經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下遼寧省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究

王慶喜　孫超

摘 要：通過分析遼寧省近年來第三產(chǎn)業(yè)超越第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，反映出遼寧省人才需求的變化趨勢。以遼寧省教育行業(yè)和經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化帶來的第二產(chǎn)業(yè)人才過剩和第三產(chǎn)業(yè)人才不足的現(xiàn)象，提出遼寧省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。

關(guān)鍵詞：遼寧省;經(jīng)濟結(jié)構(gòu);專業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整策略

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.036

0 引言

遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地之一，以制造業(yè)為代表而第二產(chǎn)業(yè)是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。近年來，由于內(nèi)外環(huán)境變化，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展速度嚴重下降，其中以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟變化最為明顯。為此，上到國家下到地方，紛紛出臺了多項振興遼寧老工業(yè)基地的政策措施，遼寧省正面臨新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這對高等教育人才培養(yǎng)提出了新的要求。新的歷史時期，遼寧省高等教育的人才培養(yǎng)是否適應當前經(jīng)濟發(fā)展，高等學校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)如何進行有效的調(diào)整，是遼寧省高等教育面臨的一個重要問題。

1 遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求變化分析

遼寧省是工業(yè)大省，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體部分，也是對遼寧經(jīng)濟影響最大的兩個產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化影響了人才需求的變化。

1.1 服務業(yè)人才需求增加

遼寧省作為老工業(yè)基地，工業(yè)生產(chǎn)是其重要的經(jīng)濟支柱。2014年以前，第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直是位居三產(chǎn)榜首。但是從2015年開始，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值開始逐漸超越第二產(chǎn)業(yè)并逐年增長，見圖1。在2010年以后，無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)增速都已經(jīng)開始放緩，2015年以后也都出現(xiàn)下滑。但是從2012年以后，第三產(chǎn)業(yè)的增速一直明顯高于第二產(chǎn)業(yè)?；仡?008至2018這十年間的經(jīng)濟發(fā)展變化，很容易得出第三產(chǎn)業(yè)快速增加并趕超第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。

第三產(chǎn)業(yè)增速超越第二產(chǎn)業(yè)正是遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要特征，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勢必帶來服務業(yè)人才需求增加。2016、2017和2018年，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)用人需求比例均超過50%，分別為64.45%，61.05%和67.31%，服務業(yè)用人需求連續(xù)三年趕超第二產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)兩方面來看，遼寧省服務業(yè)人才需求已成為主體。

1.2 第二產(chǎn)業(yè)低端人才需求減少高端人才增加

遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化不僅體現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度上，還體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當中。遼寧省“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中指出，“推進先進制造業(yè)強省建設(shè)，積極實施工業(yè)強基工程，推動傳統(tǒng)工業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、低中端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變”?！笆濉逼陂g遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面就是傳統(tǒng)制造業(yè)由低端向高端的轉(zhuǎn)變。遼寧省鋼鐵、能源、煤炭等產(chǎn)能過剩、高污染企業(yè)，特別是需要淘汰部分過剩產(chǎn)能、技術(shù)落后、缺乏競爭力的企業(yè)，用工需求持續(xù)下降，同時高級技術(shù)人員用工需求短缺。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導致的低端制造業(yè)萎縮，高端制造業(yè)興起，勢必帶來傳統(tǒng)低端人才需求減少，新興高端技能人才需求增多的變化。

1.3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)性和創(chuàng)新性人才需求增多

做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是遼寧省“十三五”期間推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個重要目標。在新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床、機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、航空等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遼寧省提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思路。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府大量投資和政策傾斜，還需要技術(shù)性和創(chuàng)新性人才的支撐。因此，遼寧省在相當一段時間內(nèi)對高新技術(shù)、創(chuàng)新性人才的需求量都會處在高位。

2 遼寧省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適配性分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化制約著高等教育的學科結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應該具有一定的適應性。當專業(yè)結(jié)構(gòu)適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，高等教育可以促進經(jīng)濟發(fā)展，反之亦然。

2.1 第三產(chǎn)業(yè)人才供給不足

2015年遼寧省高校在校生110.0萬人，其中本科當中排在前幾位的是工學28.7萬人，占40.4%;管理學12.0萬人，占16.9%;藝術(shù)學7.6萬人，占10.6%;醫(yī)學6.5萬人，占9.1%;文學5.2萬人，占7.3%。從2015年數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)的代表學科工學在校生人數(shù)為28.7萬人，占比40.4%，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科在校生29.5萬人，占比43.9%。2015年的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比為45.5%和46.2%。從2015年數(shù)據(jù)簡單對比來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)算是基本匹配。而《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省“十三五”期間計劃在高校中增加招生計劃，其中僅有網(wǎng)絡與新媒體、醫(yī)學技術(shù)類專業(yè)、社區(qū)康復、老年服務與管理、家政服務等五個專業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，共增加招生210人，這對第三產(chǎn)業(yè)幾十萬人來說幾乎沒有什么變化。而2018年第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)上升到了52.4%，可是為第三產(chǎn)業(yè)提供人才的高校卻只擴招了210人。

根據(jù)以上分析可以得出兩個問題：第一個問題是第二產(chǎn)業(yè)更吸引人才，相同的經(jīng)濟體量第二產(chǎn)業(yè)需要更多的人工作;第二個問題是遼寧省培養(yǎng)的工科人才大部分都外流了，沒有為本地制造業(yè)服務。

如果是第一個問題，第三產(chǎn)業(yè)用了很少的人就創(chuàng)造了很高的產(chǎn)值，說明第三產(chǎn)業(yè)對人才更有吸引力，會造就更多的服務業(yè)就業(yè)，高校應該提供更多的第三產(chǎn)業(yè)人才供給，但是，根據(jù)《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)，遼寧省“十三五”期間高校增加的和第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)的招生人數(shù)為210人。3年間經(jīng)濟增長了6.2%，人才供給卻只增加了210人。一邊是服務業(yè)需要大量的第三產(chǎn)業(yè)人才，另一邊卻是高校人才供給的緩慢增長，顯示出遼寧省在第三產(chǎn)業(yè)人才供給上的不足。

如果是第二個問題，遼寧省培養(yǎng)的服務業(yè)人才外流了，那么到了2018年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完全超越了第二產(chǎn)業(yè)，應該培養(yǎng)更多的服務業(yè)人才以滿足第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。但是第三產(chǎn)業(yè)高校培養(yǎng)的人才只能增加210人，從這個角度來開，第三產(chǎn)業(yè)的人才供給也是遠遠不夠的。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)人才供給過剩

根據(jù)《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》數(shù)據(jù)，2015年第二產(chǎn)業(yè)人才占比為40.4%，到了2018年這一數(shù)據(jù)增加到44.23%。根據(jù)《遼寧省統(tǒng)計年鑒》，2015年第二產(chǎn)業(yè)GDP比重為45.5%，到了2018年降到了39.6%。2018年第二產(chǎn)業(yè)比重下降，但是高校培養(yǎng)的第二產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量占比卻在上升。這可以說明兩個問題：第一個問題是第二產(chǎn)業(yè)越來越需要更多的人力才能產(chǎn)生相同的產(chǎn)值;第二個問題是第二產(chǎn)業(yè)的人才也在向外流動，沒有留在遼寧本省。

如果第一個問題成立，那它與現(xiàn)階段的智能制造、自動化、工業(yè)化完全背離。因為現(xiàn)代工業(yè)、智能制造等新型工業(yè)化，需要的是更少的人力投入。所以第一個問題不成立。既然新型工業(yè)化需要更少的人力，那么遼寧省高校在工業(yè)領(lǐng)域擴招的人數(shù)就是多余的了。如果是第二個問題成立，那么遼寧省培養(yǎng)的第二產(chǎn)業(yè)人才都在外流，那么從地方保護主義角度來看，遼寧省增加第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)也是得不償失的事情。綜上，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)人才供給從數(shù)量上來說是有過剩的趨勢，供給和需求才不匹配的現(xiàn)象。

3 適應遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

3.1 加快布局第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)

遼寧省第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出快速增長的勢頭，遼寧省高校應該盡快彌補第三產(chǎn)業(yè)人才缺口。由于高等教育培養(yǎng)人才周期長，而且現(xiàn)階段遼寧省第三產(chǎn)業(yè)人才供給已經(jīng)不足，更需要及時補充第三產(chǎn)業(yè)人才。從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，遼寧省賴以生存的經(jīng)濟支柱仍然是第二產(chǎn)業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。因此，遼寧省應該圍繞第二產(chǎn)業(yè)積極開展服務業(yè)人才培養(yǎng)，在金融業(yè)，物流業(yè)、計算機軟件業(yè)、5G通信業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域積極布局，提供優(yōu)質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)人才供給。

3.2 減少傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能行業(yè)招生人數(shù)

遼寧省第二產(chǎn)業(yè)很多行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，這些行業(yè)諸如煤炭、石油、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)。這些專業(yè)的人才供給隨著產(chǎn)能過剩也出現(xiàn)了人才供給過剩，需要及時的控制招生人數(shù)。但是在《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》當中并沒有此類專業(yè)停招或減招的規(guī)劃，這說明遼寧本地并不需要更多的此類人才，只能由外部進行消化。從這個角度來看，第二產(chǎn)業(yè)的一些專業(yè)，并沒有和遼寧省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很好的對接。第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)調(diào)整并不是一味的減少過剩專業(yè)，還要增加新興工業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，比如納米材料技術(shù)、機器人、智能制造、新能源、飛行器等領(lǐng)域。遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是制造業(yè)，雖然近幾年經(jīng)濟有所下滑，但隨著外部經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟增長的基本動力仍然來自于制造業(yè)。為此，第二產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)領(lǐng)域還會快速發(fā)展，需要的高技術(shù)人才也會逐漸增加，但是要控制好和第三產(chǎn)業(yè)的比例。從長遠來看，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超越第二產(chǎn)業(yè)應該是常態(tài)，所以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)比例應該與經(jīng)濟發(fā)展相適應，第二產(chǎn)業(yè)要減少人才供給比例。

3.3 傳統(tǒng)專業(yè)改造升級

第二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整是遼寧省經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的主要特征，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)應隨著第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化隨之調(diào)整，但除了數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整變化之外，質(zhì)量調(diào)整也尤為重要。第二產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量看似過量，實際上有一部人才會進入第三產(chǎn)業(yè)從事服務行業(yè)工作，這也造成了第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)過剩的部分假象。遼寧省在鋼鐵、煤炭、石油、機械加工制造等領(lǐng)域存在部分產(chǎn)能過剩，但該類專業(yè)的招生數(shù)量并沒有減少。一種合理的解釋是這些專業(yè)的學生并沒有按照專業(yè)對口就業(yè)，而是從事了服務業(yè)相關(guān)工作。比如學冶煉的去賣鋼材，學制造的去搞電商。遼寧省傳統(tǒng)制造行業(yè)有著非常雄厚的基礎(chǔ)，不可能大量的削減招生人數(shù)去開發(fā)新專業(yè)。

遼寧省高校應該圍繞制造業(yè)優(yōu)勢學科，改造傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)，向先進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是要大力發(fā)展新工科專業(yè)，把傳統(tǒng)加工制造業(yè)與信息化、智能化很好的結(jié)合，把第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)改造成適應新技術(shù)、新形勢的“新”專業(yè)。

中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平屬于中低層次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。遼寧省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)超越了第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)正處于調(diào)整期，未來還有很大的增長空間。但目前遼寧省高校第三產(chǎn)業(yè)的人才比例并不高，實際上是服務業(yè)當中充斥著大量的非高等學歷人才。目前遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于增長期，對高素質(zhì)人才的需求并不明顯，等到第三產(chǎn)業(yè)邁入成熟期，就會有大量的高等教育背景的高素質(zhì)和高水平的服務業(yè)人才需求。高等教育發(fā)展通常滯后于經(jīng)濟發(fā)展，因此遼寧省高校應該提前開展第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是服務于制造業(yè)的現(xiàn)代化服務業(yè)人才培養(yǎng)。

4 結(jié)論

遼寧省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)增速和產(chǎn)值均超越第二產(chǎn)業(yè)。與此同時，遼寧省高校第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例卻與經(jīng)濟發(fā)展完全背離，體現(xiàn)出高校人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不適應。為此，遼寧省高校應該一方面削減第二產(chǎn)業(yè)人才比例，另一方面加大第三產(chǎn)業(yè)人才供給。但同時我們也要清醒的看到，并不能簡單的通過改變招生數(shù)量去適應經(jīng)濟發(fā)展，還要通過改造傳統(tǒng)制造專業(yè)，來實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務業(yè)的雙重需求。

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