中立國瑞士如何“幸免”于戰(zhàn)？

尤丹娜

瑞士是一個(gè)地形復(fù)雜的山國，自古以來就是聯(lián)系東西南北歐的交通要道

1945年9月2日，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束了。這場人類歷史上規(guī)模最大的世界戰(zhàn)爭終于落幕，無論是重獲話語權(quán)的戰(zhàn)勝國，還是茍延殘喘的法西斯國家，沒有哪個(gè)國家是戰(zhàn)爭鐵蹄下的幸運(yùn)兒。人們各自歸去，重振經(jīng)濟(jì)、舔舐傷口。

唯有瑞士例外。在紛飛的戰(zhàn)火中，它屬于“戰(zhàn)勝國”與“戰(zhàn)敗國”之外的第三個(gè)身份—中立國。二戰(zhàn)之火在它棲身的歐洲大陸氣焰最盛，它卻能夠明哲保身不被殃及;荷蘭、比利時(shí)等同樣聲明“中立”的國家早早淪陷，它卻始終可以穩(wěn)坐“中立”這把交椅，不被強(qiáng)權(quán)裹挾。

憑什么？

一塊“硬鋼板”

和那些戰(zhàn)火燒身才臨時(shí)抱佛腳、宣布自己中立的“戰(zhàn)時(shí)中立”國家相比，瑞士的中立國身份由來已久，也是經(jīng)國際社會(huì)簽字承認(rèn)的“永久中立”。

1815年，反法同盟擊敗了拿破侖，歐洲各國在維也納召開會(huì)議，重新商定歐洲大陸的政治格局。在會(huì)議中，瑞士聯(lián)邦當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，古往今來，中立立場始終是瑞士政治的基石。3月20日，參加維也納會(huì)議的八個(gè)大國通過了關(guān)于瑞士中立的聲明，并在其后簽署了宣言：“各簽字國正式地和確定地承認(rèn)瑞士的永久中立”，并保障“其新邊界內(nèi)領(lǐng)土的完整性和不可侵犯性”。自此，國際社會(huì)正式承認(rèn)了瑞士永久中立的地位。

能夠被他者承認(rèn)，意味著從前足夠多的中立行為被看見、足夠堅(jiān)實(shí)的中立思想被信任。雖然這則法律文書是在1815年生效的，但瑞士中立的思想基礎(chǔ)與實(shí)踐卻不是在一朝一夕間完成的。能夠成為中立國，既有得天獨(dú)厚的幸運(yùn)，也有持之以恒的努力。

瑞士的地理位置比較特殊，簡單來說，它像是西歐中心地帶的一塊“硬鋼板”。說它“硬”，是因?yàn)槲恢米銐蛑匾?說它如“鋼板”，是因?yàn)樗旧聿⒉回S沃。

瑞士四周被法國、德國、奧地利、意大利和列支敦士登包圍，自古以來就是聯(lián)系東西南北歐的交通要道。同時(shí)，瑞士又是一個(gè)地形復(fù)雜的山國，阿爾卑斯山占全國面積的60%，這也意味著，阿爾卑斯山那些極為重要的山口，如圣哥大、圣伯納德、辛普朗，富爾克等，都盡為瑞士掌握。

把持著這些極具戰(zhàn)略意義的通道，瑞士成了“過境國”，是兵家必爭之地。隨便誰的鐵蹄踏過，對(duì)瑞士來說都是一場慘烈的震蕩。

中立，對(duì)這個(gè)夾縫小國的生存來說至關(guān)重要。雖然沒辦法阻止其他國家“過境”，但至少可以免于交戰(zhàn)，讓強(qiáng)權(quán)只是“路過”。

而對(duì)瑞士周圍的強(qiáng)國來說，一方面，瑞士多山，領(lǐng)土面積小，本身貧困、礦產(chǎn)貧乏，農(nóng)業(yè)也相當(dāng)落后，沒什么“油水”可沾，不值得下大力氣攻打吞并;但另一方面，這塊過路的“硬鋼板”雖小卻必須，沒有它就沒有“路”，給任何一國獨(dú)占，其他國家都會(huì)吃虧。

但如果保留瑞士的獨(dú)立主權(quán)，對(duì)于歐洲其他大國來說，非但沒有壞處，還有許多好處：這塊鋼板，可以成為大國沖突的緩沖地帶。如果強(qiáng)國間交惡，需要進(jìn)行談判和調(diào)停，瑞士作為中立國，可以提供一個(gè)合適的談判地點(diǎn)和中間人;一些無法解決的難題，也可以通過中立國的存在與斡旋來破解。所以，在維也納會(huì)議上，奧地利帝國的宰相梅特涅甚至說：“如果瑞士不存在，就應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)出來?！?/p>

瑞士得天獨(dú)厚的地理位置，始終是其能夠維持中立地位的不二法寶。對(duì)歐洲整體利益而言，瑞士必須、也只能承擔(dān)從“兵家必爭之要道”變?yōu)椤氨也粻幹亍钡慕巧?h3>武裝中立

地理位置的巧妙是幸運(yùn)，但維持任何屹立不倒的長久狀態(tài)，都不能只仰仗幸運(yùn)。在“中立”這件事上，瑞士自古以來，便足夠努力。

作為聯(lián)邦，瑞士的內(nèi)部組成比較特殊，各州之間存在著諸多瑣碎矛盾的同時(shí)，始終有一樣無法調(diào)和的天然矛盾—民族的復(fù)雜性。兩大主體民族，法蘭西人和德意志人，分別講著法語和德語，背后依靠著的是各自實(shí)力強(qiáng)大的國家。瑞士若想作為“第三國”完整地存在，就必然選擇德法兩邊都不得罪，才能避免內(nèi)部產(chǎn)生的沖突。

嘗過了許多內(nèi)部拉扯的苦頭，自16世紀(jì)初，瑞士聯(lián)邦規(guī)定，作為正式成員加入瑞士的所有新州，均須承諾在州際戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)保持中立，不得援助任何一方，應(yīng)置身事外著力調(diào)解。在內(nèi)部范圍內(nèi)，瑞士便開始了中立的立場。

1800年，拿破侖和法國軍隊(duì)通過圣伯納德山口穿越阿爾卑斯山

梅特涅甚至說：“如果瑞士不存在，就應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)出來?！?/blockquote>

瑞士的高速公路設(shè)計(jì)成可隨時(shí)停降戰(zhàn)時(shí)飛機(jī)的樣式

中立的“訓(xùn)練”由此開始。雖然常常遇到作為整體的聯(lián)邦和作為聯(lián)邦的各州，私下與不同國家簽署自相矛盾的約定的尷尬場面，但由于當(dāng)時(shí)歐洲強(qiáng)國勢均力敵，瑞士人巧妙做出變通，反而穩(wěn)固了瑞士作為“約定俗成中立國”的地位。

當(dāng)然，就像保持中立不能仰仗幸運(yùn)，維持安穩(wěn)也不能只靠技巧。沒有保護(hù)力量的中立，是沒有尊嚴(yán)的—而瑞士持久、有尊嚴(yán)的中立，還有賴于它的武裝力量。

瑞士實(shí)行全民皆兵的國防體制。在這一體制中，沒有國民是真正“置身事外”的弱者，每個(gè)人都有足夠的能力，在必要的時(shí)間成為保家衛(wèi)國的一員。

全民皆兵，讓瑞士在戰(zhàn)時(shí)能夠短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員起約50萬人的軍事力量，且這些參軍的民眾，戰(zhàn)斗能力和防御能力都非常強(qiáng)。瑞士的高速公路，也設(shè)計(jì)成可隨時(shí)停降戰(zhàn)時(shí)飛機(jī)的樣式。

除了全民皆兵，瑞士還實(shí)行全民防御體制。遍布城市各處的民防掩體，有的建在住宅建筑物底下，有的倉庫和車庫則是帶著建造民防中心的意圖設(shè)計(jì)的，能夠抵抗一定強(qiáng)度的沖擊波，并配備防御化學(xué)武器和核放射塵埃的過濾器。

這些掩體也為戰(zhàn)時(shí)做了充分的準(zhǔn)備和細(xì)分：有的相互連通，有的直通民防地下指揮所、地下醫(yī)院和救護(hù)站—并且，這些地方至少維持兩周以上的蓄水池和糧食儲(chǔ)備。

在利用地形進(jìn)行山地作戰(zhàn)方面，瑞士更是與其地形出色配合：在瑞士，許多大山被形容為“中空的奶酪”，這是因?yàn)椋斢律茟?zhàn)的瑞士人在這些山中挖了許多山洞，用于存儲(chǔ)戰(zhàn)略物資，必要時(shí)屯兵、鏖戰(zhàn)。

這些山洞可不僅僅是“開一個(gè)洞”那么簡單，有些山洞深且寬敞，甚至可以并排行進(jìn)四輛裝甲車。在山洞里面，是一個(gè)“微縮瑞士”：不僅有武器彈藥，還包括了超市、食堂、宿舍、醫(yī)院等公共設(shè)施，非常完備;有的山洞，還可以用來停放飛機(jī)—必要時(shí)，飛機(jī)可從山洞直接起飛迎敵。

二戰(zhàn)時(shí)，面對(duì)萬一中立不成的可能，瑞士當(dāng)時(shí)的對(duì)策是：一旦德國入侵，瑞士軍隊(duì)實(shí)行收縮，放棄平原地帶固守山地，那么必要時(shí)，就以充足的準(zhǔn)備炸毀聯(lián)結(jié)德、意的最短通道—貫通阿爾卑斯山南北的圣哥達(dá)隧道。

中立的瑞士，為可能的戰(zhàn)爭做足了準(zhǔn)備;正因?yàn)檫@些硬核的準(zhǔn)備，可能的戰(zhàn)爭才“盡可能”不會(huì)發(fā)生。

真的中立嗎？

同樣是中立，比利時(shí)在第二次世界大戰(zhàn)之前已宣布中立，也做了相應(yīng)防止入侵的準(zhǔn)備，但依然很快淪陷，難以幸免。

有利地形、強(qiáng)大防御，或許也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必要時(shí)，軍事以外的“示弱”，反而成了維持中立的一樣法寶。

瑞士資源貧瘠，不像西班牙或土耳其等國擁有相對(duì)富庶的戰(zhàn)略資源。最貧瘠的當(dāng)屬煤炭，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，漫長的冬季，瑞士需要從法國進(jìn)口煤炭—如果法國淪陷，就從德國進(jìn)口。

因此，即便是納粹勢力最盛時(shí)，也沒有人想要跟錢過不去。從德國運(yùn)去瑞士的煤炭，以記賬的方式結(jié)算，貨款直接存入瑞士銀行的德國賬戶—這為德國攢下大量寶貴的外匯。

1940年，日內(nèi)瓦的紅十字會(huì)總部對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行人口普查

瑞士不再只是瑞士。它代表著一座龐大的金庫，是二戰(zhàn)時(shí)期歐洲的金融中心。

外匯、財(cái)產(chǎn)，也成了瑞士的一道護(hù)身符。二戰(zhàn)期間，各國水深火熱，政府籌措軍費(fèi)令稅費(fèi)猛漲。在法國，二戰(zhàn)期間的遺產(chǎn)稅一度飆升至38%。歐洲各國持有財(cái)富的名人、政要，都渴望找個(gè)地方安置財(cái)產(chǎn)。

中立國瑞士，沒有戰(zhàn)爭，沒有軍費(fèi)，成了最合適的保險(xiǎn)柜。

迫切逃稅的歐洲各國富人、急于落地的跨國資本、平民賴以生存的一點(diǎn)積蓄……無論身處戰(zhàn)爭中的哪個(gè)陣營，只要想保護(hù)手中的錢，便都把資金存入瑞士的私人銀行及地下金庫。一時(shí)間，歐洲的大半資本竟都向瑞士涌入。

瑞士不再只是瑞士。此刻，它代表著一座龐大的金庫，里面存儲(chǔ)的，是各方勢力的財(cái)富，是二戰(zhàn)時(shí)期歐洲的金融中心。若是哪個(gè)陣營動(dòng)了入侵瑞士的念頭，就如同搶劫了一個(gè)國家的中央銀行，其結(jié)果，勢必將被“繩之以法”—更何況，這“中央銀行”里，還有自己的存款呢。

當(dāng)然，作為中立國，瑞士也利用這一特殊地位，向他國提供人道主義援助，比如安頓國際組織、舉行國際會(huì)議;在兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞士的紅十字會(huì)都發(fā)揮著不可替代的作用;在二戰(zhàn)時(shí)期，瑞士紅十字會(huì)給700萬戰(zhàn)俘和17.5萬被拘平民提供了人道主義救助，挽救了諸多被戰(zhàn)火燃及的生命。

只是，思及其他中立國的慘狀，觀照瑞士名為中立、實(shí)則緊繃的狀態(tài)，我們也許會(huì)明白，“真的中立嗎？”大概是個(gè)偽命題。在風(fēng)云變幻、利益詭變的國際社會(huì)，或許從來就沒有真正的中立，只有“夠幸運(yùn)”“肯努力”，和足夠維持動(dòng)態(tài)平衡的智慧罷了。

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