四百零八份“紅頭文件”的背后

凌河

說是奇聞，其實(shí)不是奇聞。這“四百零八份”之多的“文件”，不是出自廟堂之高，也不是發(fā)自督撫州府，而是出于一個(gè)科級(jí)的鎮(zhèn)黨委——青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)，2018年一年，累計(jì)下發(fā)文件四百零八份、簡(jiǎn)報(bào)一百一十八期，平均每個(gè)工作日要下達(dá)兩個(gè)“紅頭”，不免令人嘆為觀止。

河陰鎮(zhèn)的四百零八份文件，近日已經(jīng)受到紀(jì)委通報(bào)，說它“制造工作做得多、做得實(shí)、做得好的假象”，似乎有點(diǎn)道理。其實(shí)這種“假象”，普天之下，又何止河陰一鎮(zhèn)。所謂“做得多”，就是文件發(fā)得多，河陰鎮(zhèn)只要上面來文，不問青紅，套個(gè)“紅頭”就轉(zhuǎn)發(fā)，只要縣州有一項(xiàng)布置，毫無落實(shí)，寫個(gè)文件就發(fā)下去，這種套路，造成了一年四百零八份文件的文山，也是不少縣鄉(xiāng)習(xí)以慣之的“工作方法”;所謂“做得實(shí)”，即是每項(xiàng)工作，無論巨細(xì)，便有文件，一件也不遺漏，一點(diǎn)也不“疏失”;而“做得好”呢？那就是文件寫得好，文筆好，構(gòu)思巧，通篇朗朗，似乎是一場(chǎng)場(chǎng)“作文大賽”——四百零八份文件和一百一十八期簡(jiǎn)報(bào)，“大部分時(shí)間卻用在撰文發(fā)文上，做任何一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事都要報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)，工作日晚上和周末加班處理文件更是常事”，更不要說“下面一只眼”的村組基層干部整天只得忙著接“紅頭”而無暇他顧，這個(gè)鎮(zhèn)還有多少精力抓工作呢？

八年來的整風(fēng)肅紀(jì)，例如一個(gè)縣長(zhǎng)為了“接待好”，一天陪洗了八次溫泉澡的事兒，是沒有了，一個(gè)縣委書記為了“讓領(lǐng)導(dǎo)喝好”、“一個(gè)也不能怠慢”，一個(gè)晚上轉(zhuǎn)戰(zhàn)五場(chǎng)酒席的奇事，也很少聽說了，我們的基層干部似乎可以從苦不堪言中解放出來。但是“四風(fēng)”之中享樂主義、奢靡之風(fēng)漸行消退之時(shí)，形式主義、官僚主義卻在潛行，在有的地方、有些層面，還有甚囂塵上的苗頭呢！

不是說要反對(duì)“不作為”，要“干”，要“擔(dān)當(dāng)”嗎？于是有的地方就變味異化了。在“勤政”的假象下，我們聽到了一個(gè)縣委書記一周“五加二”“白加黑”，結(jié)果是開了三十七個(gè)會(huì)議的抱怨——“不是在會(huì)議中，就是在趕去開會(huì)的路上”;我們看到了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年接待了五百次“調(diào)研”的新聞，都是“上面”下來的，都要陪同，都要巡看，都要口頭加書面的匯報(bào);我們也知道了一個(gè)村居委的門口掛了三十四塊招牌的奇聞，因?yàn)楦鱾€(gè)條線都來下達(dá)任務(wù)指標(biāo)要求，都要“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組”，都要成立機(jī)構(gòu)，都要“招牌上墻”啊——不是到了抗疫十萬火急，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天接到十來個(gè)“紅頭文件”，要求“全力以赴”嗎？你說他“不作為”，他是作為了呀，文件下達(dá)了，會(huì)議傳達(dá)了，盡管是“一轉(zhuǎn)了之”、說過算數(shù)，總不能問責(zé)追責(zé)了吧？

新的“文山會(huì)?！保瑩?jù)說還有一點(diǎn)頑固性的，你看文首那個(gè)一年發(fā)了四百零八份文件的河陰鎮(zhèn)，經(jīng)過“通報(bào)”、嚴(yán)處，好像有了“改觀”，到了整改后的第二年即去年，全年發(fā)文減為三百一十九份，“銳減”21%——仍然要“日發(fā)一文”！可見盡管有這么大的紀(jì)律壓力，你要他一天不發(fā)“紅頭”，還真是不行，真的過不下去啊，又可見形式主義和官僚主義這兩個(gè)“四風(fēng)之首”的回潮、反彈和變異，還真不是個(gè)容易治的小病??！

【原載《解放日?qǐng)?bào)》】

插圖 / 文山會(huì)海 / 佚 名