農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施淺析

李紅梅　何青龍

本文探討了陜西省志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的具體方式及保障措施，通過健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制機制建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度幾個方面進行了論述，以期最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理工作水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

一、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制建設(shè)

1、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度與規(guī)范。做好農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）認(rèn)證。從嚴(yán)管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，從生產(chǎn)源頭提升生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，開通農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點，可通過調(diào)動市場化主體力量，共同參與標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，助推農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化，從農(nóng)業(yè)新品種選育入手，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品感官、加工、營養(yǎng)納入育種目標(biāo)，與產(chǎn)量性狀、農(nóng)藝性狀、抗逆性性狀構(gòu)成農(nóng)業(yè)新品種審定與評價體系，做好農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范推廣應(yīng)用，切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

2、開展學(xué)習(xí)交流會

（1）結(jié)合上一年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)”工作面臨的形勢，提高思想認(rèn)識，健全業(yè)務(wù)技術(shù)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，明確和落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系出發(fā)，下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動的意見》，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，增強工作主動性，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（2）合力推進脫貧攻堅責(zé)任，細(xì)化實化措施，利用信息化手段主動作為、推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)工作的行動自覺，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化業(yè)務(wù)技術(shù)工作，加快推進業(yè)務(wù)技術(shù)工作向縱深發(fā)展，立足職責(zé)任務(wù)，推進鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興農(nóng)和脫貧攻堅工作進程。

3、制度創(chuàng)新，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度保障

（1）加快制度創(chuàng)新步伐，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍，利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，收錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的信息，增加對初級產(chǎn)品、初級加工農(nóng)產(chǎn)品的針對性、專業(yè)性和可操作性，為產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全提供保障。

（2）積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引入“信用監(jiān)管”，建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，將重點農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與個人納入整體社會信用體系，通過構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，信用度共享，懲戒納入農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”內(nèi)對象，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理，支持農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范項目，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，形成高質(zhì)量的措施建議和方案，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度體系，更好地滿足新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐。

二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

1、建立和收集名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。根據(jù)《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，經(jīng)對照登錄條件、程序和核查申報材料，確認(rèn)登錄申報要求，以及專家技術(shù)確認(rèn)建議，對申請全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進行的技術(shù)確認(rèn)，對符合登錄申報要求的產(chǎn)品相關(guān)信息予以公示，建立和推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系名錄，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、提高公眾農(nóng)產(chǎn)品消費信心。

2、推行和引進高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)業(yè)防控技術(shù)，加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，促農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。實行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，推行綠色防控技術(shù)，例如：結(jié)合小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等項目，加快實施養(yǎng)殖業(yè)減抗、禁抗、產(chǎn)品無抗的行動計劃，推廣減肥、減藥、節(jié)水和耕地質(zhì)量、作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，實現(xiàn)長期農(nóng)產(chǎn)品供給與平衡，實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與居民消費之間的矛盾，以滿足質(zhì)量好、有品牌的產(chǎn)品供給，提高防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作與作用，在當(dāng)下疫情特殊時期，嚴(yán)格落實各項防護措施，防微杜漸，確保各項工作透明。重點分析《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的通知》，推進國家追溯平臺推廣應(yīng)用，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺推廣與應(yīng)用。通過線上直播方式舉辦注冊審核能力提升培訓(xùn)班，提升基層監(jiān)管人員審核能力，從平臺對接、主體注冊、追溯掛鉤政策、健全追溯制度、產(chǎn)銷對接和全程追溯等方面，提高培訓(xùn)的針對性和可操作性，提升基層監(jiān)管人員對追溯平臺推廣的認(rèn)識，掌握平臺主體注冊審核制度要求，提升追溯業(yè)務(wù)能力，以實現(xiàn)推動基層監(jiān)管人員掌握政策、熟悉流程、提高素質(zhì)、提升能力的培訓(xùn)目的。

2、組建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查組，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險防控，提高監(jiān)管力度

（1）加強業(yè)務(wù)聯(lián)系與交流，聯(lián)同各地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查組，制定對接方案，推進各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)與落實追溯推廣要求對接，梳理和落實好農(nóng)產(chǎn)品推廣與應(yīng)用過程中遇到的問題，對農(nóng)產(chǎn)品進行定期或不定期抽查，強化農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的不斷提升，志丹縣道口鎮(zhèn)應(yīng)例行安全監(jiān)測合格率監(jiān)管制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警工作，加強農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)與自檢檢測工作，避免重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品重金屬、微生物污染，以及農(nóng)藥殘留和超標(biāo)問題，堅持預(yù)防，防范隱患，確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高基層監(jiān)管力量、技術(shù)手段和發(fā)現(xiàn)問題的能力，提升基層檢測能力和效率。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的健康，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展。為加強和提高陜西省志丹縣縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，應(yīng)不斷在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面嘗試和探索，全面促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利推進，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量快速提高的目的，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：717500陜西省延安市志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站）