黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理研究

羅淳鈺

本文簡(jiǎn)單介紹了黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)探討了其治理方法，包括加大資金投入、完善服務(wù)機(jī)制等，旨在拓寬該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，促使黑龍江地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、缺少農(nóng)業(yè)資金

雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面推行了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但是經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)證明該政策缺少合理性，例如，以往城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)投資方面相差約300億元，現(xiàn)在其增加至3400億元，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)差距拉大。而資金在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中是極為重要的，只有充足的資金才能及時(shí)更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)資金的投入不足，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江地區(qū)的固定資產(chǎn)投資約為300億元，約占總投資資金的10%。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

種植業(yè)在黑龍江地區(qū)是極為重要的，在20世紀(jì)80年代，黑龍江地區(qū)的糧食產(chǎn)量的總產(chǎn)值約為70億，但是隨著時(shí)間的發(fā)展，其產(chǎn)值增長(zhǎng)情況并不顯著。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究該地區(qū)農(nóng)業(yè)種植面積，水稻的種植面積由約270萬(wàn)公頃下降到約200萬(wàn)公頃，可以看出該地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善。

3、農(nóng)業(yè)形式落后

由于農(nóng)作物的播種面積不斷擴(kuò)大，使林地、荒地的面積逐漸增加，出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)墾的情況，使水土流失、土壤沙漠化等問(wèn)題不斷產(chǎn)生，甚至一些農(nóng)戶(hù)使用錯(cuò)誤的耕作方式對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致土地肥力降低、土壤結(jié)塊，引發(fā)土石崩塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。若只注重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)環(huán)境，則會(huì)造成巨大的危害。除此之外，使用大量的工業(yè)化肥、農(nóng)業(yè)化合劑易對(duì)土地資源、水資源產(chǎn)生污染，影響生態(tài)環(huán)境。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低

隨著“打工熱”問(wèn)題的出現(xiàn)，很多農(nóng)民都外出打工，導(dǎo)致本地出現(xiàn)缺少勞動(dòng)力、人口老齡化等情況，不能快速接受新技術(shù)、新種植觀(guān)念，對(duì)自然災(zāi)害等方面的認(rèn)識(shí)不足，使其難以順應(yīng)時(shí)代的變化，從而導(dǎo)致黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。

二、黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理

1、加大資金投入

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)的1/6，因此，國(guó)家要采用城市帶農(nóng)村、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)加大資金投入，激發(fā)農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于黑龍江地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面具有較高的貢獻(xiàn)度，但是與一些經(jīng)濟(jì)較為繁榮的地區(qū)相比，仍存在較大的差別。相關(guān)部門(mén)要做好糧食催產(chǎn)工作，制定符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，拓展投資渠道，可以吸引社會(huì)、企業(yè)、外來(lái)等資本為農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，增加農(nóng)業(yè)資金，形成多樣化的投資體系，使政府的作用可以充分發(fā)揮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2、完善服務(wù)機(jī)制

服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中是不可或缺的，政府要建立符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及思想觀(guān)念，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度，增強(qiáng)地區(qū)的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性。而在農(nóng)業(yè)用地方面，相關(guān)部門(mén)要擴(kuò)大監(jiān)管范圍，防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地的情況出現(xiàn)，保證耕地總量的平衡性。同時(shí)，要對(duì)荒地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害方面，相關(guān)人員要加大防治力度，降低病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的造成的危害。

除此之外，由于黑龍江地理位置優(yōu)越，可以成立黑龍江自貿(mào)區(qū)，學(xué)習(xí)其他城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快市場(chǎng)的流通速度，吸引外來(lái)資本，促使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)，有利于降低進(jìn)口商品的價(jià)格，提高本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、更新農(nóng)業(yè)形式

農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境是密切連接的，黑龍江地區(qū)要不斷更新農(nóng)業(yè)觀(guān)念，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展理念，防止出現(xiàn)“先發(fā)展，后治理”等情況，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式，將自然環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，對(duì)廢棄資源合理利用，使其可以轉(zhuǎn)化為由其他能源帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于提高資源的使用率，促進(jìn)資源循環(huán)。除此之外，要加大土地資源的保護(hù)力度，避免土地資源出現(xiàn)水土流失等情況，影響農(nóng)產(chǎn)品健康生長(zhǎng)。

由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在黑龍江地區(qū)的大中型城市，經(jīng)調(diào)查，綜合機(jī)械化占農(nóng)業(yè)地區(qū)的97%，雖然提高了城市的就業(yè)率、稅收、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但是其不能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平差距較大，因此，相關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行調(diào)整，建立健全組織體制，促進(jìn)農(nóng)村與城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

4、提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

自然災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，一些農(nóng)民單純認(rèn)為避免病蟲(chóng)害產(chǎn)生即可以防止出現(xiàn)自然災(zāi)害，其思想觀(guān)念過(guò)于片面。因此，相關(guān)部門(mén)要將農(nóng)業(yè)與教育相融合，對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)培訓(xùn)，增加農(nóng)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀(guān)念，保證每個(gè)年齡階段的農(nóng)民都能參與到培訓(xùn)中來(lái)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

另外，農(nóng)民要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在不違背自然規(guī)律的前提下進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展符合排放標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)排放、無(wú)污染，使生態(tài)處于平衡狀態(tài)，防止人為因素影響農(nóng)業(yè)的質(zhì)量。同時(shí)，雖然科學(xué)技術(shù)為我們帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了一定的弊端，要對(duì)科學(xué)技術(shù)樹(shù)立正確的觀(guān)念，不能完全依賴(lài)于技術(shù)。例如，玉米缺少人為管理則不能健康生長(zhǎng)。

（作者單位：150001黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）