這次預(yù)警真的不同了

胡本未

2020年6月9日，教育部發(fā)布2020年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警：

近期，澳大利亞主要高校計(jì)劃于7月前后陸續(xù)開(kāi)學(xué)。全球新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效控制，國(guó)際旅行和開(kāi)放校園存在風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，澳大利亞發(fā)生多起針對(duì)亞裔的歧視性事件。教育部提醒廣大留學(xué)人員做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)前謹(jǐn)慎選擇赴澳或返澳學(xué)習(xí)。

自2017年以來(lái)，教育部一共發(fā)布過(guò)4次留學(xué)預(yù)警，也就是一年一次而已。2017年預(yù)警泰國(guó)暹羅大學(xué)在華招生中的項(xiàng)目管理不規(guī)范，2018年第1號(hào)預(yù)警赴澳大利亞留學(xué)應(yīng)注意安全風(fēng)險(xiǎn)（澳大利亞不同地方發(fā)生數(shù)起侵犯中國(guó)留學(xué)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件），2019年第1號(hào)預(yù)警提醒留學(xué)人員注意因美方的政策變動(dòng)（簽證審查周期延長(zhǎng)、有效期縮短以及拒簽率上升）而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

可以看到，這四次預(yù)警，兩次跟澳大利亞有關(guān)，一次跟美國(guó)有關(guān)，一次跟泰國(guó)有關(guān)。泰國(guó)沒(méi)太多可說(shuō)的，其留學(xué)市場(chǎng)的風(fēng)波有偶然成分。美國(guó)和澳大利亞則不同，在最近幾年國(guó)際政治風(fēng)云詭譎和今年疫情肆虐的形勢(shì)下，教育部發(fā)布涉及他們的留學(xué)預(yù)警，值得深思。

2003年教育部“教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”上線，開(kāi)始發(fā)布留學(xué)預(yù)警。17年來(lái)，留學(xué)預(yù)警涉及的國(guó)家很多，既包括很多中國(guó)學(xué)生選擇留學(xué)的國(guó)家，如新加坡、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、加拿大、新西蘭、瑞士、法國(guó)和德國(guó)等，也包括一些小眾留學(xué)國(guó)家，如波蘭、泰國(guó)和巴基斯坦等。

很多人可能會(huì)感到意外，像德國(guó)這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，像瑞士這樣和諧中立的國(guó)家，像巴基斯坦這樣的友好國(guó)家，怎么會(huì)被留學(xué)預(yù)警呢？而新加坡這樣的“文明”國(guó)家竟然“榮登”留學(xué)預(yù)警數(shù)量排行榜的第一名，著實(shí)驚著大家了吧？

如果大家去“教育涉外監(jiān)管網(wǎng)”瀏覽一下留學(xué)預(yù)警的具體內(nèi)容，會(huì)發(fā)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，對(duì)涉及如此多國(guó)家就不會(huì)奇怪了。

“留學(xué)安全”是留學(xué)預(yù)警中最醒目的字眼。留學(xué)安全主要是人身安全，其次是財(cái)務(wù)安全。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，澳大利亞、英國(guó)、新西蘭、日本和南非在“留學(xué)安全”的歷次預(yù)警中“出鏡率”較高，這讓人大跌眼鏡，因?yàn)樯鲜鰢?guó)家中前4個(gè)屬于全球犯罪率較低的國(guó)家。

留學(xué)預(yù)警涉及較多的問(wèn)題還有學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)中存在欺詐行為，甚至是沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)、販賣(mài)虛假文憑，以及突然倒閉等。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面的，既有因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)帶來(lái)的誤解和誤操作，也有不法之徒的有意為之。在中國(guó)自費(fèi)留學(xué)快速發(fā)展的初期階段，比如2000年到2008年期間，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)很快，市場(chǎng)很大，但是出國(guó)留學(xué)的信息并不對(duì)稱(chēng)——國(guó)外正規(guī)學(xué)校與中國(guó)學(xué)生之間互相都不夠了解，這給了一些不法的辦學(xué)者和教育中介以可乘之機(jī)。

有的國(guó)外院校本身是“合法辦學(xué)”，但并不一定適合中國(guó)學(xué)生。有的是語(yǔ)言學(xué)校或者職業(yè)教育學(xué)校，并不能提供中國(guó)學(xué)生想要的學(xué)術(shù)教育。有的是辦學(xué)水準(zhǔn)低下或者資源不足，不足以滿(mǎn)足中國(guó)學(xué)生的求學(xué)需求。針對(duì)這些情況，有些留學(xué)中介指鹿為馬、胡亂承諾，兩頭欺騙;有些則是眼紅中國(guó)學(xué)生的錢(qián)包，明知不具備招收相關(guān)學(xué)生的條件，但追逐利益的動(dòng)機(jī)戰(zhàn)勝了神圣的辦學(xué)理念，通過(guò)不法行為與學(xué)校相互勾結(jié)，最終給中國(guó)學(xué)生帶來(lái)了損害。

留學(xué)市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，同樣引起了中國(guó)留學(xué)生所在國(guó)家的注意，他們紛紛采取各種措施。

比如留學(xué)熱門(mén)國(guó)家英國(guó)。2008年6月19日，中國(guó)教育部發(fā)布“赴英國(guó)留學(xué)注意人身安全”的留學(xué)預(yù)警。預(yù)警中說(shuō)：據(jù)英國(guó)警方提供的信息，最近針對(duì)在英中國(guó)學(xué)生的綁架案頻發(fā)。犯罪分子常在社會(huì)交友網(wǎng)站或?qū)W生們常去的社交聚會(huì)地點(diǎn)尋找綁架對(duì)象，隨后實(shí)施綁架，脅迫學(xué)生本人或在中國(guó)的父母交付贖金。英國(guó)警方提示，為防止成為綁架案件受害者，中國(guó)學(xué)生應(yīng)提高安全防護(hù)意識(shí)，不要公開(kāi)展示財(cái)富，包括不要公開(kāi)展示高端電子設(shè)備、名牌服裝和商品、大額現(xiàn)金，不要泄露銀行信息或其他金融資料，不要公開(kāi)談?wù)摳改傅呢?cái)務(wù)狀況和產(chǎn)業(yè)狀況等。

隨后，英國(guó)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量成為了熱門(mén)話(huà)題。英國(guó)高等教育雖然以高質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)著稱(chēng)，但在財(cái)政壓力面前，有的大學(xué)仍然會(huì)趨利而忽視質(zhì)量。好在英國(guó)政府對(duì)此有嚴(yán)格的管理和監(jiān)管制度，并開(kāi)始大力整頓國(guó)際留學(xué)生教育市場(chǎng)。

2014年，英國(guó)格林多大學(xué)等三所大學(xué)和部分私立學(xué)院被英國(guó)內(nèi)政部暫停招收國(guó)際學(xué)生資質(zhì)，原因是他們的“辦學(xué)質(zhì)量差”和“入學(xué)要求過(guò)低”。2015年，英國(guó)內(nèi)政部暫停了新白金漢大學(xué)招收歐盟以外國(guó)際學(xué)生的資質(zhì)。

經(jīng)過(guò)整頓，英國(guó)留學(xué)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)，有的學(xué)校比如貝德福德大學(xué)恢復(fù)了招收國(guó)際學(xué)生的資質(zhì)。

通過(guò)各方努力，教育部的留學(xué)預(yù)警數(shù)量總體上呈逐年下降的趨勢(shì)。2003年發(fā)布了13次留學(xué)預(yù)警，2017年（含）之后每年僅發(fā)布了一次留學(xué)預(yù)警。這說(shuō)明留學(xué)市場(chǎng)逐漸成熟，服務(wù)逐漸規(guī)范。當(dāng)然，仍有個(gè)別院校與項(xiàng)目進(jìn)行著不規(guī)范操作。

“傳統(tǒng)”的留學(xué)問(wèn)題被預(yù)警得越來(lái)越少，但最近兩三年，隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化和一些全球性的突發(fā)事件，如新冠肺炎的傳播等，在美國(guó)、澳大利亞等中國(guó)留學(xué)生比較集中的國(guó)家發(fā)生了一些問(wèn)題，已經(jīng)引起了中國(guó)政府部門(mén)的注意。對(duì)此，教育部發(fā)出了幾條不同“性質(zhì)”的留學(xué)預(yù)警，比如“種族歧視”等，這對(duì)留學(xué)市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

責(zé)任編輯：曹曉晨