江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀及服務(wù)效益評(píng)價(jià)

季旭

摘 要：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)起到了不可替代的作用，中小企業(yè)數(shù)量多、占比大，能夠提供較多的就業(yè)壓力，有效緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，中小企業(yè)蓬勃的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)科技的創(chuàng)新。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)在管理咨詢、技術(shù)支持、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面均可以為中小企業(yè)提供重要服務(wù)與支持。但由于我國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)起步較晚，服務(wù)體系尚不完善，因此平臺(tái)在運(yùn)行的過程中還存在許多問題。研究江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀及服務(wù)效益評(píng)價(jià)能夠幫助了解平臺(tái)在運(yùn)行過程中存在的問題及今后建設(shè)的方向。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái);運(yùn)行現(xiàn)狀;服務(wù)效益;評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.014

1 江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀

江蘇省為響應(yīng)國(guó)家“扶持中小企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的號(hào)召，于2011年推出了建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的工程。并且于2012年正式開始打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，這一工程得到了政府的大力支持，包括江蘇省中小企業(yè)局和江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門。政府通過扶持平臺(tái)，平臺(tái)再服務(wù)中小企業(yè)的宗旨，努力提高平臺(tái)的服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的思路有多種，主要包括：整合，指將社會(huì)資源、政府與企業(yè)整合在一起，這也是平臺(tái)建設(shè)的主線;共享，指的是平臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目是為中小企業(yè)共同提供的，要求企業(yè)共享，這是平臺(tái)建設(shè)的核心要求;協(xié)同，是指將政府、平臺(tái)、企業(yè)連接在一起，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng);提升，是指平臺(tái)通過為中小企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)支持、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、金融服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、提升其綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)提供的相關(guān)服務(wù)主要有八個(gè)大類，下設(shè)25個(gè)具體項(xiàng)目。

江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)在打造的時(shí)候運(yùn)用了現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。中小企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)、下載移動(dòng)式軟件應(yīng)用、產(chǎn)品三維便捷展示、企業(yè)一對(duì)一扶持等方式，獲得針對(duì)性而又多樣化的服務(wù)需求，江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)這種建設(shè)模式也開始。

1.1 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系初步形成

到目前為止，江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)初步建成，在省平臺(tái)的帶動(dòng)下，江蘇省13個(gè)地級(jí)市、55個(gè)市轄區(qū)以及若干產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建設(shè)了61個(gè)服務(wù)平臺(tái)。所有的平臺(tái)之間共享信息和資源、協(xié)同作用、互相補(bǔ)充，努力完善平臺(tái)的服務(wù)功能、提高服務(wù)的便捷性，以滿足更好的為中小企業(yè)服務(wù)。江蘇省的1帶動(dòng)61的平臺(tái)建設(shè)體系已形成了江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系的一大特色。

1.2 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)布局逐步優(yōu)化

江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)自2012年建設(shè)以來，根據(jù)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷地進(jìn)行優(yōu)化和完善。一方面，根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)企業(yè)數(shù)量和發(fā)展需求，進(jìn)行全省范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于蘇南地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，平臺(tái)數(shù)量也較多，有28個(gè)，在全省平臺(tái)總數(shù)中占比46%;蘇北和蘇中地區(qū)平臺(tái)分別有16個(gè)和12個(gè)。另一方面，針對(duì)江蘇省的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群專門服務(wù)的平臺(tái)，在全省平臺(tái)總數(shù)中占比46%，數(shù)量達(dá)到28個(gè)。再者，就是從中小企業(yè)的需求出發(fā)，將全省范圍內(nèi)的創(chuàng)新服務(wù)資源整合起來，為中小企業(yè)提供線上線下、全方位、個(gè)性化服務(wù)。例如生意寶、京東采購(gòu)等優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)。江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)的過程中注重提高便捷性、有效性、實(shí)用性，努力使中小企業(yè)得到最大的服務(wù)優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

1.3 中小企業(yè)服務(wù)模式多元化

江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)從中小企業(yè)的需求出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷性和時(shí)效性為宗旨，在運(yùn)營(yíng)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行優(yōu)化。平臺(tái)也采用了信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的多元化。一是設(shè)立移動(dòng)軟件應(yīng)用，例如“移動(dòng)互聯(lián)96186”，幫助中小企業(yè)及時(shí)獲取最新信息和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)將服務(wù)推送到企業(yè)，而不是企業(yè)尋找服務(wù)的效果。二是建立“一鍵咨詢”，指的是中小企業(yè)可以通過最簡(jiǎn)便的操作將想要了解的信息發(fā)送給相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在較短的時(shí)間內(nèi)得到專家的及時(shí)應(yīng)答。一鍵咨詢的途徑有多種，有搜索網(wǎng)頁、關(guān)注微信公眾號(hào)、撥打電話等。三是幫助中小企業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)站，中小企業(yè)在成立之初，往往面臨企業(yè)宣傳和市場(chǎng)拓展的難題，平臺(tái)可以幫助中小企業(yè)量身打造屬于自己的網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品和品牌宣傳。并且?guī)椭行∑髽I(yè)尋找市場(chǎng)、增加銷量，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。全省各個(gè)平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的過程中畢業(yè)不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

2 江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效益評(píng)價(jià)

江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)包括綜合服務(wù)類平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)服務(wù)類平臺(tái)、投融資服務(wù)類平臺(tái)、信息咨詢、人才培訓(xùn)類平臺(tái)等，為了充分發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，江蘇省制定了一系列扶持政策，各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)得到很好的發(fā)展。為了研究各類平臺(tái)服務(wù)效益，從而有針對(duì)性的提出有效建議，本論文從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)成效三個(gè)方面設(shè)計(jì)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)行考核。其中，管理創(chuàng)新是附加分30分，其余四項(xiàng)考核總分是100分。

本論文選取了十家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)每家平臺(tái)進(jìn)行打分，得出各平臺(tái)在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)成效三個(gè)方面的服務(wù)效益，得出的結(jié)果見表2。

由上述調(diào)研結(jié)果可以看出，在被調(diào)研的十家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中，總評(píng)分在80分以上的占了60%，75-79分的占30%，75分以下的占20%，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效益總體來說較為滿意。從平均分來看，服務(wù)環(huán)境的平均分占總分的78%，服務(wù)內(nèi)容的平均分占總分的85.8%，服務(wù)成效的平均分占總分的72.4%。由此可看出，江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容效益較高，在服務(wù)成效上較為薄弱。

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