理及人力資源薪酬匹配等具有一定的特殊要求。對實施混合所有制轉(zhuǎn)型的國企提出了一定挑戰(zhàn)。

1 龍巖IT項目管理發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨的第十九次全國代表大會上明確指出，要構(gòu)建“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)同實體經(jīng)濟(jì)的深度有序融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。我們看到一批龍巖籍的IT精英走在了時代的前列，包括生活信息化服務(wù)提供商“美團(tuán)”CEO王興、信息分發(fā)和短視頻領(lǐng)軍企業(yè)“字節(jié)跳動”負(fù)責(zé)人張一鳴和財經(jīng)信息分享網(wǎng)站“雪球”創(chuàng)始人方三文等。但是我們也清楚地看到，龍巖本地IT資源相對匱乏，缺乏具備一定實力和規(guī)模的IT企業(yè)。隨著我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，礦產(chǎn)資源的國有化趨勢等，都對龍巖過去賴以生存的支柱型產(chǎn)業(yè)，如煤礦采集業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了不小的打擊。隨著云計算和移動計算日益滲透進(jìn)社會各個領(lǐng)域，我們應(yīng)該意識到只有大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，才能幫助本地脫離以房地產(chǎn)為主要支柱的財政政策。龍巖大多數(shù)信息化服務(wù)公司依舊處于小作坊模式，很難與其他基于云計算業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行競爭。以下以本地國有企業(yè)X推出的一款生鮮應(yīng)用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國企IT項目管理面臨的困難和解決辦法。

2 混合所有制背景下國企IT項目管理面臨的困境及原因分析

2.1 國有企業(yè)X及其生鮮App介紹

生鮮電商指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上面向消費者銷售生鮮產(chǎn)品，包括水果、時蔬、肉類、海產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品等。以“阿里巴巴”旗下盒馬公司所引領(lǐng)的“新零售”為標(biāo)志，目前生鮮電商市場已達(dá)到5億元的規(guī)模。X國有集團(tuán)有限公司成立于2016年，主營業(yè)務(wù)為投資擔(dān)保和市場管理，其中擁有全市核心區(qū)的10多家主要菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品二級批發(fā)場和農(nóng)貿(mào)市場等，具備一定的資本實力和廣泛的生鮮農(nóng)貿(mào)供貨渠道資源。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，X公司嘗試?yán)米约涸谏r農(nóng)貿(mào)資源方面的優(yōu)勢，上線一款生鮮應(yīng)用App，在追趕現(xiàn)今移動互聯(lián)的潮流同時，努力推動公司混合所有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。該應(yīng)用是一個基于PC端+App+微信小程序三位一體的快捷生鮮電商平臺，目前主要服務(wù)本地用戶，支持24 h全天候下單，承諾工作時段內(nèi)1 h送貨上門，該平臺上所售商品包括生疏、水果、肉禽、水產(chǎn)等，圖1是該App的主頁截圖和分類截圖。

2.2 混合所有制背景下國有企業(yè)X及其IT項目面臨的困境分析

2.2.1 投資決策方面

國有企業(yè)混合所有制改革指對所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，包括公有制和非公有制成分的比例問題及各自的股權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理方面的執(zhí)行與監(jiān)督。在實際情況中，國有資本同非國有資本（民營、集體、外國資本）常常在董事會的利益訴求中存在很大差別，形成一種相互制衡甚至內(nèi)耗的模式，經(jīng)典案例包括“百事可樂”在中國大陸的可樂罐裝業(yè)務(wù)與“肯德基”（中國）。國有企業(yè)公有制的屬性與民營資本以追逐利益為首要目的常存在不可避免的沖突，使得公司的投資決策效率降低。

以X公司為例，生鮮電商市場目前促銷的首要手段就是“燒錢”，以優(yōu)惠讓利為主要手段，搶奪市場份額。這在X公司內(nèi)部，決策統(tǒng)一面臨很大阻礙，如何避免國有財產(chǎn)流失嫌疑與快速應(yīng)對市場變化，成為一個棘手問題。解決辦法包括構(gòu)建規(guī)范的市場化經(jīng)理人制度。制定科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度，避免傳統(tǒng)國有企業(yè)“一言堂”的模式，充分利用民營資本及其技術(shù)靈活、多元、快速適應(yīng)市場的特點，使得內(nèi)部的民營資本能夠受到公平正義的規(guī)章制度的引導(dǎo)。

2.2.2 政企之間界限模糊

在混合所有制體制中，代表國資方面的地方政府往往保留一定的干預(yù)權(quán)，地方政府或地方政府內(nèi)部的關(guān)鍵人往往在涉及國有資產(chǎn)變動方面或關(guān)鍵人私有利益維護(hù)上，利用政府行政權(quán)力干涉市場化調(diào)節(jié)手段，尤其在IT領(lǐng)域作為一種人才密集型行業(yè)，需要的人力資源往往要求高學(xué)歷、高能力，這和過去傳統(tǒng)國有企業(yè)通過裙帶關(guān)系招聘的人才存在一定的能力缺口。解決辦法包括引入多元化的投資渠道，結(jié)合行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)尤其是頂尖外企的管理制度和文化理念，改進(jìn)和發(fā)揮國有企業(yè)的各項優(yōu)勢如資本雄厚和政治關(guān)系強(qiáng)硬等，提高綜合競爭能力。此外，為了吸引高精尖優(yōu)秀人才，鼓勵員工參股，提高員工的積極性。

2.2.3 制度執(zhí)行問題