做好“六穩(wěn)"落實“六?！?湖南:以保促穩(wěn) 以穩(wěn)促進 努力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

湖南省工業(yè)和信息化廳

黨中央強調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨μ嵘a(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，湖南省委省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅決貫徹制造強國戰(zhàn)略，聚焦制造強省建設，下大氣力發(fā)展工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、培育先進制造業(yè)集群，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖南搶抓國家政策、產(chǎn)業(yè)鏈重構、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升競爭力等方面的機遇，突出穩(wěn)預期、穩(wěn)投資和保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，工程機械、先進軌道交通裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮亮眼，有力地支撐了全省工業(yè)經(jīng)濟在全國率先企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速由第一季度的-2.1%回升到1-6月的1.9%，居全國第八、中部六省第二。

多維度多舉措穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長

湖南全面推進工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)達效，盡最大努力降低疫情對工業(yè)經(jīng)濟的影響。

無論形勢如何發(fā)展變化，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標和要求不能變。圍繞“穩(wěn)預期”，認真落實中央.和湖南省委省政府工作部署，進一步抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作，全面推進工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)達效，盡最大努力降低疫情對工業(yè)經(jīng)濟的影響。

一是一企一策推進企業(yè)復產(chǎn)達效。省委省政府選派2萬多名千部赴2.5萬家企業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。著力疏通化解企業(yè)痛點堵點，及早發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，保障企業(yè)用工、土地、融資等方面需求，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定正常。

二是搭建平臺幫助企業(yè)拓展市場。引導企業(yè)創(chuàng)新銷售模式，開展直播銷售、線上展銷會等挖掘國內(nèi)市場。組織工程機械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會、自然災害防治技術裝備產(chǎn)需對接會、湖南省工程機械與鑄造行業(yè)產(chǎn)需對接會等活動，促進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小企業(yè)與領軍企業(yè)牽手合作。發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢引導企業(yè)開拓國際市場，協(xié)調(diào)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)納，人出口國際采購通道，醫(yī)用物資出口大幅增長。

三是落實政策提振企業(yè)發(fā)展信心。堅決落實中央出臺的各項惠企政策，湖南省委省政府出臺了應對疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的30條“硬核”政策措施，召開專題座談會部署信創(chuàng)工程、新型顯示器件、工程機械等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，召開民營企業(yè)家座談會，進一步堅定企業(yè)在湘發(fā)展信心。同時，落實疫情防控物資保障企業(yè)專項獎補等政策，跟蹤評估政策執(zhí)行效果，打通政策落地“最后一公里”。牽頭清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力。

抓關鍵抓重點致力投資拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1-6月，湖南工業(yè)投資同比增長9.4%，高于全國平均水平16.8個百分點。

高質(zhì)量發(fā)展根基在實體、支撐在產(chǎn)業(yè)，落點在一個個具體項目上。圍繞“穩(wěn)投資”，堅持以抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設，促進更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，努力培育一批新的經(jīng)濟增長點。1-6月，湖南工業(yè)投資同比增長9.4%，高于全國平均水平16.8個百分點。

一是抓重點產(chǎn)業(yè)項目推進。向工信部推薦技術改造專項項目21個、高質(zhì)量發(fā)展專項項目87個。4月下旬全省集中開工總投資3657.4億元的829個重大項目，包括長沙車用鋰電池、中韓合資智能顯示等438個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目。加強制造強省重點項目精準調(diào)度服務，4月份，207個制造強省重大項目開復工率在99%以上，中聯(lián)智慧城、三一智聯(lián)重卡和道依茨發(fā)動機等項目順利推進，惠科金楊、湘江鯤鵬、新金寶等一批項目投產(chǎn)形成新的增長點。

二是抓重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目建設。在信創(chuàng)工程、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略關鍵領域布局建設一批重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目。1-6月，2020年全省120個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目完成年度投資計劃的65.1%。一批項目在產(chǎn)業(yè)鏈中起到關鍵支撐作用，填補國內(nèi)市場空白，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。鐵建重工累計成功研制全國首臺（套）裝備產(chǎn)品50多項，大直徑泥水平衡盾構機等產(chǎn)品整體達到國際先進水平。華曙高科突破高質(zhì)量激光燒結成形技術。

三是抓新基建項目布局。圍繞新基建加強項目儲備，征集儲備新基建和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈等項目1270個，爭取金融機構和產(chǎn)業(yè)投資基金支持。發(fā)布湖南省“數(shù)字新基建”100個標志性項目，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領域?qū)嵤┮慌滦托畔⒒A設施建設項目，以重點項目為牽引加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點。加快推進5G網(wǎng)絡基礎設施建設，發(fā)揮湖南在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻、遠程醫(yī)療和教育等5G核心應用場景方面的優(yōu)勢，加快5G應用場景從示范應用到推廣覆蓋。

補短板鍛長板優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

湖南把全省重點培育發(fā)展的20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈抓實抓出成效，更加注重補短板和鍛長板。

常態(tài)化疫情防控下，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈既有“阻”和“斷”的風險，更有“補”和“進”的機遇。湖南持之以恒把全省重點培育發(fā)展的20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈抓實抓出成效，更加注重補短板和鍛長板，“一鏈一策”弓1導產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

一是落實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈固鏈措施。突出領軍企業(yè)帶動，幫助大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)解決堵點卡點，促進上下游大中小企業(yè)協(xié)同復工，保障省內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全，提升復工復產(chǎn)的整體效益和水平。聚焦工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術，突破IGBT、中低速磁懸浮列車、永磁同步電機傳動系統(tǒng)等關鍵技術并形成產(chǎn)業(yè)化能力。針對國際疫情持續(xù)蔓延導致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“梗阻”，支持省內(nèi)相關企業(yè)加強研發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力提升，加快關鍵核心技術產(chǎn)品研發(fā)，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

二是提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平。出臺《關于進一步提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意見》，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制，分產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖和路線圖，找出領軍企業(yè)技術、人才等方面優(yōu)勢和短板，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、精準布局。編制發(fā)布IGBT、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電力運維裝備產(chǎn)業(yè)等湖南省制造業(yè)重點領域產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新路線圖，引導企業(yè)加大關鍵技術攻關。立足湖南信創(chuàng)工程、新材料、集成電路裝備等領域基礎優(yōu)勢，組織省內(nèi)一批企業(yè)參與國家工業(yè)“四基”攻關，“神經(jīng)網(wǎng)絡芯片”等項目列人工信部揭榜攻關重點任務名單。實施“強玻引屏補端”工程，彩虹集團邵陽特種玻璃制造等一批項目加快實施。全省6家制造業(yè)創(chuàng)新中心組織實施28個重點研發(fā)項目，突破微機電系統(tǒng)、SiC模塊、智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試等一批關鍵共性技術，成功研發(fā)出一批新產(chǎn)品，制定國際標準1項、國家行業(yè)標準4項。

三是發(fā)展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力推動工程機械、軌道交通裝備、航空航天等湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保新能源等國家級產(chǎn)業(yè)集群。長沙工程機械、株洲先進軌道交通裝備全力備戰(zhàn)國家先進制造業(yè)集群競賽決賽，株洲中小航空發(fā)動機、長沙自主可控計算機、株洲硬質(zhì)材料、長沙先進儲能材料等參加2020年國家先進制造業(yè)集群競賽初賽，評選省級先進制造業(yè)集群17個。

提質(zhì)量育增量激發(fā)市場主體發(fā)展活力

湖南圍繞“保市場主體”，堅持做強大企業(yè)、培育小巨人，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

一個地方的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根基在實體經(jīng)濟，主體在工業(yè)企業(yè)。湖南圍繞“保市場主體”，堅持做強大企業(yè)、培育小巨人，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動一批小微企業(yè)上規(guī)模、優(yōu)勢企業(yè)上臺階、領軍企業(yè)上市，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

一是加強領軍企業(yè)培育。支持華菱集團、湖南中煙、三一集團等3家千億元企業(yè)持續(xù)做大做強做優(yōu)。圍繞20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群持續(xù)引進和培育一批龍頭企業(yè)，支持一批創(chuàng)新能力強市場占有率高的大型企業(yè)和集團加快邁上百億元、千億元臺階。加大產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)支持力度，重點抓好納稅10億元以上的企業(yè)“一對一”服務，力爭新增一批主營收人過100億元的龍頭企業(yè)。支持引導省內(nèi)大型企業(yè)，圍繞市場需求護大產(chǎn)量、做大規(guī)模，積極走出去加強國際技術交流和產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升企業(yè)競爭力影響力。

二是加強專精特新小巨人培育。全省專精特新小巨人企業(yè)達到1000家以上，10家成為全國首批“專精特新”小巨人企業(yè)。開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，打造一批全國單項冠軍、隱形冠軍，湖南累計獲批國家制造業(yè)單項冠軍14個。繼續(xù)實施中小企業(yè)“上云上平臺”專項行動，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，2020年上半年全省42856家中小企業(yè)“上云”，2036家中小企業(yè)“上平臺”。實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新“破零倍增”行動計劃，每年支持300家以上中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利零的突破。完善中小企業(yè)公共服務體系，全省建成縣市區(qū)實體窗口平臺77家，培育中小微企業(yè)核心服務機構142家，及時幫助中小企業(yè)疏解資金物流、用工等方面問題，支持中小企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈重構與競爭。

三是加強新人規(guī)企業(yè)培育。落實“個轉企小升規(guī)”政策措施，對人規(guī)企業(yè)精準培育、精細管理，2019年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2547家，2020年上半年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)405家，為全省工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展注人源源不斷的活力。