從萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)出發(fā)

歷史總是在必然和偶然間徘徊，海南正在迎來(lái)專(zhuān)屬于自己的歷史契機(jī)，在萬(wàn)眾矚目下，它會(huì)在天之涯海之角綻放嗎？

聊起上次海南開(kāi)發(fā)的時(shí)候，文新情緒很激動(dòng)，因?yàn)槲男碌氖遢呍?jīng)在那里留下過(guò)一段回憶，小時(shí)候經(jīng)常聽(tīng)叔叔講起那段往事。

90年代，文新的叔叔和大多數(shù)人一樣，懷著發(fā)家致富夢(mèng)，南下到了海南。1988年4月，海南從廣東劃出，建立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。之后和文新的叔叔一樣，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“闖海人”擁入這個(gè)面積3.5萬(wàn)平方公里，人口不足百萬(wàn)的小島上，熱血和暴富的神話(huà)不斷上演。

1992年到1993年，沒(méi)有人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的夢(mèng)，終于成為陽(yáng)光下的泡沫，和當(dāng)初的喧囂一樣，潮水退去，留了一灘砂礫。

之后海南“特區(qū)”一直處于不溫不火之中。2010年，靠著天然的海岸線和溫暖的氣候，旅游地產(chǎn)成為了支柱產(chǎn)業(yè)，但故事的結(jié)局沒(méi)變：缺乏人流，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏服務(wù)的旅游產(chǎn)業(yè)依舊沒(méi)能釋放出巨大能量。

海南還是那個(gè)海南，仍然只是候鳥(niǎo)們的“中轉(zhuǎn)站”。如今，歷史又一次選中了海南。2020年6月，一份名字普通的“方案”（《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》）讓“海南”重回到公眾視野。在“自貿(mào)港” 這個(gè)已經(jīng)爛熟的名詞下，這份文件對(duì)于海南有不一樣的意義。在過(guò)去兩年，甚至很多年前，圍繞海南的發(fā)展，創(chuàng)新的思路很多，規(guī)劃也很多，猜測(cè)就更多了，但實(shí)際上很多事情似乎并不能完全如愿推進(jìn)。誰(shuí)都知道怎么做更有利于海南，但是歷史與現(xiàn)實(shí)就擺在眼前，橫亙?cè)诃傊莺{。

從萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)出發(fā)，海南這次在天之涯可能會(huì)開(kāi)出不一樣的花。

以往，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過(guò)大;第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也慢，工業(yè)仍是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短處”;第三產(chǎn)業(yè)方面，雖然自然資源有優(yōu)勢(shì)，但根基薄弱。海南省經(jīng)濟(jì)中最有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，除了農(nóng)業(yè)外，幾乎都是第三產(chǎn)業(yè)。

因此，海南省經(jīng)濟(jì)要維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)就必須改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，同時(shí)還必須在其他方面做出改革。

而如今，海南建設(shè)的基調(diào)，以國(guó)際自由貿(mào)易港為核心的定位，需要大量產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)支撐。購(gòu)物、深精品加工、醫(yī)養(yǎng)康、貝殼工藝、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品、海上飛翔、海洋游艇、國(guó)際購(gòu)物、國(guó)際文化、海底風(fēng)情，就成了產(chǎn)業(yè)支撐的主要窗口。

以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，有產(chǎn)業(yè)支撐，海南才能發(fā)展起來(lái)，才可能避免高樓林立對(duì)環(huán)境的破壞和污染，也才能夠真正構(gòu)建海南的社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和環(huán)境生態(tài)。這聽(tīng)起來(lái)像一個(gè)傳說(shuō)，很多人甚至認(rèn)為是神話(huà)。但中國(guó)就有那么一群人專(zhuān)門(mén)為創(chuàng)造神話(huà)而存在而努力。

近年來(lái)，海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)有所突破，海南省小鎮(zhèn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2020年1-4月海南省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資較去年同期下降7.7%，降幅較一季度收窄6個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期收窄24.2個(gè)百分點(diǎn)。回顧海南省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。

目前，海南省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可以分成旅游小鎮(zhèn)、熱帶特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、工貿(mào)服務(wù)小鎮(zhèn)、旅游和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、黎苗文化小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)和旅游小鎮(zhèn)、漁業(yè)小鎮(zhèn)、漁業(yè)和旅游小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)和旅游小鎮(zhèn)、熱帶特色農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和旅游小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)和旅游、加工小鎮(zhèn)等16種類(lèi)型。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-4月全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中旅游小鎮(zhèn)40個(gè)，完成投資占全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的比重達(dá)59.4%;熱帶特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)26個(gè)，完成投資占比為10.7%;黎苗文化小鎮(zhèn)7個(gè)，完成投資占比為4.0%。

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，但容易與特色小城鎮(zhèn)混淆，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設(shè)規(guī)律。特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)若沒(méi)有分離開(kāi)，根據(jù)各自特點(diǎn)去發(fā)展，有可能會(huì)錯(cuò)誤的引導(dǎo)各類(lèi)要素流入小城鎮(zhèn)，帶來(lái)資金、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等浪費(fèi)，不利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

海南的產(chǎn)業(yè)支撐是自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，如海南構(gòu)建珠寶首飾小鎮(zhèn)，既要區(qū)別于深圳的福田市場(chǎng)，也要區(qū)別于河南南陽(yáng)的珠寶加工基地，更要區(qū)別于云南的保山、騰沖人和古鎮(zhèn)。海南的珠寶工藝小鎮(zhèn)從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、制作銷(xiāo)售、購(gòu)物免稅店建設(shè)融為一體，打造10萬(wàn)工匠10萬(wàn)珠寶人的世界性珠寶工藝小鎮(zhèn)，將成為世界主要的珠寶設(shè)計(jì)、制作、銷(xiāo)售、交易的中心，這給海南帶來(lái)的利稅、客流、資源和發(fā)展是不可估量的。

產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)相對(duì)于CBD來(lái)說(shuō)不僅降低了商家 運(yùn)營(yíng)成本、場(chǎng)地成本、人員成本、交易成本，還提升了交易的客流量，降低了消費(fèi)者、購(gòu)買(mǎi)者的交易成本，為海南贏得全世界的客戶(hù)，提供了價(jià)格保障。大量的珠寶設(shè)計(jì)，工藝精絕艷麗，如果在大型免稅店和購(gòu)物中心，需要支付一大筆場(chǎng)地費(fèi)用、展覽費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用，而在珠寶工藝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，這些成本都可以節(jié)約下來(lái)。在小鎮(zhèn)形成大量的客流和現(xiàn)金流，有利于全世界客流的擁入和交易，自由貿(mào)易港口應(yīng)該充分體現(xiàn)自由和貿(mào)易的兩個(gè)主要特征，就是：人流的自由流動(dòng)和現(xiàn)金流的自由流動(dòng)，海南產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)建設(shè)代替CBD大規(guī)模城市化建設(shè)，就能夠滿(mǎn)足這兩個(gè)特征和需求。

在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，放眼大局，找準(zhǔn)定位，不再是以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)模式發(fā)展海南，更不是以CBD模式發(fā)展海南，城鎮(zhèn)化的發(fā)展海南是集合了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和貿(mào)易、交易的國(guó)際化，去CBD化的海南，一定是更加國(guó)際化的海南，以產(chǎn)業(yè)支撐的海南才有更足的勁頭。

如今，海南在歷史的拐點(diǎn)，能否扶搖上青云，還需要時(shí)間觀察。